我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將加速市場(chǎng)化投資
一邊是大量養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沉睡銀行，一邊是老齡化加速逼近，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何實(shí)現(xiàn)保值增值亟待解決。昨日，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏投資運(yùn)營(yíng)渠道，整體處于縮水狀態(tài)。我國將利用投資基建等方式對(duì)此項(xiàng)基金實(shí)行市場(chǎng)化、多元化的投資運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。
目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超3萬億元，但大部分處于“沉睡”狀態(tài)。金維剛指出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏投資運(yùn)營(yíng)渠道，導(dǎo)致絕大部分資金都存在銀行里，而且存在銀行的利息還低，有相當(dāng)一部分是以活期的形式來存的，并且是在財(cái)政專戶里，所以導(dǎo)致現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一方面有大量的積累，但是另一方面資金大量貶值，貶值1%一年就損失幾百億元的資產(chǎn)，損失非常大。整體上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收益率是低于通脹率的，處于縮水狀態(tài)。“長(zhǎng)期以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有被有效的運(yùn)營(yíng)、管理的問題確實(shí)存在。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲表示。
因投資缺位造成的養(yǎng)老金損失比看起來更加糟糕。中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文對(duì)此進(jìn)行的測(cè)算顯示，從推出社保至今，以最保守的'CPI漲幅為參考估算，潛在損失額超千億元，以社會(huì)平均工資漲幅這一更高標(biāo)準(zhǔn)為參照計(jì)算，損失額超萬億元。
不僅如此，愈來愈嚴(yán)重的老齡化問題也考驗(yàn)著養(yǎng)老金的支付能力。國家老齡委科技中心主任吳玉韶介紹，2015-2035年這20年我國人口老齡化將進(jìn)入急速發(fā)展階段，老年人口比重從15.5%提高到28.7%。2050年我國老年人口將達(dá)到最高峰4.87億人。“到2050年我國人口撫養(yǎng)比將從3：1擴(kuò)大到1.3：1，繳費(fèi)的人少，領(lǐng)取待遇的人多，很難持續(xù)。”金維剛表示，人社部將適時(shí)出臺(tái)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法方案，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將實(shí)行市場(chǎng)化、多元化的投資運(yùn)營(yíng)。他舉例稱，國家有很多公共資源可以利用，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，包括定向發(fā)行特種國債或者政策性銀行債權(quán)方面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的投資，實(shí)現(xiàn)保值增值，加強(qiáng)基金方面的監(jiān)管。
但另一方面，林燕玲卻表示，由于國債等渠道收益過低，仍然趕不上同期物價(jià)上漲指數(shù)，因此這些投資渠道是否能讓這筆長(zhǎng)期存在且金額巨大的基金保值增值還很難說，建議我國可以參考新加坡的做法，將養(yǎng)老金投向國外“靠譜”的項(xiàng)目中去，比如新加坡將養(yǎng)老金投資建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)，確保有較大收益。當(dāng)然，林燕玲也不建議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金像不少人設(shè)想的一樣進(jìn)入股市，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過大的投資行為，一旦虧損將會(huì)讓更多人的基本福利保障受損。
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