解讀重慶養(yǎng)老新變化：“享老”開(kāi)始替代養(yǎng)老
2014年重慶養(yǎng)老之變：“享老”開(kāi)始替代養(yǎng)老
從保障溫飽的傳統(tǒng)養(yǎng)老,到享受老年時(shí)光的“享老”,老年人的需求轉(zhuǎn)變,促使養(yǎng)老政策從傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老的內(nèi)涵和外延,正發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變,緊貼老年人的真正需求,才能使老有所養(yǎng)更具時(shí)代內(nèi)涵。
“享老”開(kāi)始替代養(yǎng)老
“養(yǎng)老是什么?”這是一個(gè)看似極其簡(jiǎn)單的概念問(wèn)題。然而,一位從事養(yǎng)老服務(wù)近20年的資深人士張懷(化名),卻圍繞這個(gè)概念講述了一個(gè)真實(shí)的事件。
幾年前,我市一投資者在某區(qū)縣農(nóng)村投資興建一家養(yǎng)老院,價(jià)格定得相當(dāng)實(shí)惠,但令人奇怪的是,這家看似實(shí)惠的養(yǎng)老院開(kāi)業(yè)之初入住率就不高,后來(lái)一路下滑,最后只有關(guān)門(mén)大吉。
“就因?yàn)橐粋�(gè)概念失誤。”張懷透露,那家養(yǎng)老院的投資者年紀(jì)較大,在他心目中,養(yǎng)老只需保證兩條:吃得飽、穿得暖。因此該院在建設(shè)時(shí),講究的全是“實(shí)惠”:選址偏僻,全院就一棟樓、一個(gè)小院;功能房只有兩種:食堂和臥室。
“那個(gè)養(yǎng)老院還停留在上個(gè)世紀(jì)的養(yǎng)老概念中。”張懷表示,現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件下,溫飽早已不是老人的核心訴求,適度地享受晚年才是他們需要的。
在張懷看來(lái),養(yǎng)老如今在某種意義上可以用“享老”一詞替代。享受老年時(shí)光——老人們對(duì)健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)乃至金融、旅游等高端領(lǐng)域的需求,不是資深業(yè)內(nèi)人士,很難理解。
“中國(guó)大媽打垮華爾街金融大鱷的故事聽(tīng)說(shuō)過(guò)吧?那就是這一代的老年人的風(fēng)采!”張懷笑言。
傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變
對(duì)重慶從養(yǎng)老到“享老”的轉(zhuǎn)變,市級(jí)層面也早已有了一定的預(yù)判,并作出了應(yīng)對(duì)努力。
早在2011年,重慶出臺(tái)政策建立了農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
以農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)為例,來(lái)自市民政局的統(tǒng)計(jì)顯示,自2006年以來(lái),重慶農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1287元提高到2013年底的3600元。同時(shí),實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,五保供養(yǎng)對(duì)象每月享受基本養(yǎng)老金80元。建立階段性物價(jià)補(bǔ)貼和重大節(jié)日慰問(wèn)制度,五保供養(yǎng)對(duì)象的生活狀況有了較大改善。
“重慶的'養(yǎng)老服務(wù)也正在從傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)老年人的養(yǎng)老需求,相關(guān)的政策配套和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)也正在跟進(jìn)。
例如在某些區(qū)縣,針對(duì)分散五保對(duì)象的住房建設(shè),其標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到了房屋選址、結(jié)構(gòu)樣式、面積大小以及外觀、顏色。
在公辦的江津區(qū)社會(huì)福利院,棋牌室、書(shū)畫(huà)室、閱覽室,乃至影音中心、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑中心,以及農(nóng)耕樂(lè)園、各類(lèi)球場(chǎng)一應(yīng)俱全。
“作為財(cái)政投入建設(shè)的福利院,我們的所有建筑都是根據(jù)不同老人的需求建設(shè)的。”該院負(fù)責(zé)人介紹,該院有專(zhuān)門(mén)針對(duì)心理孤獨(dú)的空巢老人設(shè)計(jì)的居家住宅樓,還有針對(duì)行動(dòng)不便的失能老人設(shè)計(jì)的四合院。
“家門(mén)口的養(yǎng)老院”大行其道
老年人除了對(duì)養(yǎng)老硬件有需求,同時(shí)普遍戀家。這就對(duì)傳統(tǒng)集中式養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn),更靈活的社區(qū)養(yǎng)老也就此走入大眾視野。
在北碚區(qū)朝陽(yáng)街道天津路社區(qū),一家今年7月才開(kāi)辦的養(yǎng)老服務(wù)中心,目前已經(jīng)成為了社區(qū)老人最?lèi)?ài)去的地方之一。
這家主要以日托為主的社區(qū)養(yǎng)老中心,除了可以為老人提供看護(hù)服務(wù)外,還能提供午餐、午休、棋牌娛樂(lè)等諸多服務(wù)。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求很大,原因是很復(fù)雜的。”該院負(fù)責(zé)人分析,有相當(dāng)多的老人對(duì)進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老院有顧慮,子女對(duì)老人進(jìn)養(yǎng)老院同樣有顧慮,但老人獨(dú)自在家既不方便也不安全,因此,社區(qū)養(yǎng)老中心這種“家門(mén)口的養(yǎng)老院”,便成了首選之地。
“其實(shí)這不僅是重慶一地的現(xiàn)象,也是全國(guó)乃至全球性的共同現(xiàn)象。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,即便是發(fā)達(dá)國(guó)家,也是高達(dá)90%的老人是居家養(yǎng)老。
社會(huì)化分工體系下,居家養(yǎng)老的一個(gè)重要前提,就是擁有較為完善的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的支撐。這一點(diǎn),重慶已經(jīng)未雨綢繆。
根據(jù)去年重慶市提出的22件民生實(shí)事工作實(shí)施方案,全市5年內(nèi)將新增1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,一年新增200個(gè)。
該方案實(shí)施一年后的今天,就已完成221個(gè),占計(jì)劃比例的110%,累計(jì)完成建設(shè)投資2.13億元。截至目前,重慶已累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)851個(gè)。
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