2016失能老人國(guó)家怎么補(bǔ)貼
失能老人是日益凸顯的民生問(wèn)題。本文將介紹2016失能老人國(guó)家怎么補(bǔ)貼。
2016失能老人國(guó)家怎么補(bǔ)貼
家有一老，如有一寶�？僧�(dāng)老人失能，這個(gè)“寶”就變得異常沉重。由此給家庭帶來(lái)精神、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，也成了一個(gè)無(wú)法回避的社會(huì)民生問(wèn)題。
在海南，這個(gè)問(wèn)題正在逐步凸顯。據(jù)估計(jì)，目前海南半失能、失能老人數(shù)量超過(guò)12萬(wàn)。然而目前，全省針對(duì)半失能、失能老人的護(hù)理性床位不到2000張，護(hù)理隊(duì)伍素質(zhì)不高，照料成難題。面對(duì)如此尷尬，這些老人又該何去何從?
一個(gè)可喜的消息是，海南省針對(duì)失能老人的補(bǔ)貼制度正在醞釀，或許到明年，我省失能老人便有望按月領(lǐng)取補(bǔ)貼。
全省失能半失能老人至少12萬(wàn)
床位不足、護(hù)理員素質(zhì)不高難照顧
海南進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)間已久。
據(jù)《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，海南省于2001年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。截至2010年，全省60歲及以上戶籍老年人口達(dá)113萬(wàn)余人，占戶籍總?cè)丝诘?2.61%。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，到2015年海南省80歲以上老年人口將達(dá)17萬(wàn)人，占全省老年人口總數(shù)的14.66%，進(jìn)入高齡化社會(huì)。
這意味著海南面臨的養(yǎng)老問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。而隨著高齡化社會(huì)的到來(lái)，半失能、失能老人的比例將明顯增加。照顧好這些老人必然成為一個(gè)重大民生問(wèn)題。
那么，現(xiàn)在海南究竟有多少失能半失能老人?
海南省老齡委副主任謝池春稱，目前并無(wú)具體數(shù)據(jù)。但根據(jù)浙江省所做調(diào)查失能、半失能老年人口占老年人口總數(shù)的8%至10%推測(cè)，“目前海南失能半失能老人數(shù)量至少應(yīng)該有12萬(wàn)，其中失能老人應(yīng)該在6萬(wàn)左右。”
然而與之相對(duì)應(yīng)的一個(gè)尷尬現(xiàn)實(shí)是，目前全省護(hù)理型床位——能照顧失能或半失能老人的床位，不足2000張。謝池春估計(jì)：“這2000張中，真正能夠利用起來(lái)，有效發(fā)揮作用的床位將不足1000張。”與之相對(duì)應(yīng)的則是，整個(gè)養(yǎng)老行業(yè)護(hù)理員素質(zhì)普遍不高，大多以下崗婦女、農(nóng)村婦女為主，導(dǎo)致服務(wù)水平相對(duì)較低。
這也就意味著，海南這么多失能半失能老人正面臨尷尬，他們只能住在家里，依托家庭照顧，靠親屬的關(guān)愛(ài)度過(guò)自己病床上剩下的人生。
在養(yǎng)老模式上，經(jīng)常提到的模式包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。失能半失能老人適合哪種模式呢?
�？谑忻卒伬夏旯⑹呛？诘貐^(qū)唯一一家以接收失能半失能老人為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)許磊稱：“建院10多年來(lái)，我們接收的失能半失能老人超過(guò)六七千人次。”
許磊認(rèn)為，對(duì)于失能半失能老人，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能發(fā)揮巨大作用，只是潛力尚待挖掘。這主要是囿于機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、規(guī)模無(wú)法跟上，“比如醫(yī)療，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要想申請(qǐng)一個(gè)駐點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期為老人服務(wù)，可手續(xù)繁瑣，很難申請(qǐng)。其次，護(hù)理人員水平不高，大多以農(nóng)村婦女為主，影響服務(wù)質(zhì)量提高。最后，對(duì)于失能半失能老人的護(hù)理價(jià)格貴，政府補(bǔ)助少，很多家庭難以承擔(dān)。”
�？谌蠢显涸洪L(zhǎng)李萍說(shuō)：“敬老院床位有限，醫(yī)療條件無(wú)法跟上，對(duì)于失能老人來(lái)說(shuō)，入住也就顯得相對(duì)困難。”
目前，全省12萬(wàn)多失能半失能老人最重要的養(yǎng)老模式依然是家庭養(yǎng)老，倚靠家庭照顧。
不過(guò)，謝池春相信，隨著全省社區(qū)養(yǎng)老的推進(jìn)，會(huì)有越來(lái)越多失能半失能老人在家中享受到養(yǎng)老服務(wù)。目前，全省有1880多名老人享受社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。謝池春相信，這其中就有一部分失能半失能老人享受到服務(wù)。
可對(duì)于12萬(wàn)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)人數(shù)顯得太少。
失能老人或有望每月領(lǐng)補(bǔ)貼
籌劃建立綜合性保障體系
短期內(nèi)，家庭養(yǎng)老依然是針對(duì)失能半失能老人最重要的養(yǎng)老模式。不過(guò)，改變正在發(fā)生。
早在2014年1月，海南省民政廳廳長(zhǎng)苗建中在《海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策思考》一文中就曾提到，要加快推進(jìn)制度化的老年社會(huì)福利體系建設(shè)，其中特別提到“對(duì)低收入的高齡、獨(dú)居、失能、失獨(dú)等困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或享有養(yǎng)老服務(wù)提供支持”。
2014年9月，財(cái)政部、民政部下發(fā)了《全國(guó)老齡辦關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》。
海南省老齡委副主任謝池春透露，根據(jù)通知，海南已經(jīng)制定相關(guān)方案，“方案初步確定給予失能老人每月200元的補(bǔ)貼，半失能老人每月100元的補(bǔ)貼。”
據(jù)了解，目前方案還在送審階段。“如果方案順利通過(guò)，2016年，我們就能大概建立起這樣一個(gè)補(bǔ)貼制度，減輕失能半失能老人給家庭造成的負(fù)擔(dān)。”
對(duì)于市民林建提出的疑問(wèn)，“為啥養(yǎng)老費(fèi)不能報(bào)銷?”謝池春皺皺眉頭，“這就涉及到整個(gè)國(guó)家的問(wèn)題了。”謝池春補(bǔ)充說(shuō)：“養(yǎng)老問(wèn)題正在逐漸凸顯，這是一個(gè)關(guān)系民生的社會(huì)問(wèn)題。一套包括政府、家庭、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的綜合性保障體系已經(jīng)開(kāi)始籌劃。”
普及“老年手語(yǔ)”
呼吁更多力量加入老年事業(yè)
眼下，我們能做點(diǎn)什么呢?海口市米鋪公寓院長(zhǎng)許磊說(shuō)：“我們可以普及老年手語(yǔ)，讓老人在失能半失能后，活得更有尊嚴(yán)，活得更健康。”
老年手語(yǔ)，按照許磊的想法，“就是一些簡(jiǎn)單的.手勢(shì)。”比如翹起大拇指就是喝水的意思，伸出小拇指就是上洗手間等等。這些手勢(shì)將在老人失能半失能，特別是失去言語(yǔ)功能后發(fā)揮巨大作用。
作為老年公寓院長(zhǎng)的許磊經(jīng)�？吹揭恍├先撕芡纯嗟谋砬椤⒁磉_(dá)一些事情，可就是說(shuō)不出來(lái)。家人或者一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員看不懂，有時(shí)甚至以為老人在發(fā)脾氣，干脆不理他。
“可很多時(shí)候，老人可能真正的意圖只是不舒服，想喝水。”許磊說(shuō)：“這個(gè)時(shí)候老人手語(yǔ)就能發(fā)揮起作用了。”
在國(guó)際上這也是一種較常用的辦法。許磊說(shuō)：“我們可以在社區(qū)針對(duì)一些高齡老人開(kāi)辦這樣的講座，再創(chuàng)出一套比較通用的手語(yǔ)服務(wù)老人。普及開(kāi)后就能幫助很多老人。”
海南省老齡委副主任謝池春很贊成，“這是很具體的工作，也能幫助到老人。”他希望，具備這方面知識(shí)的志愿者能夠加入進(jìn)來(lái)，幫助老年手語(yǔ)的普及。
謝池春還呼吁，能有更多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，補(bǔ)充政府公辦養(yǎng)老資金的不足，“讓更多人加入進(jìn)來(lái)，幫助老人。我們也鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦福利事業(yè)，去幫助更多老人，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快的發(fā)展。”對(duì)于未來(lái)，謝池春說(shuō)：“海南將從三個(gè)層次上做好養(yǎng)老問(wèn)題，這也將幫助到失能半失能老人。首先，對(duì)于農(nóng)村五保老人、城市三無(wú)老人，要發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將他們送入養(yǎng)老院、福利院;其次，社區(qū)養(yǎng)老要繼續(xù)做，通過(guò)提高隊(duì)伍素質(zhì)、完善養(yǎng)老設(shè)施，繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù);最后，發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)，讓更多有條件的老人享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。”
【拓展閱讀】
隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)步伐的加快，老年人中失去自主生活能力的老人的數(shù)量也越來(lái)越多。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》提出的“對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼”的要求，為提高失能老年人福利保障水平，自2014年起，山東省將建立生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難老年人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。
桿石橋街道辦事處社會(huì)事務(wù)科響應(yīng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以及山東省老年護(hù)理保障制度要求，在全轄區(qū)進(jìn)行了失能老人的摸排走訪工作。重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保戶和“三無(wú)”老人。各居委會(huì)為此安排專門人員進(jìn)行摸排走訪，對(duì)在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有此類老人的家庭，通知其家屬申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料，辦事處進(jìn)行初步審核，初審合格后上報(bào)區(qū)民政部門。截至目前，已初審上報(bào)了10名失能老人材料，等待下一步審批。此次工作將對(duì)這10名失能老人產(chǎn)生積極的影響，讓他們的日常生活能夠更加便利并趨于安定。
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