淺析社保繳費(fèi)基數(shù)何妨與平均工資脫鉤
社保繳費(fèi)基數(shù)何妨與平均工資脫鉤
隨著各地平均工資的出爐，全國(guó)多地調(diào)整了新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于平均工資的增加，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網(wǎng)友感嘆，工資沒(méi)漲但社保繳費(fèi)提高，實(shí)際到手工資變少，收入“被下降”。
權(quán)威的信息顯示，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%甚至更高，企業(yè)與員工都負(fù)擔(dān)較重，原因之一就是社保繳費(fèi)基數(shù)不合理。根據(jù)社保征繳的相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)，但由于社會(huì)平均工資統(tǒng)計(jì)不合理——社會(huì)平均工資依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)人員平均工資統(tǒng)計(jì)，沒(méi)納入低收入人群工資，這意味著社保繳費(fèi)基數(shù)也不合理。
盡管社保繳費(fèi)越多，參保者退休待遇越高，但這會(huì)加重企業(yè)與員工負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)低收入者當(dāng)前利益損害較大，因?yàn)樯绫＠U費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是隨著各地社會(huì)平均工資連年上漲的，低收入者要按高基數(shù)繳費(fèi)，這樣一來(lái)，低收入者實(shí)際工資就變少了。因此，如何不讓低收入者收入“被下降”值得深入思考。
對(duì)此，有關(guān)專家給出兩條建議：一是工資水平中位數(shù)比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實(shí)際情況。即用中位數(shù)取代平均工資，今后社保繳費(fèi)應(yīng)以中位數(shù)為繳納基數(shù)。二是不斷提高勞動(dòng)者工資水平，尤其是提高低收入者工資，他們的社保負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。這兩條意見(jiàn)確有參考價(jià)值，但筆者以為，仍不是解決社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重、收入“被下降”的關(guān)鍵。
何況，這兩條意見(jiàn)有利也有弊。比如說(shuō)，雖然中位數(shù)比平均工資更能反映實(shí)際情況，但卻不能準(zhǔn)確反映個(gè)體情況。再如，持續(xù)提高工資水平并非易事，它既受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，也會(huì)受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等制約。譬如，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，多個(gè)省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅創(chuàng)近年最低，就會(huì)影響到收入低職工的工資水平。
筆者認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)不妨與社會(huì)平均工資直接脫鉤。那么，脫鉤之后如何確定社保繳費(fèi)基數(shù)呢?最好的辦法是每個(gè)人的.社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其上一年的個(gè)人平均工資(即實(shí)際收入)掛鉤。這么做至少有三大好處：其一，能夠讓每個(gè)人社保繳費(fèi)基數(shù)更合理;其二，能夠避免低收入者收入“被下降”;其三，還能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于增加就業(yè)和漲工資。
目前，許多國(guó)家社保繳費(fèi)基數(shù)都是以本人的工資為參考，而非平均工資。當(dāng)然，按每個(gè)參保人的上一年平均工資統(tǒng)計(jì)在操作上會(huì)繁瑣一些，工作量大一些，但這種掛鉤方式確實(shí)更合理更精準(zhǔn)。問(wèn)題在于，我們有沒(méi)有勇氣去改革現(xiàn)有社保制度，有沒(méi)有決心去減輕企業(yè)和員工的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)?
當(dāng)然，任何變革都是一把“雙刃劍”，社保繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人實(shí)際收入掛鉤也不例外。這么做的弊端是，由于社保繳費(fèi)與參保者退休后的待遇是相關(guān)的，低收入人群繳費(fèi)少，退休后待遇就低。這需要有關(guān)方面通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加低收入人群工資，或財(cái)政對(duì)低收入人群參加社保加大補(bǔ)貼力度，這樣一來(lái)，就可減少對(duì)參保者退休后待遇的影響。
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