機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度解讀
國務院頒布的《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》筆者認為在以下幾個方面應予關注：
1、本決定實施前(2014年10月1日)已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。
解讀：
在2014年10月1日已經(jīng)退休的人員，社保機構將按照退休人員原來的退休工資標準來核定進入社保時的養(yǎng)老金標準，之后的養(yǎng)老金調(diào)整按社保機構的規(guī)定執(zhí)行。這一規(guī)定避免了以往實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進入社保后退休工資大幅度減少的問題
在2014年10月1日已經(jīng)離休人員仍按照現(xiàn)行規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。今后是否按照社保機構的規(guī)定調(diào)整相關待遇有待關注。
2、本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
解讀：
根據(jù)《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第二、三條規(guī)定由于《社會保險法》在2011年7月1日實施，在當時機關事業(yè)單位工作人員雖然參加了社會保險但沒有參加養(yǎng)老保險，在這種情況下對于本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險是否可以一次性繳費至滿十五年需要人社部做出明確解釋。
如果要執(zhí)行《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》規(guī)定，只能以2011年7月1日前已參加社會保險任一險種為標準，否則這一規(guī)定無法實施。
附：《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》
第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。
第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費)的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應的`養(yǎng)老保險待遇。
3、本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。
解讀：
過渡性養(yǎng)老金如何制定將關系到這一時段機關事業(yè)單位工作人員在退休后的待遇是否會降低，同時也要考慮到與企業(yè)同期退休人員在養(yǎng)老金待遇上可能存在的差距，這一規(guī)定將是大家關注的重點。希望人社部能夠考慮長期發(fā)展的方向，綜合考慮一個全民養(yǎng)老金標準一體化的方案。
4、機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
解讀：
本決定促成了職業(yè)年金設立的依據(jù)，而企業(yè)年金的普及確十分困難，除了大中型國有、外資企業(yè)外，有的企業(yè)社會保險的繳納都難以為繼。
希望職業(yè)年金的確定為下一步企業(yè)年金的普及作鋪墊，各級政府要為企業(yè)年金的普及做一定的投入，這樣才能保證企業(yè)職工與機關事業(yè)單位工作人員在退休后養(yǎng)老待遇上不會出現(xiàn)大的差距。
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