2016甘孜調整工傷保險費率新政策解讀

　　工傷保險費率是指社會保險經辦機構在一定時期計算和征收工傷保險費(稅)的比率。

　　為進一步貫徹落實《社會保險法》和《工傷保險條例》，不斷完善工傷保險制度，使工傷保險費率政策更加科學、合理，適應經濟社會發(fā)展需要，近日，我州調整了工傷保險基準費率。

　　一是調整行業(yè)工傷風險類別劃分。按照《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)對行業(yè)的劃分，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，由低到高，由原來的一類至三類依次將行業(yè)工傷風險類別劃分為一類至八類。

　　二是調整工傷保險基準費率。按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)我州基金運行情況，合理確定我州工傷保險行業(yè)基準費率。將企事業(yè)單位按行業(yè)類別劃分為八類，并由原來事業(yè)單位繳費比例0.8%、企業(yè)單位一類行業(yè)1.2%、二類行業(yè)1.8%、三類行業(yè)3.8%，統(tǒng)一調整為：一類行業(yè)0.3%，二類行業(yè)0.6%，三類行業(yè)1.05%，四類行業(yè)1.35%，五類行業(yè)1.65%，六類行業(yè)1.95%，七類行業(yè)2.40%，八類行業(yè)2.85%。調整后的工傷保險費率政策從2016年7月1日起施行。

　　工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。

　　工傷保險的認定勞動者因工負傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，工傷不管什么原因，責任在個人或在企業(yè)，都享有社會保險待遇，即補償不究過失原則。

　　工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對勞動者在生產經營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者及其實用性法定的醫(yī)療救治以及必要的經濟補償?shù)囊环N社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。

　　工傷保險費率的方式

　　大部分國家的工傷保險費都是以企業(yè)前一年職工工資總額為基數(shù)，按照一定比例繳納的。工傷保險費率是工傷保險基金籌集的核心問題。工傷保險費用的征繳、調節(jié)和支付都要求確定一個合理的費率。合理的費率可以促進工傷保險事業(yè)的發(fā)展，改進企業(yè)的安全生產狀況。在繳費率的確定方面，主要有以下三種方式：

　　1.差別費率

　　工傷保險在統(tǒng)籌基金時往往要確定一個平均收繳水平，這就是毛保險率。但實際上，征收還要對某一行業(yè)或單個企業(yè)單獨確定工傷保險的繳費比例，體現(xiàn)出對不同工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率的行業(yè)或企業(yè)實行差別性負擔，以保證該行業(yè)及企業(yè)工傷保險基金的收支平衡。世界上大部分國家采用的都是差別費率，中國目前實行的.也是這種費率。差別費率的確定，主要是以企業(yè)或行業(yè)的工傷事故風險水平為依據(jù)的。風險越大，費率越高，這是保險業(yè)的一般規(guī)則。實行差別費率可以促進行業(yè)或企業(yè)提高安全技術和管理水平，降低生產風險，從而減少工傷賠償所需支付的成本。各個行業(yè)、企業(yè)因生產操作要求、地理布局、機器設備新舊、工人熟練程度和經驗以及生產環(huán)境等方面的不同，發(fā)生工傷事故的頻率各不相同。比如，煤礦采掘業(yè)比起玩具制造業(yè)，發(fā)生工傷事故的頻率就要大得多;反之，在玩具、農業(yè)、商業(yè)、生活服務等行業(yè)，工傷事故發(fā)生的頻率要小得多。如果對具有不同事故發(fā)生率的企業(yè)統(tǒng)一實行同一個費率就是不合理的，這會損害工傷頻率小的企業(yè)，使它們不再關心減少工傷的危險，也會使工傷頻率大的企業(yè)不關心如何減少工傷風險和關心生產安全。

　　由于工傷保險金是賠付給因工死亡和傷殘、患職業(yè)病的職工。因此，工傷事故和職業(yè)病頻率就顯然成為了確定差別費率的主要依據(jù)。而在實際操作中，工傷事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料比較容易獲得，它們直觀又有歷史積累。世界各國基本都依據(jù)工傷統(tǒng)計結果，按照不同行業(yè)工傷事故率來分別確定不同的費率。如在日本，7個行業(yè)中實行53種費率，最低的為0.5%，最高的為14.5%。

　　2.浮動費率

　　浮動費率是在差別費率的基礎上，每年對各行業(yè)或企業(yè)的安全生產狀況和工傷保險費用支出狀況進行分析評價，根據(jù)評價結果，由工傷保險管理機構決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險費率上浮或下浮。一般做法是在差別費率實施3~5年后，通過合理的評價確定調控指標，開始實行費率浮動。浮動費率也是國際上一種通用的做法，中國規(guī)定調整的幅度為本行業(yè)標準費率的5%-40%。

　　浮動費率的實施是工傷保險促進安全生產機制的具體體現(xiàn)。對那些安全生產情況好的企業(yè)，在達到一定的標準后，工傷保險管理機構可以將企業(yè)應繳納的工傷保險費率降低，以達到獎勵的作用。而對于那些安全生產狀況差，工傷事故多，特別是社會保險機構對其安全生產現(xiàn)狀進行評價而提出警示后，仍然對事故隱患不予改正，導致事故發(fā)生的企業(yè)，則以提高工傷保險費率的辦法來達到懲罰的目的。

　　3.統(tǒng)一費率 　統(tǒng)一費率是按照法定統(tǒng)籌范圍內預測開支的需求，與相同范圍內用人單位的工資總額相比較，求出一個總的工傷保險費率，所有用人單位按同一比例繳費。這種方式不考慮用人單位工傷實際風險的差別，但可以在最大可能的范圍內平均分散工傷風險。

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