案例分析：“退工人員”能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？
錢某原是某企業(yè)職工，早在1999年3月就與企業(yè)終止了勞動(dòng)關(guān)系，但一直沒有進(jìn)行失業(yè)登記。今年7月份他來到勞動(dòng)保障部門要求無條件地一次性發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金，其理由是原所在單位和個(gè)人曾正常繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，既然已與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)該無條件享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。但他的要求遭到了勞動(dòng)保障部門的拒絕。
職工與所在單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后尚未進(jìn)行失業(yè)登記的人員，我們姑且稱其為“退工人員”。在日常工作中，我們經(jīng)常遇到下列三種情況：第一種，退工人員無條件地要求將核定領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性給付;第二種，退工人員因沒有及時(shí)登記，要求將終止解除勞動(dòng)關(guān)系后至失業(yè)登記前應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)發(fā);第三種，退工人員因不再具備申領(lǐng)條件(如退休、再就業(yè)等)，卻要求繼續(xù)給付停發(fā)或暫時(shí)停發(fā)的失業(yè)保險(xiǎn)金。
我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)基金是參保單位及其職工共同繳納、政府給予補(bǔ)貼并兜底的模式籌集的。以資金來源來看，它既不屬哪一家具體單位和個(gè)人所有，也不屬哪一級(jí)政府和部門的資金。它是專門用于職工失業(yè)期間的基本生活保障和促進(jìn)其再就業(yè)的專項(xiàng)基金。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，必須同時(shí)具備下列條件，缺一不可：一是所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;二是非因本人意愿中斷就業(yè)的(即非本人主動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)的);三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
職工與原單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后成為退工人員。退工人員只有到勞動(dòng)保障部門進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記，經(jīng)過勞動(dòng)保障部門核實(shí)目前確實(shí)處于失業(yè)狀態(tài)，才能申領(lǐng)到當(dāng)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。也就是說，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，必須經(jīng)過退工后的應(yīng)領(lǐng)待遇的認(rèn)定和失業(yè)登記后的申領(lǐng)待遇的認(rèn)定。
退工后的資格認(rèn)定是指職工與原單位終止解除勞動(dòng)關(guān)系后，所在單位將終止解除勞動(dòng)關(guān)系后的.有關(guān)手續(xù)、職工檔案等報(bào)勞動(dòng)保障部門。勞動(dòng)保障部門根據(jù)其參加失業(yè)保險(xiǎn)年限和終止解除勞動(dòng)關(guān)系的原因核定領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。但此時(shí)還沒具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，因?yàn)檫�需要進(jìn)行失業(yè)登記后的資格認(rèn)定。
失業(yè)登記后的資格認(rèn)定是指勞動(dòng)保障自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定。顧名思義，失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取對(duì)象必須是失業(yè)人員。失業(yè)是指勞動(dòng)者有能力工作、可以工作并且確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到合適的職業(yè)而失去收入的情況。因此同時(shí)具備下列條件的人員，才能認(rèn)定為失業(yè)人員：一是在勞動(dòng)年齡以內(nèi)有勞動(dòng)能力;二是目前無工作，也就是說沒有從事有報(bào)酬的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);三是以某種方式正在積極尋找工作。反之，有下列情形之一的必須停發(fā)或暫時(shí)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金：一是重新就業(yè)的，即從事有報(bào)酬的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);二是應(yīng)征服兵役的或全日制學(xué)校上學(xué)的;三是被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;四是已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、死亡或移居境外的;五是無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)卣付ú块T機(jī)構(gòu)介紹工作或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的;六是有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
顯然，退工人員在終止解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)到勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的資格審核。而本文開頭提及的錢某，雖然與原企業(yè)終止解除勞動(dòng)關(guān)系，但沒有及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，與原企業(yè)終止解除勞動(dòng)關(guān)系后的就業(yè)情況不得而知，所以目前只能在進(jìn)行失業(yè)登記后，接受資格認(rèn)證，符合條件的，從當(dāng)月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
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