東莞率先為站點從業(yè)人員買社保

　　東莞福彩深入基層，率先為站點從業(yè)人員買社保

　　2016年1～10月份，東莞全市福利彩票發(fā)行量增量增幅列全省第一，全市已銷售福利彩票24.59億元，同比增長8.3%……東莞福彩交出了一份漂亮的“成績單”。比輝煌的數字更了不起的是，東莞福彩深入投注站基層，傾聽銷售員心聲，為一線銷售員解決實際困難，工作勇于創(chuàng)新，率先為站點從業(yè)人員購買社保，破解了多年困擾全國彩票投注站從業(yè)人員無法買社保的難題。

　　一、為銷售員買社保 打通“最后一公里”

　　為提高投注站銷售員隊伍的安全感和幸福感，強化服務群眾“最后一公里”，東莞市福彩中心從2015年6月1日起，規(guī)定投注站須在當月“刮刮樂”實際銷量的9%代銷費中，提取“刮刮樂”實際銷量的2%或以上獎勵給銷售員。制定了《東莞市福利彩票發(fā)行中心關于對售出一等獎彩票的投注站銷售員獎勵辦法》，從2016年1月1日起對售出一等獎彩票的投注站銷售員獎勵，以激勵導向增強隊伍的信心和活力。

　　長期以來，福彩投注站不具備法人資格，無法與銷售員簽訂勞動合同等原因，使福彩銷售員如何參加社會保障的問題在全國范圍內沒有得到很好解決。東莞市民政局本著“先行先試”的精神，積極與東莞市社保局溝通協(xié)調，以創(chuàng)新的方式促進全體福彩銷售員參加社保，為他們解決后顧之憂，在穩(wěn)定隊伍的同時提升他們的積極性，解決了中國彩票行業(yè)這一多年難題。

　　二、站點心聲 身為福彩銷售員 心里感到很溫暖

　　在東莞，不少一線的投注站銷售員對銷售前景充滿了信心。長安鎮(zhèn)44100248投注站經過標準化建設后，經營面積達到了90平方米，舒適寬敞的購彩環(huán)境吸引了不少彩民。銷售員黃先生表示歡迎市福彩中心出臺的激勵政策，“福彩中心獎勵‘刮刮樂’銷量的2%給我們，售出一等獎彩票有獎勵，開展一些促銷活動也會有獎勵，心里感到很溫暖。”他說道。

　　據了解，今年東莞福彩中心還開展了對全市福彩投注站進行調研走訪慰問活動，深入基層一線，通過向銷售員現場發(fā)放《東莞福彩中心2016年開展業(yè)務工作督查表》，與銷售員進行深入溝通交流，了解工作情況，聽取意見和建議，幫助解決實際困難，為全市福彩投注站工作“把脈”，結合東莞實際情況，繼續(xù)為福彩事業(yè)健康發(fā)展作貢獻，力爭在更高水平上實現更大的發(fā)展。

　　三、東莞福彩威水史 提升站點素質兩手抓

　　2016年以來，東莞福彩中心開展投注站標準化建設，改善銷售環(huán)境、提升整體服務品質;同時，全面提升福彩中心干部職工的責任意識、擔當意識和服務意識，將“兩學一做”轉化為實際行動。

　　市中心在服務和管理過程中，發(fā)現有部分投注站存在購買環(huán)境簡陋、形象差等問題，成為提升整體服務品質的短板。隨著彩民對投注站銷售空間和服務品質的需求不斷提高，該類站點依靠原有銷售環(huán)境已經缺乏提升空間，適應不了市場的要求，影響了福彩品牌形象。為此，東莞福彩中心積極行動，從投注站供給側結構性改革，開展了投注站標準化建設，要求投注站在建設時突出宣傳福利彩票的品牌形象和發(fā)行宗旨，以建設溫馨舒適的銷售環(huán)境為具體目標，進一步完善基礎設施，改善服務彩民品質，以“存量優(yōu)化”來推動“提質增效”，發(fā)揮投注站標準化建設的示范引領帶動作用。

　　四、前10個月銷量超24億

　　今年，東莞市福彩中心通過遵循市場規(guī)律做市場，在經濟下行的大背景下，開展了多個票種的營銷宣傳活動，充分激發(fā)市場活力和挖掘出市場潛力，實現精準營銷和經營效益的最大化。比如針對雙色球游戲推出的“購買雙色球 圓您汽車夢”活動，獎品一年比一年升級，今年最大獎獎品為寶馬X3，如此高大上，自然吸引了眾多彩民捧場。

　　另外，東莞福彩中心還公開向社會招募180個投注站，進一步擴大福彩銷售陣地，吸引更多的彩民加入到福彩公益事業(yè)，為公益慈善事業(yè)募集更多的公益金。

　　據統(tǒng)計，2016年1～10月份，東莞福彩銷量24.59億元，同比增長8.3%，增量增幅列廣東省第一。福利彩票各票種協(xié)調發(fā)展，電腦票保持穩(wěn)定增長，銷售15.67億元，占總銷量的64.88%，同比增長8.51%;“刮刮樂”銷售3.43億元，同比增長2.97%，位于全國城市第一名。“中福在線”視頻票銷售5.19億元，同比增長11.43%。

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　　分級診療的“東莞探索”：年節(jié)省醫(yī)療費逾10億元

　　11月16日上午，從廣西來莞務工的覃先生來到自己的醫(yī)保定點社保門診——寮步鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心檢查血壓，意外地發(fā)現坐在診臺前的是一位“洋大夫”——來自比利時Leaven大學的著名心腦血管專家Jan A.Staessen教授。近年來，東莞以社區(qū)首診、逐級轉診的社保報銷制度為經濟杠桿，以結算方式為動力，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提升，主動與省內外專家溝通協(xié)調，采取交流、遠程診療指導等方式，保障參保人在社區(qū)也能享受到高質量的醫(yī)療服務。

　　今年6月，東莞市委書記呂業(yè)升在全市衛(wèi)生工作會議上要求，東莞要全面建立分級診療制度，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。目前，東莞市社區(qū)門診的參保人年就診人次由2009年建設之初的686萬人次，增長到2015年的1863萬人次，年增長率達33%。今年1至9月，社區(qū)門診的參保人就診人次已達到1454萬人次。

　　東莞在打破醫(yī)保領域的城鄉(xiāng)二元結構、建立起以基本醫(yī)療保險制度為主體的全市統(tǒng)一社保體系之后，又實現了基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式逐漸被接受。

　　率先統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度

　　“劉阿姨的病沒什么大礙，今天可以出院了。”康華醫(yī)院心內科病房里，湖南來莞打工的劉阿姨直到老伴辦完了報銷手續(xù)回來，心里一塊石頭才落了地——“總費用12萬元，報銷8.4萬元，自費3.7萬元”。今年6月，劉阿姨因冠心病在康華醫(yī)院進行了手術，安裝了兩個心臟支架，住院半個多月。對于在常平一間毛織廠打工的老兩口來說，12萬元的醫(yī)療費用是一筆巨大的開支。

　　住院花費十多萬元，自己只需要承擔30%，這樣的事每天發(fā)生在東莞這座擁有數百萬外來人口的沿海城市里。以2016年11月為例，上年度東莞市職工月平均工資為3489元，公司需要承擔的繳費比例為1.8%，職工的繳費比例為0.5%。初步估算，公司加職工僅需繳納800多元的醫(yī)保費用，職工即可享受到每年最高30萬元的基本醫(yī)療保險報銷待遇，并能同時享受最高30萬元的大病醫(yī)療保險報銷待遇。

　　11月18日，在省“深化社保改革，建設健康中國”報告會上，原東莞市社會保障局局長梁冰對東莞社保的改革歷程進行了闡述。他介紹，從2000年開始，東莞率先在全國相繼打破職工戶籍界限、居民城鄉(xiāng)戶籍界限以及就業(yè)人群和非就業(yè)人群體系分割，建立統(tǒng)一的參保制度。2013年10月，按照“一個制度、多層保障”思路，東莞對基本醫(yī)療保險制度進行重新架構，形成一個全市統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，覆蓋全市所有的人群，不同單位的職工與城鄉(xiāng)居民等各類社會成員、特別是數量龐大的外來務工人員，包括國家公務員，全部享受統(tǒng)一的基本醫(yī)保待遇。同時將補充醫(yī)療保險作為基本險的補充，完整了東莞市多層次醫(yī)療保障體系，2015年12月底參保人數達到了601.92萬。

　　社保“杠桿”鼓勵社區(qū)首診制

　　“現在病情穩(wěn)定了很多，還是轉回去社區(qū)吧，離家更方便，報銷比例也更高。”出院一個多月后，劉阿姨將定期檢查從康華醫(yī)院門診轉回了土塘社區(qū)衛(wèi)生服務站。

　　2008年到2011年，東莞市政府共投入8.73億元，按照群眾步行十五分鐘的路程來規(guī)劃設點，建設了398所社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。這些社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按“政府辦、政府管，收支兩條線”的原則切斷了醫(yī)務人員的趨利性，實行與醫(yī)保制度相結合的社區(qū)首診制，由社會統(tǒng)籌基金不限金額和次數，按70%的比例報銷符合醫(yī)保政策和支付標準規(guī)定的門診費用。

　　2014年8月起，又下調了社區(qū)門診轉診至上級醫(yī)療機構的醫(yī)保支付比例，從衛(wèi)生服務站轉診到市內三級醫(yī)院門診，報銷比例從此前的70%下調到了35%。這一政策用“經濟杠桿”拉開了社區(qū)首診與自由就醫(yī)之間的待遇差別，旨在發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生機構貼身服務、省時省錢的特點，同時探索為大醫(yī)院解決病滿為患、人才短缺的難題。

　　中午12時20分，已經過了下班時間，但大朗社區(qū)衛(wèi)生服務中心的副主任醫(yī)師劉金元仍然在門診為病人診療。劉金元擅長治療兒科常見病，不僅大朗，周邊黃江等多個鎮(zhèn)街的病人也慕名而來找他看病。由于病人太多，每天上午他7點半上班，中午過了12點半才能休息，晚上6點半看完所有病人才下班。

　　大朗社區(qū)衛(wèi)生服務中心下轄16個社區(qū)服務站，由于硬件投入、醫(yī)療服務能力以及便民服務的逐年提升，2014年以來全中心門診診療人次穩(wěn)定在100萬左右，占當地全部醫(yī)療機構門診人次的四成。醫(yī)保轉診率一直維持在10%以內，為全市最低。中心副主任高經學介紹，單從醫(yī)療門診計算，社區(qū)門診費用人均比其他醫(yī)院門診便宜100元，全年可節(jié)約1億元。

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