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韓國(guó)2016年實(shí)施延遲退休法 解雇不到60歲員工違法
雖然目前韓國(guó)法律規(guī)定的退休年齡是55歲，但職場(chǎng)中卻流行著“四五退(45歲就退休)”、“五六盜(上班上到56歲就是強(qiáng)盜)”等說(shuō)法，即實(shí)際上大部分韓國(guó)人都不太可能工作到55歲。
韓國(guó)國(guó)會(huì)于今年4月通過(guò)了相關(guān)法律，規(guī)定從2016年起韓國(guó)所有公有企業(yè)和大企業(yè)都必須將員工的退休年齡延遲到60歲，2017年起擴(kuò)大到社會(huì)全部。然而有專家提出質(zhì)疑，認(rèn)為延長(zhǎng)退休年齡雖然有利于增加老年人收入以及保留人才，但企業(yè)相應(yīng)的工資支出和養(yǎng)老支出也將大幅上揚(yáng)，甚至?xí)斐衫先伺c年輕人搶飯碗的情況。
解雇不到60歲員工違法
隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨以及養(yǎng)老金準(zhǔn)備不足的問(wèn)題日漸突出，延長(zhǎng)退休年齡似乎成為許多國(guó)家解決該問(wèn)題的唯一出路。韓國(guó)國(guó)會(huì)4月30日召開(kāi)正式會(huì)議，表決通過(guò)了《關(guān)于推遲退休年齡到60歲的法案》和《禁止在就業(yè)方面進(jìn)行年齡歧視及促進(jìn)老年人就業(yè)法修訂案》。
根據(jù)上述法律，自2016年1月1日起，韓國(guó)所有公共機(jī)構(gòu)、地方公有企業(yè)和員工300人以上的大型企業(yè)必須遵守“推遲退休年齡到60歲的法案”，而從2017年1月1日起，國(guó)家和地方政府以及員工數(shù)量不到300人的中小企業(yè)也必須遵循該法案，該法此后還將擴(kuò)大到所有的企事業(yè)單位。
此前韓國(guó)法律雖然有規(guī)定，希望企業(yè)將員工退休年齡定為60歲，但這只是“勸告”，并不具備法律約束力。但此次的“修訂案”則不同，明確規(guī)定業(yè)主必須將員工退休年齡定為60歲以上。若雇主解雇年齡不到60歲的員工，將被視作非法解雇并會(huì)受到懲罰。
“修訂案”還規(guī)定，“延長(zhǎng)退休年齡的企業(yè)主和工會(huì)必須采取改變工資體系等必要措施”，這實(shí)際上被認(rèn)為是推動(dòng)了工資封頂制度的實(shí)施。工資封頂制是指從一定年齡開(kāi)始消減通常工資，避免隨著退休年齡延長(zhǎng)而帶來(lái)的工資總額增加的制度。此前韓國(guó)企業(yè)中，年齡越大工資越高，這意味著雇用年老的員工成本也越來(lái)越高。
韓國(guó)媒體紛紛認(rèn)為，韓國(guó)由此進(jìn)入“60歲退休時(shí)代”。根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳對(duì)未來(lái)人口的估算，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒂?010年的11%劇增到2030年的24.3%。西江大學(xué)教授全尚貞認(rèn)為:“延長(zhǎng)退休年齡使得低出生老齡化社會(huì)軟著陸，將會(huì)成為一項(xiàng)重要的措施。不過(guò)這也造成了一些問(wèn)題，例如如何解決世代之間圍繞工作崗位發(fā)生的矛盾”。
目前實(shí)際退休年齡52歲
目前，韓國(guó)老年人的貧困問(wèn)題已經(jīng)到了觸目驚心的地步，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家中處于倒數(shù)第一。根據(jù)OECD今年5月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，66至75歲韓國(guó)老人的可支配收入比例在34個(gè)OECD國(guó)家中處于最低位，相對(duì)貧困率最高。與國(guó)民平均收入相比，韓國(guó)該階段老人的可支配收入比例是62%，在34個(gè)國(guó)家中位列倒數(shù)第一。假設(shè)韓國(guó)國(guó)民人均可支配收入是100萬(wàn)韓元，那么老年人就是62萬(wàn)韓元。韓國(guó)人在退休前的51至61歲時(shí)，可支配收入比率是103%，比全體國(guó)民的平均數(shù)高，但是退休后卻出現(xiàn)了急劇下降趨勢(shì)。而OECD國(guó)家的老年人平均可支配收入比例是90%，福利制度發(fā)達(dá)的瑞典和挪威則達(dá)95%，與國(guó)民平均收入沒(méi)有什么差異。美國(guó)比例甚至達(dá)到102%，退休反而比在職拿的錢(qián)還多。
韓國(guó)老人在退休后立即成為貧困層是因?yàn)橥诵菰纭⑼诵莺蠛茈y再就業(yè)等針對(duì)老人就業(yè)不利環(huán)境和養(yǎng)老金制度不健全等因素共同作用的結(jié)果。
雖然目前的韓國(guó)法律規(guī)定的退休年齡是55歲，但實(shí)際職場(chǎng)中卻流行“四五退(45歲就退休)”、“五六盜(上班上到56歲就是強(qiáng)盜)”等流行語(yǔ)，實(shí)際上大部分人都不太可能工作到55歲，一般都會(huì)提前退休。但退休后尋找能開(kāi)始第二個(gè)人生的新工作卻如同大海撈針，很多人熱衷于開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的便利店或小吃店，但往往以賠本關(guān)門(mén)了事。此外，子女的教育費(fèi)也是導(dǎo)致老年人收入降低的重要原因。
根據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》10月初公布的調(diào)查結(jié)果，韓國(guó)職場(chǎng)人實(shí)際感覺(jué)自己退休的平均年齡為52歲。該報(bào)與某就業(yè)網(wǎng)站共同針對(duì)1216人的調(diào)查顯示，雖然韓國(guó)已經(jīng)通過(guò)了將退休年齡延長(zhǎng)到60歲的法案，但這與人們實(shí)際感受到的退休年齡依然存在不小差距。韓國(guó)男性和女性的“體感退休年齡”分別為54歲和50歲。被問(wèn)及為何會(huì)早退休的時(shí)候(復(fù)選)，回答最多的是“到那個(gè)年齡，公司會(huì)充滿讓人主動(dòng)離職的氣氛”，這一答案占44%，其后依次是“前輩們到那個(gè)年齡都會(huì)自動(dòng)離職”(41.9%)、“沒(méi)有進(jìn)一步晉升的可能性”(32.6%)、“為了后輩，感覺(jué)自己應(yīng)該讓出空缺”(16.5%)等。認(rèn)為韓國(guó)新法律能夠幫助自己延長(zhǎng)退休年齡的人僅占一半左右(54.6%)。
“一刀切”令企業(yè)不堪重負(fù)
其實(shí)對(duì)于很多韓國(guó)企業(yè)而言，技術(shù)工缺乏已經(jīng)成為通病，歲數(shù)較大的熟練技術(shù)工人已經(jīng)成為“香餑餑”。
根據(jù)韓國(guó)媒體的報(bào)道，位于慶尚南道工業(yè)中心昌原的某中型機(jī)械制造工廠，熟練工的平均年齡超過(guò)45歲，多數(shù)韓國(guó)年輕人不愿從事一線的勞動(dòng)工作，熱衷于考公務(wù)員或當(dāng)公司白領(lǐng)。韓國(guó)制造業(yè)大企業(yè)的情況也差不多，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)的技術(shù)工人平均年齡高達(dá)46歲，現(xiàn)代重工業(yè)也超過(guò)45歲。目前韓國(guó)一線技術(shù)工人出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，如果這些人退休將引發(fā)技術(shù)斷層。
韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易研究院今年9月發(fā)布的研究結(jié)果顯示，韓國(guó)就業(yè)者平均年齡從2000年的40.3歲上升到了2013年的44.6歲。特別是生產(chǎn)職位的平均年齡從40.9歲上升到48.3歲，平均年齡上升了7.4歲。
同時(shí)有研究結(jié)果顯示，如果不按照企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)而實(shí)行“一刀切”60歲退休，那么韓國(guó)企業(yè)每年增加的工資額外支出將使企業(yè)不堪重負(fù)。
韓國(guó)技術(shù)教育大學(xué)教授魚(yú)秀鳳日前公布了其研究結(jié)果，認(rèn)為如果2016年開(kāi)始將法定退休年齡推遲到60歲，那么相關(guān)企事業(yè)單位當(dāng)年需額外承擔(dān)的勞務(wù)費(fèi)最少為99547900萬(wàn)韓元，而到2018年這一數(shù)字將激增到285697800萬(wàn)韓元。
研究結(jié)果顯示，根據(jù)目前韓國(guó)企業(yè)的退休和離職統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年將會(huì)有18萬(wàn)至24萬(wàn)勞動(dòng)者享受到退休年齡延長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。隨著退休年齡的延長(zhǎng)，企業(yè)所要承擔(dān)的額外勞務(wù)費(fèi)就會(huì)隨著年份的增長(zhǎng)而累積得越來(lái)越多，這將成為企業(yè)單方面的負(fù)擔(dān)，并減弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也會(huì)對(duì)青年的雇傭帶來(lái)負(fù)面的影響，最終雇用市場(chǎng)會(huì)因此大受打擊。
韓國(guó)延世大學(xué)教授李智滿則認(rèn)為，如果韓國(guó)企業(yè)像現(xiàn)在這樣繼續(xù)雇傭新人，進(jìn)而推行60歲退休新規(guī)定的話，那么到2016年，企業(yè)的整體雇員人數(shù)將增加17%左右。屆時(shí)，如果企業(yè)不實(shí)行工資封頂制度的話，企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。還有專家認(rèn)為，韓國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)刺激老人就業(yè)的新舉措，改善老人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，同時(shí)讓受益人更多交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以提高整個(gè)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的綜合保障能力。
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