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破解農(nóng)民工薪酬困局
2012年的春節(jié)漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)喧囂的氣氛沉淀下來(lái)，能夠留存下來(lái)的最為清晰和深刻的記憶還是蔚為壯觀的春運(yùn)浪潮。有人說(shuō)，這就是中國(guó)文化———尋根、戀家;也有人說(shuō)，春運(yùn)的主體是農(nóng)民工，春節(jié)期間勢(shì)如洪流的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮只是在無(wú)言地告訴人們，城市對(duì)眾多農(nóng)民工依然陌生，他們依然將自己的根定位在遙遠(yuǎn)的農(nóng)村。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)肖金成，1995年就寫有《農(nóng)民進(jìn)城的正負(fù)效應(yīng)分析》報(bào)告，對(duì)這一課題研究頗深。近日，記者就農(nóng)民工話題對(duì)其進(jìn)行了專訪。
農(nóng)民工尷尬的身份界定
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：2008年金融危機(jī)期間，由于產(chǎn)品外銷不暢，東莞眾多企業(yè)裁員減虧，大批農(nóng)民工在城市無(wú)法立足、紛紛返鄉(xiāng)。2009年，經(jīng)濟(jì)回暖，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)又因?yàn)槎倘眲趧?dòng)力而四處招工。農(nóng)民工就像潮汐，來(lái)得快退得猛。請(qǐng)問(wèn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)民工到底是什么角色呢?
肖金成：工業(yè)化催生出農(nóng)民由農(nóng)村向城市的流動(dòng)大潮，這不是中國(guó)的特色，早期的英國(guó)、美國(guó)，后來(lái)的拉美、東亞四小龍都是這樣。中國(guó)的特殊之處在于，大量的農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入到城市，職業(yè)上發(fā)生了轉(zhuǎn)換，可是卻沒(méi)有獲得在城市居住和生活的制度性安排，缺乏住房、子女教育和醫(yī)療保障，成了“農(nóng)民+工人”。如你所看到的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，企業(yè)能夠吸納較多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大批農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、撇妻離子，吃住在工廠進(jìn)行打拼。一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，他們就會(huì)成為企業(yè)甩包袱的最直接對(duì)象，不得不重新回到土地上尋找依靠�？梢赃@么說(shuō)，在城市打拼的過(guò)程中，農(nóng)民工被置于一個(gè)似乎永遠(yuǎn)也擺脫不了的困境中：勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)發(fā)生了空間上的分離，也就是說(shuō)他們的勞動(dòng)力被城市雇主使用，可是他們的勞動(dòng)力的再生產(chǎn)(即勞動(dòng)力維持和更新)是和城市分離的，很大一部分要依賴農(nóng)村。從這個(gè)意義上講，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但中國(guó)的城市化和工業(yè)化是高度分離的。
人口紅利主體沒(méi)有收獲紅利
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：有人認(rèn)為，雖然許多農(nóng)民工一如既往地將自己的根定位在農(nóng)村;雖然中國(guó)農(nóng)民工和中國(guó)企業(yè)的關(guān)系實(shí)在不夠緊密，但作為中國(guó)人口紅利的主體，農(nóng)民工在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用依然是不可替代的。既然農(nóng)民工為中國(guó)的GDP做出了巨大貢獻(xiàn)，為什么在城市化和工業(yè)化的過(guò)程中，大批人沒(méi)有成功實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換呢?
肖金成：這其中的原因很多也很復(fù)雜，單從中國(guó)農(nóng)民工和中國(guó)企業(yè)的雇傭關(guān)系尋找原因，就是薪酬過(guò)低。在中國(guó)，吸納農(nóng)民工的企業(yè)多為低端的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值本身就不高。農(nóng)民工作為中國(guó)人口紅利的主體，又曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)供大于求的局面，淪為廉價(jià)勞動(dòng)力也就不足為怪。
具體而言，中國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其間勞動(dòng)力成本低成為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。由于勞動(dòng)力成本低，出口產(chǎn)品的價(jià)格也低，使得中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有了不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但這種優(yōu)勢(shì)卻是農(nóng)民工在付出很多代價(jià)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。由于工資低，農(nóng)民工的孩子無(wú)法享受城市的教育資源，成為遠(yuǎn)離父母的留守兒童;由于工資低，農(nóng)民工成了游離在家庭之外的人，無(wú)法享受到健全家庭的幸福。更為可惜的是，在農(nóng)民工付出代價(jià)的同時(shí)，中國(guó)城市化的機(jī)遇也擦肩而過(guò)。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：農(nóng)民工的薪酬問(wèn)題對(duì)中國(guó)城市化的進(jìn)程能產(chǎn)生這么大的影響嗎?據(jù)了解，重慶在城市化推進(jìn)的過(guò)程中，個(gè)別地方高校要求一些農(nóng)村學(xué)生將戶口落到城市，結(jié)果是這種“被城市化”的做法遭到一些農(nóng)村學(xué)生的抵制。所以，就中國(guó)的城市化進(jìn)程而言，緩慢的原因是不是跟人們的觀念有關(guān)?
肖金成：我認(rèn)為，農(nóng)民工的收入分配問(wèn)題很不合理，尤其是第一次分配不合理。第一次分配就是資本與勞動(dòng)的分配，其中，勞動(dòng)的主體是農(nóng)民工。
農(nóng)民只身到城里打工，家屬和子女留在老家，并非他們不想生活在城里，實(shí)屬無(wú)奈之舉。其根本原因是：由于勞動(dòng)力供給充裕，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)民工報(bào)酬增長(zhǎng)極為緩慢，農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬一直保持在過(guò)低的水平。據(jù)了解，同樣辛苦的工作，農(nóng)民工的工資收入普遍要比務(wù)工地社會(huì)平均工資低很多。
馬克思曾經(jīng)分析過(guò)，工人的報(bào)酬不僅包括工人個(gè)人的消費(fèi)及提高自身能力的費(fèi)用，還應(yīng)包括撫養(yǎng)和教育子女的費(fèi)用，以保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，這部分費(fèi)用是在城市的生活支出而非在農(nóng)村的生活支出。
但農(nóng)民工的報(bào)酬中基本上不包括這一部分，他們沒(méi)有能力將子女帶在身邊，只能將其留在農(nóng)村，由自己的妻子或自己的父母來(lái)?yè)狃B(yǎng)。他們不僅不能享受天倫之樂(lè)，還會(huì)使子女的身心受到傷害。如果農(nóng)民工的報(bào)酬不能很快提高，農(nóng)民進(jìn)城工作和生活的欲望將大打折扣，那就不僅是“民工荒”的問(wèn)題，就會(huì)延緩中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與現(xiàn)代化的進(jìn)程。歸根結(jié)底，農(nóng)民工的報(bào)酬過(guò)低，農(nóng)民工得到的報(bào)酬只能滿足自己的溫飽，很難滿足其家屬在城里的支出，這才是一切問(wèn)題的關(guān)鍵。
你所提到的農(nóng)村學(xué)生不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非的問(wèn)題，我認(rèn)為無(wú)外乎兩種解釋：一是土地增值及擔(dān)心喪失在農(nóng)村的權(quán)益;二是他們對(duì)城市所能提供的就業(yè)及生活保障存在極大擔(dān)憂。
利潤(rùn)并非只靠壓榨勞動(dòng)力成本
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：企業(yè)的逐利性是不可更改的。據(jù)我所知，由于中國(guó)勞動(dòng)力成本的提高，已有一些外資企業(yè)將工廠搬遷至越南等勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的地區(qū)。勞動(dòng)力價(jià)格和成本優(yōu)勢(shì)這一兩難問(wèn)題是不是一個(gè)難以跨越的瓶頸呢?
肖金成：?jiǎn)栴}不會(huì)這么簡(jiǎn)單。比如中國(guó)企業(yè)在非洲建廠，會(huì)從內(nèi)地招許多工人過(guò)去。為什么?就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于雇傭中國(guó)工人的工資�，F(xiàn)在，許多專家都在思考這樣一些問(wèn)題，即勞動(dòng)力成本是否就成為構(gòu)成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素?勞動(dòng)力報(bào)酬的彈性到底是多大?據(jù)實(shí)際調(diào)查，美國(guó)勞動(dòng)者的報(bào)酬是中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬的10倍以上，所以，即便將中國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬提高一倍兩倍，也不會(huì)影響中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
眾所周知，中國(guó)企業(yè)以支付農(nóng)民工低廉的工資所換取的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，真正受益的是美國(guó)、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的居民。然而，即便美國(guó)和歐洲國(guó)家消費(fèi)了無(wú)比便宜的產(chǎn)品、導(dǎo)致了無(wú)比嚴(yán)重的浪費(fèi)，他們并不感謝我們，動(dòng)輒就給中國(guó)政府和企業(yè)扣上“傾銷”的帽子。中國(guó)企業(yè)實(shí)在應(yīng)該從這些現(xiàn)象中獲得一些警示。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：面對(duì)蒸蒸日上的蘋果，近日有人指出，它是借道富士康在中國(guó)建立血汗工廠才發(fā)跡的。美國(guó)相關(guān)組織來(lái)華調(diào)查后，承認(rèn)這些代工廠存在問(wèn)題，譬如代工廠的利潤(rùn)被極度擠壓，中國(guó)工人(多數(shù)為農(nóng)民工)的薪酬和勞動(dòng)強(qiáng)度極不相稱。如果蘋果針對(duì)調(diào)查結(jié)果在企業(yè)利潤(rùn)的分配上有所改變，能否對(duì)中國(guó)的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)呢?
肖金成：中國(guó)的人口紅利成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也一定程度上惠及了歐美等國(guó)家，唯獨(dú)虧欠的就是農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年至2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但農(nóng)民工工資卻只有美國(guó)的4%;制造業(yè)方面，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格甚至比20世紀(jì)90年代才開(kāi)始快速增長(zhǎng)的印度還要低10%;在改革開(kāi)放的發(fā)源地珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)民工的工資曾經(jīng)10年間沒(méi)有上漲。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)象首先表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。被壓低的勞動(dòng)力報(bào)酬難以彌補(bǔ)消費(fèi)、住房、醫(yī)療、子女教育等成本，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步流出。
至于蘋果能否以美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在華代工廠，我們現(xiàn)在還不得而知。我們所知道的就是，蘋果在中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)擁有低成本，在中國(guó)的銷售市場(chǎng)擁有高價(jià)格。如果蘋果能讓中國(guó)工人的薪酬回歸相對(duì)合理的水平，自然善莫大焉。如果真這樣，對(duì)于中國(guó)企業(yè)的啟示就是：利潤(rùn)并非只有壓榨勞動(dòng)力成本這一條出路。
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