養(yǎng)老金“十二連漲”的疑惑
在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實(shí)際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時(shí)亦可借助提升養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)能力、加大提升國(guó)企上繳比例等舉措來(lái)緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。
近日看點(diǎn)：養(yǎng)老金“十二連漲”
關(guān)鍵看點(diǎn)
1、自2005年以來(lái),我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。但是，此前，調(diào)整幅度都是10%左右，而這次調(diào)整幅度則確定為6.5%。
2、對(duì)于企業(yè)退休人員來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金起點(diǎn)較低，即使出現(xiàn)“十二連漲”走勢(shì)，但隨著企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老金得到同步提升，實(shí)際上意味著兩者養(yǎng)老金差距會(huì)更為顯著。
3、中國(guó)社會(huì)保障體系的配套措施很不完善，相應(yīng)的福利政策也相當(dāng)滯后，中國(guó)對(duì)社會(huì)保障體系的建設(shè)支出占比很低。
疑惑
1、人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重?
2、養(yǎng)老金十二年漲幅不及物價(jià)真實(shí)漲幅?
3、養(yǎng)老金缺口該如何處理?
養(yǎng)老金上調(diào)，當(dāng)屬老百姓的一大喜事。實(shí)際上，自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金“十二連漲”的局面。但需要注意的是，與以往10%左右的養(yǎng)老金漲幅相比，今年我國(guó)養(yǎng)老金上調(diào)幅度僅有6.5%，并最終錄得了個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)幅度。
然而，從另一方面來(lái)看，對(duì)于企業(yè)退休人員來(lái)說(shuō)，自2005年以來(lái)，其月均養(yǎng)老金已經(jīng)從不到700元飆升至2200元以上，累計(jì)漲幅超過(guò)了2倍，其整體增幅還是相對(duì)顯著的。時(shí)至今日，無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員還是普通企業(yè)的退休人員，他們都在不同程度上享受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的成果。
但是，鑒于此次養(yǎng)老金“個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)”的現(xiàn)象，卻引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。對(duì)此，針對(duì)備受社會(huì)爭(zhēng)議的養(yǎng)老金問(wèn)題，筆者也產(chǎn)生了幾點(diǎn)疑惑，以供探討。
第一、養(yǎng)老金增幅遠(yuǎn)超過(guò)物價(jià)漲幅，且超過(guò)了GDP增速，這會(huì)是養(yǎng)老金增速下降的原因?
事實(shí)上，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)GDP增速為11.3%，而到了2007年GDP增速更是創(chuàng)出了新高。不過(guò)，在最近幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)GDP 整體增速卻出現(xiàn)了逐步回落的跡象，而從最近公布的`一季度GDP增速來(lái)看，也僅錄得6.7%的同比增幅。與此同時(shí)，從CPI變動(dòng)幅度來(lái)看，在最近幾年時(shí)間內(nèi)，卻基本保持在2至3%的空間運(yùn)行，且15年下滑至1.5%的增幅水平。
對(duì)此，按照上述數(shù)據(jù)來(lái)看，養(yǎng)老金增幅確實(shí)高于物價(jià)及GDP的增速水平。但是，需要注意的是，對(duì)于上述數(shù)據(jù)而言，更需要細(xì)化分析。
其中，就我國(guó)的CPI數(shù)據(jù)而言，還是取決于食品、居住、煙酒、衣著等八大統(tǒng)計(jì)類(lèi)別的因素影響。但需要注意的是，近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)飆升的局面，卻并未直接體現(xiàn)在CPI數(shù)據(jù)之上，而目前我國(guó)還是把租房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，由此仍未顯著影響到CPI的增長(zhǎng)情況。
此外，曾經(jīng)在2010年，我國(guó)把部分CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，其中食品權(quán)數(shù)占比得到進(jìn)一步削弱，卻適度提升了居住權(quán)數(shù)的占比。同時(shí)，若結(jié)合近年來(lái)真實(shí)的通脹率來(lái)看，或許同期養(yǎng)老金的增幅，尤其是普通企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增幅情況，還是未能真實(shí)滿足到他們的生活需求。
第二、企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，雖然體現(xiàn)出公平的一面，但屬于真正意義上的公平嗎?
翻看相關(guān)資料顯示，在2006年，原人事部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》明確，事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的70%—90%計(jì)發(fā)。按照不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有將近4000萬(wàn)的在職人員，且每年會(huì)有一定比例的人員進(jìn)入退休階段。
過(guò)去，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金還是以財(cái)政負(fù)擔(dān)為主，而隨著擬退休人員數(shù)量的增長(zhǎng)，財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力將會(huì)顯著提升。時(shí)下，雖然企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，但會(huì)因起點(diǎn)不同、基數(shù)不同，從而導(dǎo)致兩者之間的收入矛盾進(jìn)一步突出。
值得一提的是，談及多年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的問(wèn)題，在這一兩年開(kāi)始有所動(dòng)作。但是，就目前而言，雖然存在部分地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案已經(jīng)出爐，但卻設(shè)定了10年的過(guò)渡期，期間并軌政策可否有效落實(shí)，最終效果可否從本質(zhì)上縮減企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的收入矛盾，卻需要長(zhǎng)期觀察。
第三、養(yǎng)老金缺口問(wèn)題持續(xù)存在，延遲退休勢(shì)在必行?
人口老齡化持續(xù)加劇，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)持續(xù)增加等問(wèn)題，成為了養(yǎng)老金潛在缺口持續(xù)擴(kuò)大的主要因素。但是，針對(duì)養(yǎng)老金潛在缺口擴(kuò)大等問(wèn)題，卻需要依賴(lài)于延遲退休政策給予緩解嗎?
實(shí)際上，對(duì)于多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)，即使養(yǎng)老金出現(xiàn)“十二連漲”的現(xiàn)象，且今年首次實(shí)現(xiàn)了企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整的目標(biāo)，但依舊還是未能夠從本質(zhì)上解決好“公平性”的問(wèn)題。
其中，回顧過(guò)去多年的時(shí)間，我國(guó)在社會(huì)保障體系配套措施的建設(shè)上，整體投入還是相對(duì)偏低，且仍與國(guó)外成熟國(guó)家存在不少的投入差距。對(duì)此，偏弱的社會(huì)保障投入、滯后的社會(huì)福利政策，卻未能夠真正讓多數(shù)老百姓享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的成果。
此外，即企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均替代率出現(xiàn)巨大差異化的現(xiàn)象，這也是公平性不足的一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照。其中，長(zhǎng)期下來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均養(yǎng)老金替代率高居不下，且基本維持在80%上方的水平。至于普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金平均替代率卻不到45%，有的甚至不到30%。
筆者認(rèn)為，在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實(shí)際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時(shí)亦可借助提升養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)能力、加大提升國(guó)企上繳比例等舉措來(lái)緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。
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