2016江蘇取消下放行政審批等相關(guān)新政策
昨天，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀了今年江蘇省政府一號文件：《省政府關(guān)于取消下放行政審批等權(quán)力事項和清理規(guī)范中介服務事項的通知》。其中明確包括藥店進醫(yī)保定點、中介辦自費出國留學服務等項目都不再需要相關(guān)省級部門的行政許可審批。這也就意味著過去一塊“醫(yī)保定點”就能給藥店招攬生意的時代成為歷史。
取消和下放管理層級的行政審批項目 (共42項，節(jié)選部分)
序號 項目名稱 審批部門 處理決定
1 跨設區(qū)的市開展慈善募捐活動許可省民政廳取消
2 礦泉水注冊登記省國土資源廳取消
3 學士學位授予單位以及學位授予單位 省教育廳 取消學位授予單位
可以授予學位的學科名單審核 可以授予學位的學科名單審核
4 自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定 省教育廳 取消
5 基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查 省人力資源社會保障廳 取消
6 基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查 省人力資源社會保障廳 取消
7 國有企業(yè)經(jīng)營者工資審查省人力資源社會保障廳 取消
8 醫(yī)療機構(gòu)設置審批(部分下放) 省衛(wèi)生計生委 除三級醫(yī)療機構(gòu)，港澳臺服務
提供者在內(nèi)地設置獨資醫(yī)院，
外商獨資醫(yī)療機構(gòu)、中外合資
合作醫(yī)療機構(gòu)設置審批外的
下放至設區(qū)的市級
衛(wèi)生計生行政部門
9 申請設立博物館以及具有博物館性質(zhì)省文物局 取消
的紀念館、陳列館等文物收藏單位的審批
10珠寶玉石質(zhì)量檢驗師注冊登記 省質(zhì)監(jiān)局 取消
取消和下放管理層級的行政確認以及其他權(quán)力事項目錄(共18項，節(jié)選部分)
序號 項目名稱 審批部門處理決定
1 高等教育跨學科門類雙�？� 省教育廳 取消
畢業(yè)證明書的審核發(fā)放
2 省屬普通中專畢業(yè)證書驗印 省教育廳 不再作為行政確認權(quán)力事項
3 公立醫(yī)療機構(gòu)特需醫(yī)療服務價格備案 省物價局 取消
江蘇醫(yī)保定點零售藥店審批將取消
醫(yī)保定點藥店，此前每年獲得審批的很少
清理規(guī)范20項中介服務，破除“紅頂中介”壟斷
如果經(jīng)常到藥店消費的市民一定會發(fā)現(xiàn)，同樣一種藥，在醫(yī)保定點藥店買和非醫(yī)保定點買會是兩種價格，雖然中間有店面位置、經(jīng)營面積大小、用工規(guī)模帶來的成本差異因素，但醫(yī)保零售藥店不少品種超過非醫(yī)保店的藥品價格卻是不爭的事實。既然消費者吃了虧，自然經(jīng)營者就占到了便宜。
“醫(yī)保店從來不會去打價格戰(zhàn)，有關(guān)藥品的價格戰(zhàn)向來都是非醫(yī)保店發(fā)起的，因為醫(yī)保店天然有護城河，沒必要參與這種貼身肉搏。”南京一家知名連鎖藥店負責人告訴記者，因為目前醫(yī)�；緦崿F(xiàn)全覆蓋，刷醫(yī)保卡買藥已經(jīng)成為大多數(shù)市民的習慣，這也就為醫(yī)保店的'盈利帶來了前提條件。但現(xiàn)實是面對數(shù)千家規(guī)模的藥品零售門店，南京每年新批的醫(yī)保門店非常少，有的時候一年幾十家，有的時候幾年才批一次。僧多粥少的局面也讓凡是開藥店的企業(yè)都對獲得醫(yī)保資格分外上心。
一有政策引導帶來的天生消費人群，二不需要和非醫(yī)保藥店拼價格。記者了解到，在現(xiàn)有狀態(tài)下，一家門店如果能獲得醫(yī)保定點資格，基本可以保證該門店在激烈的行業(yè)競爭下活得很滋潤，幾乎所有零售藥店均把每年能拿到多少醫(yī)保店作為和經(jīng)營額同等重要的考核。“雖然都是零售商業(yè)業(yè)態(tài)，但藥品不同于生活用品、食品，是特殊的商品，無論對存放條件、生產(chǎn)廠家、有效期都有著嚴格的管理。開設一家零售藥店本來已經(jīng)過藥監(jiān)部門多方面的審核，國家也有相關(guān)的標準，但對于能否拿到醫(yī)保定點卻不是企業(yè)能夠決定的。”其實，對于近似人為控制、阻礙行業(yè)發(fā)展的醫(yī)保零售藥店審批行業(yè)內(nèi)早已非議，即便從全國范圍來看，各地的管理也差異明顯。
對于放開醫(yī)保零售藥店審批帶來的好處，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，首先受益的肯定是普通市民，因為醫(yī)保店原有的一道護城河被打破了，從此和數(shù)量龐大的非醫(yī)保店站在同一條起跑線上，大家以后除了拼價格外就是拼服務拼專業(yè)程度。對于零售藥店來說同樣也是好處居多，因為大量的非醫(yī)保店因此也將可以讓普通市民刷醫(yī)保卡，在方便市民買藥的同時，自身的客戶源也得到了增加。
《通知》還涉及到清理規(guī)范涉審中介服務事項20項。主要分為三類：一是不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料，共5項。例如，從事測繪活動的單位乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批，測繪部門不再要求申請人提供ISO9000質(zhì)量管理體系認證材料。農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營許可證核發(fā)，農(nóng)業(yè)部門不再要求申請人提供檢驗、包裝設備檢定材料。二是不再要求申請人提供相關(guān)材料，改由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機構(gòu)開展技術(shù)性服務，共 3項。例如，由省環(huán)保廳負責的建設項目竣工環(huán)境保護驗收，不再要求申請人提供建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查。三是仍需由申請人提供相關(guān)材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，同時保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評審評估，共12項。例如，固定資產(chǎn)投資項目核準所需的項目申請報告、開采礦產(chǎn)資源審批所需的土地復墾方案報告書，審批部門原來要求申請人必須委托中介機構(gòu)編制。改革后，申請人可自行編制相關(guān)報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制。
李軍國說，這些事項的清理，減少了涉企收費項目，減輕了企業(yè)負擔，有利于進一步激發(fā)市場主體活力，釋放改革紅利，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了“源頭活水”。比如，第一類減少了涉企收費，而第三類可以有效破除紅頂中介的市場壟斷，推進中介服務市場化。
我省已取消下放1/3以上行政審批事項
記者獲悉，新一輪行政審批制度改革以來，我省大幅取消下放行政審批事項，政府權(quán)力“瘦身”效果明顯。到去年年底全省共取消下放審批事項527項，加上這次取消下放的60項，累計取消下放587項，本屆政府取消下放1/3以上行政審批事項。
去年，第三方評估組向國務院報送的“推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”政策落實情況第三方評估報告顯示，在參與評估的10個省份中，江蘇企業(yè)辦事最容易，需要跑政務大廳的次數(shù)最少，辦事流程設置滿意度、信息公開滿意度、業(yè)務能力滿意度等5個方面指數(shù)最高。
我省取消下放行政審批等事項60項
昨天，江蘇省政府召開專門新聞發(fā)布會，對此次取消下放的行政審批以及去年全省審批制度改革情況進行解讀。其中明確提到“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”將被取消。
記者了解到，目前省人力資源社會保障廳方面已經(jīng)暫停了對醫(yī)保定點零售藥店的資格審查，但具體該如何操作、對這些藥店又要如何監(jiān)管等相應的細節(jié)措施，目前還在制定和完善當中，一旦有了確定的政策他們會第一時間向社會公布。
當然此次取消的行政審批還不止是“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”。記者在《通知》中看到，這次共取消下放行政審批等事項60項。主要分為三類：一是涉及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政審批事項22項。如“生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準”、“國產(chǎn)軟件產(chǎn)品登記”、“城市新建民用建筑防空地下室防護的設計審查”、“進口計量器具檢定”等。二是資質(zhì)資格認定事項17項。如“對機動車駕駛?cè)伺嘤柦叹殕T資格的認定”、“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”等。三是面向基層、涉及民生的審批等事項21項。如“特種設備使用登記”、“省管船閘過閘費免繳的確認”等。
發(fā)布會上，省編辦審改處處長李軍國介紹，這次取消下放的行政審批事項，含金量都很高，目的就是要讓企業(yè)和老百姓辦事快、耗時短、花錢少。
將在全省推廣“行政審批局”
此外，下一階段，我省將進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)做好取消下放工作，努力提高取消下放事項的含金量，此外，規(guī)范行政審批中介服務，做好分類監(jiān)管服務，加強事中事后監(jiān)管。
據(jù)了解，為了推進集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點，逐步形成集中高效審批、分類監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法的合力。去年南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙、大豐4家4個試點地區(qū)的行政審批局相繼掛牌成立。而今后這樣的行政審批局將在全省推廣。
行政審批局成立后，原先需幾個部門聯(lián)合審批的事項，現(xiàn)在集中到一個部門辦理，減少了辦理環(huán)節(jié)，節(jié)約了辦理時間。依托行政審批局平臺，對審批流程進行再造優(yōu)化，大大提升了行政審批效率。
【2016江蘇取消下放行政審批等相關(guān)新政策】相關(guān)文章：
長春社保補貼新政策審批工作啟動08-30
江蘇蘇州社保最新政策09-08
2017與你相關(guān)的新政策02-17
明年起招聘會取消行政許可12-31
2017年江蘇高考取消本三批次02-24
行政審批項目清理工作自查報告范文04-15