陜西省2016生育保險(xiǎn)新規(guī)定：“延長(zhǎng)版產(chǎn)假”
隨著《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》5月26日起施行，產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)183天，令準(zhǔn)媽媽們歡欣不已�？稍凇稐l例》實(shí)行之前正在休產(chǎn)假的部分職場(chǎng)媽媽著急了，她們不知道自己能不能也休上“新版”的延長(zhǎng)產(chǎn)假?
“新版”產(chǎn)假能多休55天剛當(dāng)上媽媽的干著急
西安市民馬女士3月19日剛當(dāng)上媽媽?zhuān)谝患彝馄蠊ぷ鳎蚴琼槷a(chǎn)，產(chǎn)假只有113天。馬女士說(shuō)，她一直很關(guān)注《條例》的出臺(tái)，得知條例施行后產(chǎn)假增加了不少，馬上就詢(xún)問(wèn)單位，單位的回復(fù)說(shuō)只要有政策規(guī)定就可以按照新規(guī)執(zhí)行，遺憾的是，新《條例》上對(duì)目前正在休產(chǎn)假的這種情況并無(wú)規(guī)定。“按照老的產(chǎn)假規(guī)定，寶寶剛百天我就該上班了，執(zhí)行新產(chǎn)假可以休168天，能多休55天，寶寶也能多吃一段時(shí)間母乳。”馬女士說(shuō)，她曾經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題向衛(wèi)生計(jì)生熱線 12320咨詢(xún)，答復(fù)是讓個(gè)人與單位協(xié)商，問(wèn)題是單位只認(rèn)政策規(guī)定，最近和幾個(gè)同樣情況的媽媽們交流，大家都為了產(chǎn)假糾結(jié)，月子都坐不安心，希望我省也能出臺(tái)人性化的政策。
王先生4月份剛迎來(lái)“二孩”，妻子在事業(yè)單位工作，他也非常關(guān)注產(chǎn)假能否延長(zhǎng)，向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)咨詢(xún)也得到的是與單位協(xié)商的回答。王先生表示，個(gè)人作為弱勢(shì)群體，很難和單位平等協(xié)商。國(guó)家是從1月1日起放開(kāi)的二孩政策，也就是說(shuō)，1月1日后出生的二孩都應(yīng)該是合法的，而我省的《條例》5月26日才開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)于這中間空檔期的產(chǎn)婦如何休假，應(yīng)該有個(gè)明確的政策。
專(zhuān)家建議相關(guān)部門(mén)給予明確解釋
新修訂的人口與計(jì)劃生育法于2016年1月1日起施行，明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，規(guī)定符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》5月26日開(kāi)始施行，條例明確順產(chǎn)假為168天，難產(chǎn)假為183天。“相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)產(chǎn)假能否延長(zhǎng)給予一個(gè)明確的解釋。”西安交通大學(xué)法學(xué)院教授王保民表示，國(guó)家出臺(tái)的.上位法與省級(jí)出臺(tái)的下位法之間，如果有沖突的，上位法優(yōu)先。上位法中籠統(tǒng)規(guī)定而要求在下位法中出臺(tái)具體細(xì)則的，下位法實(shí)施后，針對(duì)市民的一些疑問(wèn)，應(yīng)由制定機(jī)關(guān)做出具體的解釋說(shuō)明和澄清。就計(jì)劃生育條例來(lái)說(shuō)，如果我省《條例》起草時(shí)已針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調(diào)研討論決定不執(zhí)行，應(yīng)向公眾說(shuō)明，如果未能考慮到這一特殊情況，則應(yīng)該盡快給予一個(gè)明確的解釋。
江蘇延長(zhǎng)產(chǎn)假至128天從今年1月1日起執(zhí)行
華商報(bào)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，我省的《條例》出臺(tái)時(shí)間比較晚，截至4月1日，全國(guó)已有20多個(gè)省份修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例，包括北京、天津、山東、上海、浙江、安徽、江西、福建、江蘇等，其中北京產(chǎn)假最長(zhǎng)可休7個(gè)月，重慶產(chǎn)假最長(zhǎng)可休至子女一周歲。
根據(jù)3月31日施行的《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，《條例》關(guān)于產(chǎn)假的規(guī)定是，“自2016年1月1日起，符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。”照此推算，江蘇女方正常產(chǎn)假可休128天，男方正常護(hù)理假15天。
生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，在懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家或社會(huì)對(duì)生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見(jiàn)稿)》從2012年11月20日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確，生育險(xiǎn)待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險(xiǎn)須掏生育費(fèi)。
生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過(guò)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。
2016年5月1日起各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
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