解讀2014江西單獨(dú)二胎新政策
2014年1月16日，江西省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，規(guī)定“雙方或一方為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的，可以再生育一胎。”1月18日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。從1月18日起，江西正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
據(jù)悉，江西自20世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，全省人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別由1978年的.27.01‰、19.62‰下降到2012年的13.46‰、7.32‰，婦女總和生育率由1978年的4.73下降到2012年的1.71。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，江西與全國(guó)同步進(jìn)入低生育水平，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。30多年來(lái)，全省累計(jì)少出生1700多萬(wàn)人，育齡婦女總和生育率已連續(xù)20年保持在更替水平(2.1)以下，群眾生育觀念發(fā)生了根本性變化。
圍繞生育政策調(diào)整，江西省衛(wèi)生計(jì)生委組織開(kāi)展了單獨(dú)夫婦生育意愿調(diào)查，全省符合單獨(dú)兩孩條件且有意愿、有能力再生育的育齡婦女約16萬(wàn)人，約占全省人口總數(shù)的3.55‰。根據(jù)專家測(cè)算，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，一個(gè)時(shí)期出生人口將適當(dāng)增加,但對(duì)生育水平影響不大，預(yù)計(jì)2015年、2020年全省常住人口總量分別為4620萬(wàn)人、4780萬(wàn)人，不會(huì)突破江西人口控制目標(biāo)，也不會(huì)給江西衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。
據(jù)了解，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，江西將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，同時(shí)注重宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、依法行政以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格控制政策外生育，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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