- 相關(guān)推薦
行政管理體制改革論文開題報(bào)告范文
開題報(bào)告是提高論文選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)，是論文工作的不可忽視的一部分，下面是小編為大家整理的行政管理體制改革論文開題報(bào)告范文，歡迎參考~
行政管理體制改革論文開題報(bào)告范文
一、選題的背景與意義
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了四次大規(guī)模的行政體制和機(jī)構(gòu)改革。在不斷改革的基礎(chǔ)上，1998年的改革取得了重大進(jìn)展，政府職能有了很大轉(zhuǎn)變，政企分開邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門全部撤銷，宏觀調(diào)控體系基本形成，市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)及其人員作了大幅度精簡(jiǎn)，政府管理方式與工作作風(fēng)有了一定改進(jìn)，行政效率有了明顯提高。從總體上看，通過(guò)改革，我國(guó)現(xiàn)行的行政體制正在發(fā)生質(zhì)的變化，從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
行政體制改革屬于政治體制的范疇，是政治體制的重要組成部分，又是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)合部，也是政治體制改革與社會(huì)體制改革的結(jié)合部。我國(guó)的改革開放是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，行政體制改革始終處在各方面改革的上位，重要作用集中表現(xiàn)在，行政體制改革取得進(jìn)步就能推進(jìn)其它方面的改革，行政體制改革滯后就會(huì)出現(xiàn)各方面改革的體制性障礙。
當(dāng)前的改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在存在的問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在行政體制改革的滯后。它影響制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的更深層次的拓展，是當(dāng)前社會(huì)改革迫切需要解決的問(wèn)題，行政體制改革的得失對(duì)整個(gè)改革的進(jìn)程有著尤為重要的影響。筆者希望通過(guò)上述研究可以為行政體制和機(jī)構(gòu)改革提供一些思考。
二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問(wèn)題
(一)研究的基本內(nèi)容
論文研究的基本內(nèi)容是當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的行政管理體制改革，它包括我國(guó)行政管理體制改革的研究背景和意義，我國(guó)行政管理體制改革的概述和當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革中所存在的問(wèn)題，以及行政管理體制改革的措施和方法。其中行政管理體制改革的措施和方法是研究的重點(diǎn)。
西方行政管理體制改革的基本理論：行政管理體制改革是一個(gè)中國(guó)化的概念.在西方國(guó)家，一般都稱之為行政改革或政府改革.較少使用行政管理體制改革�？傮w而言，有關(guān)行政管理體制改革，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在四種理論，一種理論是新公共管理理論，主張引入市場(chǎng)化和私人部門管理方法來(lái)改造公共部門，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(rein—venting government)和哈拉基的重理政府(reengin~ring government)是其中典型;一種理論是治理理論，主張公共部門和私人部門共同治理公共事務(wù)，合作治理公共事務(wù)，網(wǎng)絡(luò)治理是其中典型;一種理論是公共選擇理論，主張政府失敗論，認(rèn)為應(yīng)該限制政府規(guī)模;一種理論是多中心理論。主張以公共物品為基礎(chǔ)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)理念改造公共部門，形成以自主治理為基礎(chǔ)的多中心公共物品供給格局。
筆者將就在論文的第一部分中具體講述如何在技術(shù)環(huán)節(jié)來(lái)推動(dòng)行政管理體制的進(jìn)步，繼承現(xiàn)在所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，然后在技術(shù)上取得創(chuàng)新;論文的第二部分中將結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，通過(guò)繼承我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家所特有的一些有益體制觀念，然后在次基礎(chǔ)上吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)行政管理體制改革探索的嘗試，來(lái)推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革理念和思路的繼承和創(chuàng)新。
(二)擬解決的主要問(wèn)題
論文所解決得主要問(wèn)題是如何解決我國(guó)政府行政管理體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，如何更好的推動(dòng)改革進(jìn)程，筆者希望通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行深入透徹的分析研究，可以為我國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)一步深入提供一些有益的借鑒。
當(dāng)前隨著社會(huì)主義改革事業(yè)的不斷深入，改革也逐漸進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，而行政體制改革又是改革的難點(diǎn)重點(diǎn)，如果無(wú)法取得較大的突破，那么就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的進(jìn)一步深入和拓展，影響到全局的穩(wěn)定和發(fā)展。行政體制改革的目的就是更好的為人民服務(wù)，為進(jìn)一步的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。筆者所研究的對(duì)象，就是面前行政體制改革所存在的問(wèn)題，以及制約解決問(wèn)題的因素。
當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的主要問(wèn)題和難點(diǎn)：
1、在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制改革成為制約各項(xiàng)改革的突破口和瓶頸，行政管理體制改革與各項(xiàng)改革的整體性和配套性更強(qiáng)了，難度也更大了。
2、人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求越來(lái)越高，對(duì)切身利益的關(guān)注度越來(lái)越強(qiáng)，這與政府能夠提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力形成矛盾。
3、政府管理由以行政手段為主的直接管理的方式向主要以經(jīng)濟(jì)的法律的手段進(jìn)行間接管理轉(zhuǎn)變，不是一件容易的事情。
4、正確處理中央與地方的關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，既是深化行政管理體制改革的重要課題，也是一個(gè)難題。
5、新形勢(shì)下推進(jìn)行政管理體制改革，政府成了改革的對(duì)象，對(duì)政府自身的要求高了。
針對(duì)以上問(wèn)題和難點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、轉(zhuǎn)變政府職能
轉(zhuǎn)變政府職能,就是要使政府活動(dòng)轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求上來(lái)，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，使政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)都能找準(zhǔn)各自的位置。
2、改進(jìn)政府管理模式
政府必須更加注重運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，尤其要從“管”字當(dāng)頭的控制型政府管理方式向立足于服務(wù)和監(jiān)督的服務(wù)型政府管理方式轉(zhuǎn)變。
3、優(yōu)化政府工作流程
“傳統(tǒng)的政府運(yùn)作模式下的政府無(wú)疑是一個(gè)低效政府”。而面對(duì)21世紀(jì)的信息化時(shí)代，不僅企業(yè)要進(jìn)行企業(yè)流程再造，政府也必須積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行政府流程再造。即運(yùn)用先進(jìn)的電子信息系統(tǒng)，優(yōu)化政府工作流程①。通過(guò)“在某些職能部門利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)政府運(yùn)作模式，不僅可以節(jié)約成本，而且可以提高辦事效率，更好地體現(xiàn)勤政為民的思想”。
4、整合政府組織結(jié)構(gòu)
(1)要健全政府組織體系，努力做到削減政府規(guī)模、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式、完善運(yùn)行機(jī)制及健全管理體制。
(2)要依法建立合理分權(quán)的政府間管理體制，各司其職，各有其權(quán)，各負(fù)其責(zé)，改變自上而下依靠會(huì)議、文件、督促檢查評(píng)比來(lái)推動(dòng)工作的人治行政方式，實(shí)現(xiàn)法治化行政。要依法規(guī)范不同層級(jí)政府的職能和權(quán)限。宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管職能應(yīng)當(dāng)主要由中央政府履行，各級(jí)地方政府以履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為主。
針對(duì)行政管理體制改革的困局，發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的內(nèi)容和措施主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、行政職能市場(chǎng)化：政府面臨的困境是職能擴(kuò)張的結(jié)果。這些國(guó)家行政改革首先都是重新定位政府角色。他們把政府組織劃分為四種類型：政策組織、規(guī)制組織、服務(wù)提供組織和服從性組織，并認(rèn)為前兩者負(fù)責(zé)“掌舵”(制定政策)，而后兩者的職能是“劃槳”(執(zhí)行政策、提供服務(wù))。劃槳的只能通過(guò)市場(chǎng)化途徑與掌舵職能分離，因而改革內(nèi)容表現(xiàn)為調(diào)整政府與社會(huì)關(guān)系，建立小政府模式。實(shí)踐中的具體措施有：非國(guó)有化;自由化(緩和規(guī)制);壓縮式管理。
2.行政管理分散化：與職能市場(chǎng)化趨向相關(guān)聯(lián)，這些國(guó)家在推行行政改革的過(guò)程中，大都著力于縮小政府行政范圍，分散政府行政權(quán)力：一方面在中央政府與地方政府之間分權(quán).使地方政府擁有比以往更大的權(quán)利：另一方面則在政府組織內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)，主要是壓平層級(jí)。授權(quán)一線。
3.公共服務(wù)社會(huì)化：發(fā)達(dá)國(guó)家行政改革突出對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)力量的利用，推行公共服務(wù)社會(huì)化。政府業(yè)務(wù)合同出租;公私合作，以私補(bǔ)公;授權(quán)社區(qū)。
4.政府理念企業(yè)化：20世紀(jì)80年代以后.以政府企業(yè)化思想為背景的管理模式廣泛流行于發(fā)達(dá)國(guó)家行政改革實(shí)踐之中。所謂“政府企業(yè)化”就是運(yùn)用企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)中所追求的講效率、重質(zhì)量、善待消費(fèi)者和力求完美服務(wù)的精神，以及企業(yè)中廣泛運(yùn)用的科學(xué)管理方法，改革政府公共管理部門，重塑政府形象。具體而言，一是奉行顧客主義，注重提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
5.政府治理電子化：加速政府信息化步伐，通過(guò)信息科技提高政府服務(wù)效率和治理質(zhì)量。
筆者認(rèn)為上述學(xué)者的觀點(diǎn)都是具有自己的正確性的，但同時(shí)也存在著一定的局限性，他們都只是從技術(shù)層面去考慮，認(rèn)為只要從技術(shù)性解決行政管理體制的弊端，就能徹底的解決行政管理體制問(wèn)題，這是比較片面的，因?yàn)樗麄兒鲆暳巳说囊蛩兀耸怯袘T性有主動(dòng)能動(dòng)性的，政府機(jī)關(guān)的官僚體制都需要足夠多的公務(wù)員去運(yùn)做。使我國(guó)行政管理體制在技術(shù)達(dá)到完美，但如果沒有對(duì)具體操作人員的合理規(guī)劃和權(quán)責(zé)監(jiān)督，也是脫離現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)的行政管理體制必須是人與制度的有機(jī)結(jié)合，在制度上進(jìn)步的同時(shí)，官員的觀念，官員的素質(zhì)也必須與時(shí)俱進(jìn)。
筆者通過(guò)就前期大量資料的調(diào)研，將解決我國(guó)行政行政管理體制改革問(wèn)題的突破口選定在提高政府行政效率，降低行政成本，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立有效的權(quán)利監(jiān)督體制，政府理念的革新上。因?yàn)樾姓w制改革是一個(gè)繁重的系統(tǒng)工程，它的改革需要時(shí)間和耐心，這就意味著改革過(guò)程中主旋律就是一個(gè)“穩(wěn)”，只有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能慢慢的推動(dòng)行政管理體制改革的逐步推進(jìn)和深入。激進(jìn)的行政管理體制改革帶著太多的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，有著很多的歷史遺留問(wèn)題和矛盾，而且20年的改革也造就了龐大的即得利益群體。改革必然帶來(lái)一定的陣痛，如果改革的步子太快，就會(huì)激化矛盾影響社會(huì)的穩(wěn)定，所以改革的切入點(diǎn)應(yīng)該是由小到大，自上而下，通過(guò)一些技術(shù)上的革新，觀念上的改變，從局部到整體擴(kuò)散開來(lái)，改革就是通過(guò)和平手段和方式解決矛盾。
三、研究的主要方法及預(yù)期的研究成果
(一)研究的主要方法
1、資料收集方法
通過(guò)對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)資料研究，獲取大量的間接資料，作為研究該問(wèn)題的參考和借鑒。收集大量與本研究課題相關(guān)的資料，包擴(kuò)國(guó)內(nèi)的也包括國(guó)外的。
2、批判研究方法
學(xué)習(xí)并批判固有的認(rèn)知，對(duì)現(xiàn)象和舊理論質(zhì)疑，從而有所突破，有新的收獲。不迷信權(quán)威，本著懷疑的精神去進(jìn)去研究。
3、比較分析法
通過(guò)對(duì)不同國(guó)家的行政體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的資料進(jìn)行收集整體，然后進(jìn)行比較分析，例如通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的行政體制改革進(jìn)行比較，東方哲學(xué)文化思想下的行政體制改革(中、日、韓)與西方哲學(xué)思想下的行政體制改革對(duì)比(美、英、法)，或者是不同歷史時(shí)期下的具體行政體制改革措施的對(duì)比。
4、文獻(xiàn)研究法
從相關(guān)的文獻(xiàn)中找出一些有價(jià)值的研究成果，供筆者進(jìn)行參考。了解學(xué)術(shù)界對(duì)地方政府績(jī)效管理的研究狀況，總結(jié)當(dāng)前對(duì)本論題的研究中哪些方面需要完善，哪些方面存在分歧，哪些問(wèn)題需要深入探討的。然后通過(guò)分析提出自己關(guān)于改進(jìn)地方政府績(jī)效管理建設(shè)的建議。
(二)預(yù)期的研究成果
筆者將通過(guò)對(duì)本文的研究，就如何推進(jìn)我國(guó)政府行政管理體制改革提出幾點(diǎn)建議性意見：
1.減少政府的行政體制的的層級(jí);
2.大力推進(jìn)電子政務(wù)，將信息建設(shè)作為改革政府的重要基礎(chǔ)條件;
3.建立有效系統(tǒng)的權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制，倡導(dǎo)政府行政理念的變革;
4.在理性官僚制中引入更多的人文因素，以人為本。
筆者將通過(guò)這幾方面的具體研究，在更多文獻(xiàn)資料的收集調(diào)研基礎(chǔ)上，以這幾點(diǎn)為導(dǎo)向核心總結(jié)為幾千字的論文。
四、研究的總體安排與進(jìn)度
(一)第一階段
第一階段，06/07學(xué)年第1學(xué)期13-18周：閱讀、分析大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)行政道德建設(shè)的文章、期刊雜志、圖文報(bào)紙等相關(guān)資料，了解其發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，力求對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究有較清晰明確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)他們的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理歸納，完成文獻(xiàn)綜述。同時(shí)，結(jié)合國(guó)外行政管理體制改革的有用經(jīng)驗(yàn)，選出適當(dāng)?shù)膬善馕模瓿赏馕姆g。
(二)第二階段
第二階段，06/07學(xué)年第1學(xué)期19-23周：總結(jié)上階段所參考的文獻(xiàn)，開始形成自己的觀點(diǎn)，構(gòu)思出教清晰的結(jié)構(gòu)，列出論文大綱，完成開題報(bào)告。
(三)第三階段
第三階段，06/07學(xué)年第2學(xué)期7—9周開始進(jìn)行論文寫作，按照事先所列的大綱完成每一部分的寫作，爭(zhēng)取在10—11周完成論文的初稿，之后對(duì)于論文需要修改的部分多與導(dǎo)師交流，盡可能認(rèn)真地完成畢業(yè)論文的每一步驟。
五、參考文獻(xiàn)
[1] 陳肖力[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)知網(wǎng)，2005年12月:6
[2] 涂勇.深化行政體制改革、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新[J].長(zhǎng)江論壇，2005年第4期:4
[3] 本書編寫組.黨員干部學(xué)習(xí)十六大報(bào)告講座[M]. 北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2002年版:64
[4] 張鳴、王玉冰、張萬(wàn)興.經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)管理創(chuàng)新全書[M].北京：紅旗出版社，1999年版:1906
[5] 唐若蘭.立足政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政體制改革-中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2003年年會(huì)暨深化行政體制改革理論研討會(huì)綜述[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第1期:99-100
[6] 國(guó)家行政學(xué)院“深化行政管理體制改革”課題組.我國(guó)行政管理體制改革的難點(diǎn)和切入點(diǎn)[J].理論參考，2006年第6期:16-17
[7] 馬立.當(dāng)前改革的難點(diǎn)、切入點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)[N].黨史信息報(bào)，2006年8月2日，第A02版
[8] 高尚全.談當(dāng)前改革的難點(diǎn)、切入點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)[N].北京日?qǐng)?bào)，2006年7月17日，第017版
[9] 萬(wàn)鄂湘、張軍.最新司法與行政程序法律文件解讀[M].北京：人民法院出版社，2005年版:10
【行政管理體制改革論文開題報(bào)告】相關(guān)文章：
行政管理論文的開題報(bào)告06-08
論文開題報(bào)告10-17
論文的開題報(bào)告07-23
論文的開題報(bào)告11-20
論文開題報(bào)告12-20
最新行政管理專業(yè)畢業(yè)論文開題報(bào)告范文12-30
論文開題報(bào)告格式模板_開題報(bào)告01-23
論文開題報(bào)告的格式范文_開題報(bào)告01-24
論文的開題報(bào)告模板10-21
文學(xué)論文開題報(bào)告10-19