環(huán)境治理論文15篇【精品】

　　在日復(fù)一日的學習、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學知識的能力。相信許多人會覺得論文很難寫吧，以下是小編為大家整理的環(huán)境治理論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

環(huán)境治理論文1

　　1、水污染現(xiàn)狀分

　　析就目前的情況來看水環(huán)境的污染是主要的問題，其主要體現(xiàn)在以下三個方面：1水資源短缺。2水污染。三用水量浪費。從七十年代起，我國已經(jīng)開始進行水污染的防治，但是因為其發(fā)展的比較緩慢，所以在很多的地方還是存在很多的問題，不能夠有效地對其進行利用，主要是江河、湖泊、水庫的水質(zhì)都在呈現(xiàn)下降的趨勢。如今我國的主要水系在以下的地區(qū)：松花江、長江、珠江、黃河、遼河、淮河與海河，從相關(guān)的監(jiān)測結(jié)果中可以知道高于了地面的水環(huán)境質(zhì)量三級的標準的河段佔據(jù)了36.9%,對于其中一類的水質(zhì)主要佔據(jù)了8.5%,二類的水質(zhì)20%1.7剩下的為三類水質(zhì)，而另外的63.1%的河段水質(zhì)為是五或者是更低級類，只不能夠直接進行飲用。從相關(guān)的資料可以知道我國有很多地方的湖泊污染都比較嚴重，例如巢湖、滇池等這些地幫都是屬于比較嚴重的地帶，水質(zhì)為五或者以下級類別，而太湖是屬于中間的，只水質(zhì)在四級或者以下級別。我國在很早的時候就開始了進行水質(zhì)的監(jiān)測，其中發(fā)生赤潮的海域有22起，其中東海、南海、渤海、黃海的數(shù)量分別為22、5、10、7、7，這些都直接影響了水資源。因為我國是一個相對比較缺水的國家，而造成缺水的主要一個原因是因為水資源的污染，水污染具有非常大的影響力，其不僅會進一步降低水體的使用性能，同時也會增加水資源短缺的問題，從而影響了我國的可持續(xù)發(fā)展，對人們的身體也會有產(chǎn)生很大的不好影響，因此進一步加強對其的研究非常有必要。

　　2、環(huán)境保護中水污染治理的措施分析

　　2.1、SBR工藝

　　SBR又叫做序列間歇式活性污泥，七主要是根據(jù)間歇地抱起方式來進行污水的處理。SBR具有一定的特點，主要是能夠在一個反應(yīng)其中完全的顯現(xiàn)出污水的整個形態(tài)，包括混合沉淀排水、排泥等，在這個過程中主要是使用自動化控制設(shè)備進行整個過程的監(jiān)控和調(diào)整。SBR具有自身的優(yōu)勢，主要是工藝非常的簡單，從而能夠進一步控制及其污泥回流設(shè)備，對此能夠進一步控制成本，并且能夠提高有機物的去除速率，能夠進一步加快靜止沉淀的速度且有很強的抗擊不和能力，不容易發(fā)生膨脹現(xiàn)象。另外SBR也具有很強的適應(yīng)性，因此也被用于組合式構(gòu)造方法中，方便進行污水處理廠的擴建方面。從上面的各個特點我們可以知道SBR具有很多優(yōu)勢能夠有效地拓展活性污泥法的應(yīng)用范圍，因此進一步加強對其的研究非常有必要，值得進一步推廣。

　　2.2、氧化溝工藝

　　氧化溝又叫連續(xù)環(huán)狀反應(yīng)器，該工藝的名字主要是因為構(gòu)筑物呈現(xiàn)一個封閉狀的溝渠而得到的，對于氧化溝工藝來說其是活性污泥法的另外一種變形，從根本意義上來說數(shù)是屬于物理技術(shù)，其主要具有以下幾個特點：水利停留時間非常長，有機復(fù)合比較低，這種工藝和延時曝氣工藝很像。氧化溝的發(fā)展距今也有50年的歷史，隨著社會的不斷發(fā)展，對于該項工藝也得到了不斷的發(fā)展和改進，就目前的情況來看企業(yè)是一種處理效果非常好、成本非常低的污水處理方法，尤其是其中的封閉循環(huán)是的池型被廣泛應(yīng)用與污水的脫氮除磷中。如今在我國的.氧化宮中比較常見的有以下幾種：帕斯韋爾氧化溝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、三溝式氧化溝、一體式氧化溝。而使用非常多的是卡魯塞爾氧化溝和奧貝兒氧化溝，尤其是前一種。前一種氧化溝如今已經(jīng)逐步的發(fā)展到了第三代，其在脫氮除磷的方面具有很強的能力，并且成本非常低。而對于后面這種氧化溝技術(shù)是最近幾年才發(fā)展起來的，對于這種技術(shù)主要是在有高復(fù)合的情況下進行正常運行，同時能夠有效地去除難降解有機物。需要注意的是在使用這些方法的時候我國主要推廣的是一體式氧化溝，因為這種工藝具有很多優(yōu)點，不僅處理效率非常高，同時時間非常短，并具有容易操作管理等，因此其具有很好的發(fā)展前景。

　　2.3、生物浮島技術(shù)

　　生物浮島又被叫做人工浮島技術(shù)，該種技術(shù)主要是進行一些植物生長規(guī)律的模仿，在水面上進行浮體設(shè)置，并將一些喜水食物在浮體上進行種植，企業(yè)是利用植物的根部進行吸收，從而能夠有效地去除水中存在的污染成分，能夠進一步控制水資源的污染，也能夠達到美觀的效果。就目前的情況來看，該項技術(shù)還能夠起到凈化的作用，能夠?qū)⒏粻I養(yǎng)水體中COD值降低，能夠有效地去除TN、TP，還能夠營造更好的水生生物的生存環(huán)境。對于該項技術(shù)還有一些特點，主要是成本低、效果好、不會污染周圍環(huán)境、使用方便、應(yīng)用范圍廣等。目前也將這種技術(shù)被應(yīng)用于城鎮(zhèn)的污水治理中，進一步加強對起的研究非常有必要。

　　3、結(jié)束語

　　總之，水是我們賴以生存的物質(zhì)，在我們的生活中扮演著非常重要的位置。如果不能有效地解決水質(zhì)污染問題，會直接影響到我們的身體健康以及城市的發(fā)展，因此進一步加強對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，我國的水資源污染很嚴重，因此需要加大這方面的控制，采取有效的措施進行優(yōu)化，從而為人們的健康提供一定的保障，促進社會的發(fā)展。

　　參考文獻

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　　[3]李黎.淺談城市水污染[J].資源節(jié)約與環(huán)保，20xx，09:145.

環(huán)境治理論文2

　　改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。

　　治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡

　　長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。

　　環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

　　公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:

　　第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

　　第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責任感和自覺性山。因此，應(yīng)當采取適當?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

　　第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

　　治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

　　環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的'危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

　　在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應(yīng)當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

　　在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

　　協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:

　　第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

　　第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。

　　第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。

　　治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

　　從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。

　　從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。

　　環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:

　　第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復(fù)環(huán)境等。

　　第二，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

環(huán)境治理論文3

　　為了減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，需要對開采礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

　　一、礦山地質(zhì)背景。

　　1、地層巖性。

　　舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。

　　2、水文地質(zhì)條件。

　　礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個含水巖組。

　　二、礦山開發(fā)利用方案概述。

　　該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準備開采該區(qū)殘存煤資源。

　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估。

　　該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調(diào)查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴重。

　　四、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估認為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當將對區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。

　　矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過對各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。

　　五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

　　根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的目標和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：

　�。�1）地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。

　　（2）含水層修護。

　�。�3）地貌景觀修復(fù)，植被綠化等。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標：

　�。�1）礦山開采時為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱。

　�。�2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復(fù)土地功能。

　�。�3）恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀。

　�。�4）解決受影響村莊的.人畜飲水問題。

　�。�5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化。

　　六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分析與建議。

　　綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對周圍社會生產(chǎn)生活可能造成的影響較大。現(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會對含水層造成較嚴重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟及社會等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護、地貌景觀保持三個層面進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作，從而保障當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進行。

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環(huán)境治理論文4

　　摘要：黑龍江省是煤炭生產(chǎn)大省，伴隨著煤礦山開采產(chǎn)生了資源毀損、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染等地質(zhì)環(huán)境問題，治理方法主要有土地復(fù)墾、煤矸石綜合利用、改變采煤工藝等，礦山公園建設(shè)是一種對礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理，它可以使資源枯竭而關(guān)閉的礦井得到永續(xù)利用，促進煤炭資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)鍵詞:資源型城市;地質(zhì)環(huán)境;礦山公園

　　引言

　　地質(zhì)環(huán)境是指地球巖石圈的所有組成部分，即巖石、土壤、地下水、地質(zhì)過程和現(xiàn)象，是自然環(huán)境的重要成分.地質(zhì)環(huán)境主要因子是巖石、土壤、有機成分、氣體、地下水、微生物以及動力作用等，也包括地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等.地質(zhì)環(huán)境是整個生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是自然資源主要的賦存系統(tǒng)，因此也是人類最基本的棲息場所、活動空間及生活、生產(chǎn)所需物質(zhì)來源的基本載體。

　　目前，高強度和大規(guī)模的人類活動已經(jīng)對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，造成環(huán)境惡化，地質(zhì)災(zāi)害提前降臨或加劇等等.黑龍江省作為一個資源大省，在各類礦山中以煤礦山為最多，煤礦山又主要集中在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個煤炭資源型城市，筆者就四個煤炭資源型城市的煤礦山開采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，改善和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法，以及礦山公園建設(shè)進行研究，提出了建議。

　　1．黑龍江省煤礦山引起的地質(zhì)環(huán)境問題

　　黑龍江省煤礦山的地質(zhì)環(huán)境問題有:造成資源毀損、引起地質(zhì)災(zāi)害和造成環(huán)境污染.

　　1. 1煤礦山開采引發(fā)的資源毀損

　　1. 1. 1土地資源減少

　　地下開采方式煤礦的工業(yè)廣場，露天開采方式煤礦的采礦場，以及排矸場占用大量土地，采礦產(chǎn)生的地面塌陷、地裂縫、崩塌、泥石流、滑坡會破壞土地，占用和破壞的土地中約50%是林地和農(nóng)田，造成土地資源量減少. 2006年4個煤炭資源城市煤礦山占用土地。

　　1. 1. 2水資源的浪費和地下水位下降

　　采用地下采煤方式時，由于煤層上部可能有含水巖層，隨著煤層逐步采出，水會沿頂板或底板涌出，煤礦生產(chǎn)過程中要抽排地下水.據(jù)水文部門觀測，由于煤礦開采，一年內(nèi)可使地下水位下降7~34 m.因此，伴隨的煤炭生產(chǎn)，不但使地下水資源白白浪費，還會造成地下水位下降，影響礦區(qū)附近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境.一些小煤窯的濫采，甚至造成附近居民水井干涸，給百姓生活造成嚴重影響.

　　1. 2煤礦開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

　　1. 2. 1地表塌陷

　　煤礦開采過程中，隨著地下煤層被逐步采出形成采空區(qū)，上覆巖層缺少支撐，逐步垮塌致使地表產(chǎn)生沉降，沉降的范圍與強度與開采煤層厚度、煤層傾角、煤層覆存深度、上覆巖層的力學性質(zhì)、回采方法均有關(guān)系，截止2004年黑龍江省4個煤炭資源城市煤礦山地表塌陷情況見表。鶴崗礦區(qū)的煤層傾角大、煤層厚，其塌陷區(qū)有顯著特點:地表塌陷區(qū)與采空區(qū)面積相近，但是地表沉降深度大.

　　地表塌陷毀壞林地，致使農(nóng)田無法耕種、河水倒灌，造成地面大量建筑物毀損，造成了巨大的經(jīng)濟損失，突發(fā)的地表塌陷事故已經(jīng)造成多起人員傷亡，礦山企業(yè)為此付出了具大代價.以鶴崗礦業(yè)集團為例，一年支付的搬遷補償金達1000萬元，賠償金為100萬元，若塌陷區(qū)內(nèi)居民與單位全部搬遷，需資金5億元.

　　1. 2. 2地裂縫

　　在塌陷區(qū)邊緣，由于地表下降幅度和速度不均勻，導(dǎo)致地表產(chǎn)生裂縫.由于鶴崗礦區(qū)煤層傾角大，煤層厚，地表沉降幅度大，致使地裂縫現(xiàn)象特別嚴重.鶴崗礦區(qū)采空區(qū)地表裂縫一般寬1~4m，長60~900 m，深1~10 m，個別地裂縫深度甚至達幾十米.雞西市的采空區(qū)也產(chǎn)生了少量地裂縫，較大的地裂縫寬1~2. 5 m，長30~200 m.七臺河礦區(qū)地裂縫長度和寬度較小，但地裂縫深度較大.地裂縫由于其透水性會對井下生產(chǎn)安全造成威脅，而且嚴重時也會造成地面建筑物開裂甚至垮塌.七臺河市新興區(qū)采空區(qū)上方，由于地裂縫導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出至地表，至使居民家里發(fā)生低強度瓦斯爆炸.

　　1. 2. 3崩塌、滑坡

　　當露天煤礦邊坡角過大，邊坡加固措施不力，遇雨水浸潤可能會造成崩塌或滑坡.煤礦的矸石山遇暴雨也可以引起滑坡災(zāi)害.鶴崗嶺北露天煤礦1986年就曾因遇連續(xù)降雨產(chǎn)生小規(guī)模的滑坡，危脅附近居民的人身和財產(chǎn)安全.

　　1. 2. 4水土流失和土地沙化

　　煤礦開采過程中，由于破壞了地表植被，容易造成坡地水土流失. 1992年黑龍江省4個煤炭城市由于煤礦開采造成的水土流失面積合計達404100 ha.

　　煤礦開采造成地下水位下降，煤矸石及開采過程產(chǎn)生的其他粉塵受風力和雨水作用覆蓋或沉積于附近耕地，導(dǎo)致土地沙化.

　　1. 3煤礦山開采引起的環(huán)境污染

　　1. 3. 1空氣污染

　　煤礦開采造成的空氣污染，主要有以下三方面原因:一是煤礦開采過程中，為井下安全生產(chǎn)，通風系統(tǒng)排出地面的含有井下瓦斯和各種粉塵的污濁空氣;二是露天煤礦的采礦場以及煤矸石排放場中的粉塵受風力擴散到空氣中，可以造成空氣中可吸入顆粒物增加;三是煤和煤矸石自燃產(chǎn)生含有CO、SO2、H2S等有害氣體造成空氣污染。

　　1. 3. 2水污染

　　矸石堆中的重金屬元素和其他有害物質(zhì)隨雨水涇流注入地表水體，選煤廠、洗煤廠的工業(yè)污水的不達標排放，直接造成了地表水的污染.煤炭的開采對地下含水層和上覆巖層結(jié)構(gòu)造成嚴重破壞，干擾地下水的正常循環(huán)流動，工業(yè)廢水和生活污水通過報廢的礦井、礦坑滲入地下水之中，造成地下水污染.

　　1. 3. 3土壤污染

　　煤矸石中含有的鉻、鉛、鋅、鎘、砷、汞等重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，經(jīng)過長期堆放，造成重金屬及有毒有害成分的富集，從而造成土壤污染.此外，鈣、鎂、鉀、鈉等堿性金屬隨雨滲入土壤中，可造成局部土壤含鹽量增高和土壤pH偏堿性，不利于植物的生長.

　　1. 4煤礦山地質(zhì)環(huán)境變化趨勢

　　1.4. 1煤礦山占用土地面積繼續(xù)增加，地下水位繼續(xù)下降

　　根據(jù)國民經(jīng)濟對煤炭的需要，黑龍江省煤炭產(chǎn)量仍呈上升趨勢，目前每生產(chǎn)1 t煤約產(chǎn)生0. 15~0. 20 t的煤矸石，而煤矸石轉(zhuǎn)化利用率僅為34%，轉(zhuǎn)化利用數(shù)量遠小于煤礦開采過程煤矸石產(chǎn)出數(shù)量，即使礦山數(shù)量不增加， 4個煤炭資源型城市的煤矸石總量會繼續(xù)增加，將直接導(dǎo)致礦山開采占用土地面積的增加，煤矸石造成的污染也將趨于嚴重.

　　隨著煤礦開采深度的加大，對地下水的抽排總量仍將大于地下水的補給量，地下水位會繼續(xù)下降.

　　1. 4. 2地表塌陷面積繼續(xù)增加

　　以雞西和七臺河為例， 2004年和2002年比較，地表塌陷面積分別增加了12. 1%和89. 8%.由于經(jīng)濟對煤炭需求繼續(xù)增加，伴隨各煤田煤產(chǎn)量的增加，結(jié)果導(dǎo)致采空區(qū)面積的增加和地表塌陷面積的增加.

　　1. 4. 3煤礦開采造成的污染現(xiàn)象仍將存在

　　隨著煤炭產(chǎn)量增加，開采深度的增加，礦井排出污水總量也會增加，水污染現(xiàn)象仍將持續(xù).由于采煤工藝沒有根本改變，煤矸石數(shù)量仍在增加，煤矸石導(dǎo)致的污染現(xiàn)象可能會略有增加.

　　2．地質(zhì)環(huán)境治理方法

　　2. 1地表塌陷的觀測與預(yù)報

　　煤礦山引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題中，以地面塌陷危害最為嚴重，在煤礦井開采范圍之上建立地面觀測網(wǎng)，監(jiān)測地面沉降變形情況，找出地面沉降的規(guī)律，若能對地面沉降時間和沉降幅度進行預(yù)報，可以減輕沉降對道路、供電供水線路等的危害，避免人身傷亡事故的發(fā)生.

　　2. 2土地復(fù)墾與綜合利用

　　對于廢棄礦山占用的土地，以及采空區(qū)上方地表塌陷趨于穩(wěn)定地塊，采取復(fù)墾的方法恢復(fù)為農(nóng)田，或采用種植草木的方法恢復(fù)植被，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境.對積水成塘的塌陷區(qū)因地制宜進行特色養(yǎng)殖也是治理礦區(qū)廢棄土地的方法.

　　2. 3煤矸石綜合利用

　　煤石的露天堆放是產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境問題的重要因素，解決露天堆放的方法有利用煤矸石回填、燃燒發(fā)電和制造建筑材料等.

　　將煤矸石回填到井下采空區(qū)不但可以解決露天堆放產(chǎn)生的環(huán)境問題，還可以降低采空區(qū)地表的沉陷幅度，但是目前這種方法會使采煤成本增加.在地表塌陷區(qū)利用煤矸石回填進行土地復(fù)墾，也是一種煤矸石與塌陷區(qū)綜合治理的方法，安徽的淮北煤田利用煤矸石回填進行土地復(fù)墾，已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗.

　　發(fā)電廠在燃煤中加入一定比例的煤矸石或洗煤廠的煤泥，燃燒煤矸石和煤泥中的炭產(chǎn)生熱量，可以節(jié)約燃煤.在粘土磚中添加適量煤矸石，可以節(jié)約粘土磚燒制時耗用的燃煤，還可以因減少粘土用量而節(jié)約土地.但是由于成本等原因，目前煤矸石的綜合利用率不高，尚不足34%。

　　2. 4對因資源枯竭而關(guān)閉的礦井進行綜合治理建設(shè)礦山公園

　　礦山公園是指以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學考察特定的空間地域.礦山公園融自然景觀與人文景觀于一體，采用環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和文化重現(xiàn)等手段，具有研究價值、觀賞價值和教育功能，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一.國外礦山公園建設(shè)起始于20世紀70年代，目前有6處礦業(yè)遺跡作為人類文化遺產(chǎn)載入《世界遺產(chǎn)名錄》.煤是人類最早利用的礦物能源，資源枯竭的煤礦山也是重要的工業(yè)遺跡，利用停產(chǎn)關(guān)閉的礦井建設(shè)以煤礦遺跡為主的礦山公園，利用綜合治理礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，還可以發(fā)揮關(guān)閉煤礦礦井的`教育與科研價值，使停產(chǎn)礦井繼續(xù)為人們服務(wù)，促進煤礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　3．黑龍江省煤炭資源型城市礦山公園建設(shè)現(xiàn)狀

　　3. 1黑龍江省煤炭資源型城市建設(shè)礦山公園的條件

　　建設(shè)礦山公園應(yīng)必須具備以下三個基本條件:一是礦山屬典型、稀有和內(nèi)容豐富的礦業(yè)遺跡;二是以礦山遺跡為主體景觀，充分融合自然與人文景觀;三是通過土地復(fù)墾等方式所修復(fù)的廢棄礦山或生產(chǎn)礦山的部分廢棄礦段.建設(shè)國家級礦山公園應(yīng)具備以下的條件，一是具有國際、國內(nèi)著名的礦山或獨具特色的礦山;二是擁有一處以上稀有的或多處重要的礦業(yè)遺跡;三是區(qū)位優(yōu)越，自然與人文景觀優(yōu)美;四是進行過系統(tǒng)的基本調(diào)查研究工作，土地使用權(quán)屬清楚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有吸引大量游客的潛在能力.黑龍江省四個煤炭資源型城市是全國著名的煤礦山，其中雞西、鶴崗已經(jīng)進入衰退期，雙鴨山處于穩(wěn)定期，只有七臺河處于成長期.多年的開采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題。

　　嚴重，迫切需要進行綜合治理，但是否能通過治理建設(shè)成礦山公園，還要看其是否具備礦山公園的基本條件，四個城市建設(shè)礦山公園的條件對比。

　　四個煤炭資源型城市雖然都是全國著名的煤礦山，雞西市和鶴崗市煤炭開發(fā)歷史長，有較多的煤礦礦井遺跡，礦區(qū)與其他自然景觀毗鄰，交通便利，具備建設(shè)國家級礦山公園的基本條件.雙鴨山市礦區(qū)雖然具備因資源枯竭而關(guān)閉的礦井遺跡，但由于地理位置位于雞西市和鶴崗市之間，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，遺跡與其他礦井相比特征不明顯，達不到國家級礦山公園的條件.七臺河市由于開發(fā)歷史較短，較無停產(chǎn)關(guān)閉的大型礦井，因煤礦生產(chǎn)作業(yè)的特殊性，生產(chǎn)礦井不能供瀏覽參觀，因此暫不具備建設(shè)礦山公園的條件。

　　3. 2黑龍江省煤礦山建設(shè)礦山公園的現(xiàn)狀

　　2006年鶴崗國家礦山公園和雞西恒山國家礦山公園通過了國家級礦山公園的審批，這兩個礦山公園均是以煤礦遺跡為主的礦山公園，我省另外一處國家礦山公園伊春烏拉嘎國家礦山公園是以金礦山遺跡和恐龍化石為主.鶴崗國家礦山公園制訂了公園的遠景規(guī)劃，共分為鶴崗煤礦礦跡展示、煤炭文化瀏覽、峽谷休閑度假、錦繡鶴崗回眸等十個景區(qū).建成后的公園將修復(fù)被破壞的礦山環(huán)境，把嶺北礦南露天坑建成一處具有典型煤礦城市特色和豐富歷史文化底蘊的工業(yè)遺跡，采礦生產(chǎn)時的鉆機、電鏟、礦用鐵路等設(shè)施將保持原貌.截止2006年8月，已完成投資800萬元，礦山公園中的休閑廣場已經(jīng)開始接納游人.雞西恒山國家礦山公園的總體規(guī)劃是，以礦井、礦工、礦產(chǎn)品等為主要題材，重在展示煤礦文化，以廣場為中心，向四周輻射為大恒山礦山遺跡、遺址景區(qū)、小恒山地下奇宮景區(qū)、山南萬畝森林景區(qū)，總投資9145萬元.一期工程是改造采煤塌陷區(qū)，建設(shè)作為礦山公園中心景區(qū)的紅旗湖煤炭主題廣場.目前，已經(jīng)完成投資1000萬元，一期工程已經(jīng)完工并接納游人。

　　4.結(jié)論與建議

　　黑龍江省的煤礦山已經(jīng)引發(fā)了嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題，其中危害最大的是地面塌陷，已經(jīng)造成重大經(jīng)濟損失.若不及時治理，因煤產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題將繼續(xù)惡化，其結(jié)果是不但礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受到影響，而且將阻礙礦區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展.針對黑龍江省煤礦山的實際情況，有以下幾點建議.

　　4. 1制訂和落實地質(zhì)環(huán)境治理的政策

　　黑龍江省1991年制訂了土地復(fù)墾金制度，為保證土地復(fù)墾費用的落實，生產(chǎn)礦山企業(yè)首先要根據(jù)塌陷情況足額繳納土地復(fù)墾金，落實小型礦山繳納閉坑抵押金制度.要監(jiān)督好土地復(fù)墾金和閉坑抵押金的管理使用，使其真正用于土地復(fù)墾.應(yīng)制定政策鼓勵企業(yè)采用合適的采煤工藝，減少地面塌陷和煤矸石的排放.如對采用煤矸石回填采煤的企業(yè)增加的成本給予補償，對煤矸石進行綜合利用的企業(yè)給予政策扶持。

　　多渠道籌集地質(zhì)環(huán)境治理資金，黑龍江省煤礦山的地質(zhì)環(huán)境治理資金缺口巨大，舉步維艱煤礦企業(yè)無力負擔，要鼓勵社會和民營資本投資礦山環(huán)境治理，做到誰治理，誰受益。

　　4. 2把礦山地質(zhì)環(huán)境治理同清理整頓小煤礦相結(jié)合

　　小煤礦多數(shù)開采深度淺，更易造成地表沉降和塌陷，產(chǎn)生的矸石隨意堆放，更易產(chǎn)生污染.對于批準建設(shè)的礦山公園，要避免周圍的小煤礦越界進入關(guān)閉礦井的采空區(qū)，破壞礦山遺跡.避免重復(fù)走邊治理、邊破壞，破壞后再治理的老路。

　　4. 3做好礦山公園的規(guī)劃工作

　　礦山公園建設(shè)不能一哄而上，制訂礦山公園的建設(shè)規(guī)劃要同全省總體旅游規(guī)劃相結(jié)合，將礦山公園作為一種旅游資源，與人文旅游資源、生態(tài)旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃.如將位于煤城礦山公園的工業(yè)遺跡游和濕地生態(tài)游、興凱湖水上游、邊境異國風情游、北大荒風光游、小興安嶺森林游進行組合，形成多條旅游線路。

　　協(xié)調(diào)礦山公園建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境治理的關(guān)系，礦山公園是以礦山遺跡保護為主體，也包括了礦山環(huán)境的治理和美化內(nèi)容，但礦山公園空間范圍有限，不能全面解決黑龍江省煤炭產(chǎn)地普遍存在的地質(zhì)環(huán)境問題.在治理煤礦山地質(zhì)環(huán)境時，要注意對有代表性的礦井設(shè)施進行保護，對采礦形成的特有的地裂縫、特殊地表塌陷和崩塌現(xiàn)象也要進行保護.如鶴崗市采礦形成的塌陷區(qū)最深達30 m，最大裂隙寬度達6 m，這在世界煤礦開采史上也屬罕見，在治理的同時，也應(yīng)部分保留部分這類遺跡，以發(fā)揮其重要的科研價值。

　　4. 4突出礦業(yè)主題，充分發(fā)揮礦山公園多種作用

　　已經(jīng)批準建設(shè)的礦山公園要充分利用展覽館、陳列館，讓參觀者系統(tǒng)地了解煤炭的形成過程、勘探方法、開采方式、煤的綜合利用方法，認識煤炭與人類有著密切的關(guān)系.通過露天采礦場或井下的參觀，使參觀者親身感受到礦井采煤的艱苦環(huán)境，更加珍惜煤這種不可再生的資源.礦山公園的建設(shè)不能只看重它的經(jīng)濟效益，更要發(fā)揮礦山公園所具備的教育和科研價值.伴隨著煤層沉積形成的栩栩如生的動物和植物化石，不但有科研價值，還具有很高的美學價值，礦山公園不但要展示礦業(yè)開發(fā)的歷史，優(yōu)美、恬靜的生態(tài)環(huán)境，也要將蘊藏在煤層之中的化石的自然之美展示給參觀者，讓參觀者領(lǐng)略大自然的奇妙.日本在侵占東北時期，不但瘋狂掠奪我省的礦產(chǎn)資源，而且對我省的礦工的殘害也是令人發(fā)指的，比如鶴崗市的東山萬人坑，就是日本侵華罪行的鐵證之一，建設(shè)礦山公園要重視保護其遺址，使礦山公園也成為愛國主義教育基地.當然，礦山公園也要有優(yōu)美的環(huán)境，使其成為人們愉悅身心的場所，以吸引游客。

　　礦山公園的游覽項目收費要合理，建設(shè)礦山公園不能只看到它的短期經(jīng)濟收益，要注重的是科普作用.國外礦山公園的瀏覽收費一般不高，學生參觀優(yōu)惠可達50%，美國的一些礦山公園甚至可以免費參觀瀏覽。

　　參考文獻：

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環(huán)境治理論文5

　　水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，對社會的進步起著極其重要的作用。實現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及人與自然協(xié)調(diào)、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展的理想狀態(tài)，要想實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展就必須深入探討區(qū)域、流域水環(huán)境的承載能力。區(qū)域水環(huán)境承載能力是實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,生活水平提高，科技進步的過程中區(qū)域水環(huán)境能提供的最大的支撐力。如果區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中過度透支水資源，超出其支撐能力，則會使得發(fā)展不具備可持續(xù)性，甚至使當?shù)氐沫h(huán)境遭受毀滅性的破壞。因此根據(jù)地區(qū)水環(huán)境的獨特特色，深入研究區(qū)域水環(huán)境的治理保護措施，提出水環(huán)境治理的對策，對水環(huán)境保護具有重要的意義。

　　1.唐山地區(qū)水環(huán)境

　　1.1唐山地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀

　　唐山市地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶的重要位置，是京津冀經(jīng)濟區(qū)域的重要城市。并且礦產(chǎn)資源豐富。豐富的資源形成了該地區(qū)獨具特色的產(chǎn)業(yè)，以重工業(yè)，包括鋼鐵、水泥、陶瓷等高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)為支柱，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，使得該地區(qū)污染嚴重。地表水環(huán)境的惡化造成了飲用水的緊張，因此地下水遭受過度開采，這進一步加劇了水資源緊缺的現(xiàn)狀，破壞了生態(tài)環(huán)境平衡，造成了地面沉降、地下水位下降等一系列環(huán)境問題。因此深入研究該地區(qū)水環(huán)境的特點是必要。

　　1.2唐山地區(qū)水環(huán)境特征

　　一是水資源匱乏。唐山地區(qū)處在渤海灣中部，降水偏少且主要集中在夏季。全市地表水資源總量54×108m3，全市淡水資源26.3×108m3，人均水資源總量為380m3，屬于嚴重缺水的城市。唐山的經(jīng)濟支持產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、陶瓷、煤炭、礦山開發(fā)等高耗能、耗水產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用水的巨大需求進一步加劇了該地區(qū)水資源的匱乏。二是工業(yè)污染嚴重。唐山是重工業(yè)城市，分布著許多中小型煤礦、鋼鐵廠，這些中小企業(yè)主要利用落后的生產(chǎn)設(shè)備，借助資源優(yōu)勢、人工成本優(yōu)勢在市場中生存。其本身對技術(shù)改造、廢污水處理缺乏熱情，缺少投入，因此廢水廢物的偷排亂排現(xiàn)象嚴重。三是農(nóng)業(yè)、生活污染不容小視。唐山地區(qū)緊鄰京津，外來人口增加和本地區(qū)人口稠密，使得地區(qū)水環(huán)境所承受的壓力增大。過于密集的人口產(chǎn)生的生活廢水，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染使得唐山地區(qū)的水環(huán)境進一步惡化。

　　2.唐山地區(qū)水環(huán)境防治、保護對策

　　基于上述分析，明確了唐山地區(qū)水環(huán)境的特點。下面將有針對性的提出該地區(qū)水環(huán)境治理與保護對策。

　　2.1強化水功能區(qū)的水質(zhì)管理

　　唐山地區(qū)河流湖泊少，區(qū)域整體納污能力弱。應(yīng)該積極劃分水功能區(qū)域，對不同功能的水域進行錯位水質(zhì)管理，并在實際工作中嚴格管理水質(zhì)目標。必要時必須犧牲部分產(chǎn)能，關(guān)停低技術(shù)、高污染工業(yè)企業(yè)。

　　2.2控制工業(yè)污染

　　地區(qū)政府應(yīng)下大力度對落后工業(yè)企業(yè)進行整治，對高污染企業(yè)進行嚴格的排污控制，對小型企業(yè)、作坊式生產(chǎn)方式進行關(guān)停淘汰。在嚴格執(zhí)法的同時，應(yīng)該出臺措施鼓勵企業(yè)在技術(shù)改造、污水處理上加大投入，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級。

　　2.3加大飲用水水源地的建設(shè)與保護

　　飲用水源的保護涉及到廣大人民群眾的切身利益、生活安全，地方政府必須要足夠重視，放到工作的中心位置。

　　2.4加強水質(zhì)實時監(jiān)測

　　政府應(yīng)加大投入，利用先進的'信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重點地區(qū)、水域的水質(zhì)進行實時監(jiān)測。對重要的水庫、河流要合理布置監(jiān)測點，選取合理的監(jiān)測指標，建立合理的評價模型，對區(qū)域、流域水環(huán)境狀況做出準確客觀的評價，發(fā)現(xiàn)問題、找出問題根源，并及時做出反應(yīng)，采取應(yīng)對措施。

　　2.5進一步加大水利工程的投入

　　水利工程是水環(huán)境保護的重要手段，加大水利工程的投入，才能更好的治理和保護地區(qū)水環(huán)境。地方政府增加水利工程的投入，建立健全水利工程建設(shè)的監(jiān)督機制，嚴把質(zhì)量關(guān)。

　　3．結(jié)語

　　唐山地區(qū)水環(huán)境狀況不容樂觀，只有認真分析該地區(qū)水環(huán)境的特點才能提出該地區(qū)水環(huán)境治理及保護的針對性措施。本文從水環(huán)境相關(guān)的主要因素出發(fā)，詳細分析了唐山地區(qū)水環(huán)境狀況及存在的主要問題，總結(jié)并提出了該地區(qū)水環(huán)境治理與保護的針對性措施。

環(huán)境治理論文6

　　摘要：在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護起著十分重要的作用。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個威脅。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護從治理重要性，破壞的原因，破壞生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)環(huán)境保護與治理四個方面入手，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究，希望能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;治理

　　1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要性

　　農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，及時對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當前，隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于缺乏有效的環(huán)境管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅，對我國經(jīng)濟發(fā)展非常不利。

　　2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因

　　我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，易受自然災(zāi)害。，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū)，氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍，各種地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的'影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農(nóng)藥，大量砍伐樹木會導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化，開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現(xiàn)在社會意識和國家法律。法律沒對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護不重視，片面強調(diào)效益已成為政府的追求，忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和管理。

　　3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞，減少農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御。農(nóng)業(yè)灌溉用水不達標，酸雨造成的空氣污染對產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都造成影響，退化植被和土壤侵蝕，不僅導(dǎo)致減少產(chǎn)量，而且還使農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源大大減少，使農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，一旦被破壞，就要花很長的時間才能恢復(fù)。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕，并且影響區(qū)域生物多樣性平衡，造成了環(huán)境的惡性循環(huán)，環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間更長，甚至出現(xiàn)了沙漠化。上述都是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關(guān)，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展減慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足國民生產(chǎn)和生活，在一定程度產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟危機，也影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉使用污水，過量使用肥料和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤污染。此外，工業(yè)廢水的排放，導(dǎo)致土壤中有機物，酸，堿和無機鹽等重金屬超標，直接影響人民的健康。

　　4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和治理

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素，應(yīng)從多個角度加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和管理，以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快立法工作，建立和完善法律法規(guī)，加快執(zhí)法建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護體系和法律，加強法制建設(shè)，普及法制教育，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴重的環(huán)境污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人，進行處罰和整改。此外，各級政府要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護和管理，并嚴格執(zhí)行有關(guān)國家的法律和政策。提高農(nóng)民保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認識，加強教育。政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視，積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，積極拓展環(huán)境教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，通過各種渠道宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，宣傳和加強農(nóng)民環(huán)保意識�，F(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越到重視，而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展，各級政府長期規(guī)劃中都有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護并都提出具體措施和目標，正在逐步完成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與管理。并懲治各種農(nóng)業(yè)污染，尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴重，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制，進行監(jiān)測和風險分析，定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測，一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化，立即停止污染行為并馬上處理，以防止二次污染和破壞�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是堅持可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零污染，就要利用先進的科學技術(shù)手段，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展要扎起農(nóng)業(yè)可承受的范圍內(nèi)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，以滿足多元化的需求市場的。

　　5結(jié)語

　　人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)和生活的重要來源。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與管理，對促進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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環(huán)境治理論文7

　　1 引言

　　企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。

　　企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機構(gòu)監(jiān)督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵性的市場機制對污染企業(yè)進行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進行均衡分析。

　　環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國外學者開始對環(huán)境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對企業(yè)進行直接行政干預(yù)或通過市場機制影響企業(yè)的決策。張學剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學者們進一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實踐的最主要驅(qū)動因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用�；�于這些研究，一些學者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標空間，又可以擴大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費者提供補償并對不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。

　　以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的.現(xiàn)實作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。

　　2 三方博弈模型的建立與假設(shè)

　　本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行檢查，或者不檢查;同時環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。

　　企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進行檢查時，會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進行監(jiān)督，曝光其不良行為，會產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。

　　政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監(jiān)督。

　　3 結(jié)論與政策建議

　　3.1 結(jié)論

　　本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：

　　(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執(zhí)行檢查，企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。

　　(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。

　　(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。

　　3.2 政策建議

　　根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。

　　政府實施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。

　　環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。

　　企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應(yīng)鏈管理的實施來降低治污成本，同時增加收益，這也是推動企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進程中。

環(huán)境治理論文8

　　摘要 隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當代社會的重要發(fā)展理念，如何更好的實現(xiàn)低碳化的發(fā)展，對于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題進行整治成為了相關(guān)形成部門所關(guān)注的重點問題。如何在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護直接尋找平衡點，如何出臺有效的相關(guān)政策，解決現(xiàn)有水、空氣與土壤的污染的問題已經(jīng)非常迫切。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境污染；治理

　　1引言

　　低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是解決現(xiàn)階段人類生存環(huán)境問題的重要途徑，也是提高人類發(fā)展水平的必然措施，更是人們對于人與自然關(guān)系的新理解。環(huán)境危機逐漸成為了現(xiàn)階段社會環(huán)境所面臨的重要問題。低碳經(jīng)濟是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展與延伸，是我國社會持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。相關(guān)行政管理人員必須就現(xiàn)有社會的環(huán)境問題來提出有針對性的對策，構(gòu)建完善的管理制度，有效的就現(xiàn)有環(huán)境保護工作中所存在的一系列問題進行改善，提高環(huán)境保護水平，真正的為我國發(fā)展指明科學的發(fā)展道路。

　　在長期的發(fā)展過程中，人類逐漸認識到了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟實現(xiàn)同步發(fā)展的重要性，也逐漸的認識到了人類在發(fā)展過程中不能脫離生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，必須要將環(huán)境融入生產(chǎn)當中。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如果不能深入的考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，就會造成一系列的污染。在快速發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)發(fā)展模式過于追求經(jīng)濟利益，而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，造成了大量的污染和破壞，使得我國生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響。針對于這種負面效應(yīng)，必須做好相關(guān)的治理工作，采用有效的手段來實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的同步發(fā)展，而低碳經(jīng)濟就是解決這種矛盾的一項重要舉措。

　　2低碳經(jīng)濟的含義以及發(fā)展現(xiàn)狀

　　低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟模式，其主要以碳生產(chǎn)力作為評定標準，通過新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的低排放、低消耗與低污染。低碳技術(shù)是現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的'重要措施，可以有效的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有效融合，是現(xiàn)代環(huán)境問題治理過程中所不可或缺的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟囊括了節(jié)能、新能源、減排等新技術(shù)，是新時代技術(shù)發(fā)展的重要趨勢�，F(xiàn)階段，國際社會對于低碳經(jīng)濟的重視程度逐漸提高，并且相關(guān)投入不斷加大，低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為發(fā)達國家?guī)�來了明顯的成效。但是，對于發(fā)展中國家來說，相關(guān)低碳經(jīng)濟的發(fā)展正處于相對起步的狀態(tài)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍舊存在一定的問題，需要進行針對性的改進。

　　首先，我國能源消耗水平不斷增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局所頒布的《20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，20xx年末全國大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.73%，比上年末提高1.16個百分點。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全年全部工業(yè)增加值210689億元，比上年增長7.6%。能源消耗水平初步核算，全年能源消費總量37.5億噸標準煤，比上年增長3.7%。煤炭消費量增長3.7%；原油消費量增長3.4%；天然氣消費量增長13.0%；電力消費量增長7.5%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。工業(yè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，帶來了更大的能源消耗，對于現(xiàn)代社會能源緊缺的矛盾進一步加劇。

　　其次，我國資源儲備量以及儲備水平提高了碳排放量。相關(guān)資料顯示，20xx年全年能源消費總量37.5億噸標準煤，比上年增長3.7%。煤炭消費量增長3.7%。我國整體資源儲備主要以煤炭為主，煤炭能源較其他類型的能源具有更高的碳含量。我國受限于資源儲備類型，相對其他國家來說二氧化碳的排放量較世界平均水平更高。雖然現(xiàn)階段新能源的研究腳步不斷推進，但是短時間內(nèi)，我國的能源消耗仍然以煤炭為主。

　　最后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善、技術(shù)水平不足也是主要的原因。我國高消耗的工業(yè)化發(fā)展水平較快，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠完善，并且基礎(chǔ)性原材料消耗較大，我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善，造成了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展推進較為遲緩。與此同時，相關(guān)低碳技術(shù)水平不足，缺乏核心技術(shù)，與國際社會仍有較大差距。

　　3環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

　　據(jù)可查的最近的國家統(tǒng)計局20xx年11月4日發(fā)布的全國環(huán)境統(tǒng)計公報(20xx年)數(shù)據(jù)顯示，我國20xx年，全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%；城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；全國廢氣中二氧化硫排放總量2117.6萬噸。其中，工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量1911.7萬噸，占二氧化硫排放總量的90.3%；生活二氧化硫排放量205.7萬噸，占二氧化硫排放總量的9.7%；20xx年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸，其中，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.2億噸，工業(yè)固體廢物處置量7.1億噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率61.0%。

　　20xx年我國污染治理投資總額為8253.6億元，其中工業(yè)污染治理項目投資額500.5億元，“三同時”項目環(huán)保投資額2690.4億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額5062.7億元，環(huán)境污染治理投資占20xx年全年GDP的1.59%。污染治理與生態(tài)保護力度不斷加強，相關(guān)投入增大，當年施工污染治理項目數(shù)為5390個，自然生態(tài)保護區(qū)總數(shù)2669個，自然生態(tài)保護區(qū)面積14979萬公頃。

　　4低碳經(jīng)濟視角的環(huán)境污染與治理對策

　　4.1加強低碳經(jīng)濟的宣傳

　　在環(huán)境與資源的管理中，公眾具有重要的地位，只有保證公眾真正參與到低碳經(jīng)濟發(fā)展當中，低碳經(jīng)濟才會得到有效的推行。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要通過不同的煤炭和渠道，對于低碳生活進行宣傳和倡導(dǎo)，在公眾心中留下良好的印象，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)代社會信息化程度很高，只有保證低碳經(jīng)濟的宣傳效果，才可以對于公眾的行為進行引導(dǎo)，提高其生態(tài)保護意識，維系良好的城市生態(tài)環(huán)境。低碳消費的發(fā)展，可以有力的促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是當今社會的主要消費引導(dǎo)趨勢。

　　4.2政府與企業(yè)職能的落實

　　政府與企業(yè)是低碳化經(jīng)濟運作的重要主體，具有重要的自身責任。政府在日常行政活動中，要真正的以身作則，以低碳化的運作方式來為社會作出表率，并且積極的推廣相關(guān)職能的使用，通過加強相關(guān)環(huán)境治理與保護的立法，為行政管理工作的開展提供有效的依據(jù)。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，要逐漸向低碳化發(fā)展過度，減少三廢的排放，并且通過對現(xiàn)有技術(shù)以及設(shè)備的更新，提高能源利用效率，真正的實現(xiàn)生產(chǎn)過程的低碳化。

　　4.3加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　我國發(fā)展速度較快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，整體經(jīng)濟形勢變化較大。工業(yè)化占整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較高，是我國城市化建設(shè)進程不斷加快過程中的一個重要特點。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的過程中，要針對于工業(yè)化比例過大的問題，進行不斷地優(yōu)化，并且從宏觀的角度進行統(tǒng)籌，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。只有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，重視不同產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，才可以真正的將低碳經(jīng)濟模式進行推進，避免以前粗放式發(fā)展所帶來的一系列負面效應(yīng)。

　　4.4提高污染治理技術(shù)水平

　　第一，水污染治理。水污染是我國環(huán)境污染中較為嚴重的問題，在進行水污染治理的過程中，要對于我國水污染的狀況進行細致的分析，并且提出有效的修復(fù)以及控制技術(shù)，構(gòu)建完善的水污染評價、控制的技術(shù)體系。在水污染變化監(jiān)測的過程中，要形成一套科學的監(jiān)測方法，并且保證檢測與評估的可靠性。針對于水污染的一系列風險，要進行科學的評估，并且根據(jù)風險評估結(jié)果建立有效的安全保障體系。針對現(xiàn)有污染地區(qū)的水質(zhì)特性，研發(fā)相關(guān)凈化技術(shù)，有效的針對于重點區(qū)域的水污染壓力進行解決，完善當?shù)厮�資源管理體系。

　　第二，土壤污染治理。土壤污染問題，對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為嚴重的影響。在土壤問題當中，首當其沖的就是化學用品污染。在對于化學用品污染問題治理的過程中，相關(guān)技術(shù)人員要深入的研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對土壤環(huán)境的影響，并且結(jié)合其作用機理采用合理的控制技術(shù)。在進行污染治理的過程中，還要遵循土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，因地制宜的執(zhí)行相關(guān)治理方案。在對工業(yè)地區(qū)土壤污染治理上，要針對于不同污染物采用不同的治理方案，并且采用新的監(jiān)測、遷移、轉(zhuǎn)化等修復(fù)方式進行治理。

　　第三，生態(tài)保護技術(shù)。生態(tài)保護工作是污染治理中不可或缺的一環(huán)，對于一些具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，要保證實時監(jiān)測生態(tài)質(zhì)量，并且結(jié)合有效的生態(tài)維護措施，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和管理體系。對于特殊生態(tài)安全要求以及保護物種的要求上，要不斷對現(xiàn)有技術(shù)進行創(chuàng)新，積極的以高水平的技術(shù)水平來實現(xiàn)生態(tài)保護工作的有效推進。在對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的一系列生態(tài)環(huán)境問題，要提高重視，并且以保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)原則，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的選用，并且及時的落實相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作。

　　5結(jié)束語

　　現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，環(huán)境問題是困擾人類全社會的重要問題，空氣污染、水污染、土壤污染等問題嚴重影響了全球生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是各國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保證持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對于低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的不足，我國相關(guān)部門要制定有效的管理措施進行引導(dǎo)，保證低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，加強低碳技術(shù)的研發(fā)，提高核心技術(shù)水平，真正的促進低碳經(jīng)濟快而好的發(fā)展。

　　參考文獻

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環(huán)境治理論文9

　　在社會生態(tài)發(fā)展過程中，大氣環(huán)境是一個重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系著區(qū)域自然環(huán)境質(zhì)量，并且與社會群體健康存在著密切的聯(lián)系。但在當前社會發(fā)展新形勢下，大氣環(huán)境污染問題日趨嚴重，并呈現(xiàn)出連續(xù)性、廣泛性特征，給人類健康以及社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生極為不利的影響[1]，此種情況下，加大力度探討新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的具體策略是非常必要的。

　　1大氣環(huán)境污染的主要影響因素

　　1.1城市現(xiàn)代化建設(shè)速度過快

　　隨著當前城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的明顯加快，大氣環(huán)境污染問題也日趨嚴重，給人類生存環(huán)境以及社會生產(chǎn)生活的正常運行都產(chǎn)生了極為鮮明的影響，國家高度重視經(jīng)濟建設(shè)卻在一定程度上忽視了大氣環(huán)境保護的重要性，導(dǎo)致大氣環(huán)境污染問題加劇，一旦治理不到位，勢必會給生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響，甚至給人類社會的健康發(fā)展也形成制約[2]。當前我國城市工業(yè)化建設(shè)速度較快，部分工業(yè)企業(yè)單純重視生產(chǎn)效率而忽視大氣環(huán)境保護，廢氣廢水排放隨意，導(dǎo)致大氣環(huán)境污染惡性循環(huán)。

　　1.2機動車尾氣排放

　　隨著社會經(jīng)濟的進步，私家車數(shù)量明顯上升，交通運輸壓力明顯增大的同事，機動車尾氣排放量也冥想加大，給大氣環(huán)境造成嚴重污染。

　　1.3生活垃圾排放

　　社會生產(chǎn)生活中往往會產(chǎn)生多種類型的生活垃圾，包括生活污水、工業(yè)固體廢棄物以及農(nóng)業(yè)秸稈焚燒等，都會給大氣環(huán)境造成一定污染和破壞，此種方式下所獲取的經(jīng)濟增長和物質(zhì)生活水平的提升所付出的代價是巨大的，是以大氣環(huán)境換來的，這些不可控行為會給社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展造成制約，所造成的后果最終還要由行為的主體人來承擔。

　　2新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的具體策略

　　2.1大氣環(huán)境的保護

　　2.1.1 科學劃分工業(yè)產(chǎn)區(qū)

　　新形勢下大氣環(huán)境的保護，應(yīng)當充分做好區(qū)域規(guī)劃工作，科學劃分工業(yè)產(chǎn)區(qū)，尤其是在廠區(qū)修建的過程中，應(yīng)當結(jié)合風向頻率等要素科學選取廠區(qū)位置，實現(xiàn)工廠密集處于城鎮(zhèn)生活處的明確劃分，減少工業(yè)廢氣對大氣環(huán)境造成的污染。北方地區(qū)大型供熱站的修建，需要選取適宜測位置并計算控制好排氣煙囪的高度，一般講供熱站修建于郊外，在保證供熱效果的同時，促進排放廢氣的擴散和稀釋，從而降低對大氣環(huán)境所造成的污染[3]。

　　2.1.2 減少并控制汽車尾氣排放量

　　新形勢下大氣環(huán)境的保護，不僅需要對工業(yè)產(chǎn)區(qū)進行科學劃分，還應(yīng)當在日常工作中做好汽車尾氣排放量的減少與控制工作，通過汽車單雙號限行等方式解路面壓力，將其汽車尾氣排放量給大氣環(huán)境造成的不利影響，切實加強大氣環(huán)境保護。與此同時，應(yīng)當加大汽車尾氣凈化的研究力度，對汽車尾氣排放進行有效控制，從而改善大氣環(huán)境。在實際工作中應(yīng)當加強機動車尾氣污染的管理，確保持有相應(yīng)標志的機動車可以上路行駛，通過定期檢測和動態(tài)檢驗等方式控制機動車尾氣排放量。除此之外，可以從機動車燃料的'管理上控制汽車尾氣排放量[5]，加強汽車燃油質(zhì)量管理與控制，全面且動態(tài)的監(jiān)督汽油運輸及加油站油氣污染狀況，切實降低有機物污染發(fā)生幾率，對大氣環(huán)境進行有效保護。

　　2.1.3 加強綠化環(huán)境建設(shè)

　　為有效開展大氣環(huán)境保護工作，應(yīng)當在城市現(xiàn)代化建設(shè)中堅持可持續(xù)發(fā)展理念，加強綠化環(huán)境建設(shè)，緩解當前綠化不足的問題，減少大氣環(huán)境污染。具體來講，在綠化環(huán)境建設(shè)過程中，可以擴大城市綠化規(guī)模，制定科學化的綠化環(huán)境建設(shè)方案，對城市規(guī)劃建設(shè)加以合理優(yōu)化，調(diào)整綠化面積，加大力度種植綠化植物，通過植物的光合作用調(diào)節(jié)氣候，吸附大氣環(huán)境中的有害氣體，從而在新形勢下對大氣環(huán)境進行有效保護。

　　2.2大氣環(huán)境的治理

　　2.2.1 深入研發(fā)新技術(shù)，減輕環(huán)境污染

　　為更好的治理大氣環(huán)境，為社會群體營造一個健康的大氣環(huán)境，應(yīng)當深入研發(fā)新技術(shù)，包括有毒工業(yè)廢氣凈化技術(shù)、機動車尾氣排放凈化及控制技術(shù)等，基于原有技術(shù)實現(xiàn)升級更新，進一步提高脫硫、吸附、凈化的技術(shù)有效性，改善大氣環(huán)境治理效果，從而降低大氣環(huán)境污染，實現(xiàn)新形勢下大氣環(huán)境的科學化治理。

　　2.2.2 加大工業(yè)污染源的治理力度

　　當前社會發(fā)展條件下，城市現(xiàn)代化建設(shè)進程明顯加快，工業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)燃料大多以煤炭為主，此種情況下使得工業(yè)生產(chǎn)中往往會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，包括二氧化硫及大顆粒有害氣體等，給大氣環(huán)境造成嚴重污染，一旦工業(yè)廢水隨意排放，更加劇了大氣環(huán)境污染。因此在新形勢下對大氣環(huán)境加以治理時，應(yīng)當加大工業(yè)污染源的治理力度，對工業(yè)生產(chǎn)進行科學化監(jiān)督和管理，工業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)當積極完善廢氣排放設(shè)施及工業(yè)廢水處理設(shè)施，對污水進行規(guī)范凈化處理，保證工業(yè)廢氣及廢水排放的規(guī)范性和安全性，保證工業(yè)污染源處理的有效性，切實改善大氣環(huán)境。

　　2.2.3 采取有效措施治理顆粒污染物

　　大氣環(huán)境的治理應(yīng)當充分做好顆粒污染物的治理工作，由于固體燃料在燃燒后會排放出一定量的煙塵，給大氣環(huán)境造成污染，并形成煙塵、粉塵和霧霾等污染物，嚴重影響大氣生態(tài)和人類健康。因此在大氣環(huán)境治理的過程中，可以通過干法、濕法、過濾法和靜電法等對大氣顆粒污染物進行有效治理。干法主要是基于顆粒污染物自身重力作用和離心力作用出發(fā)，通過慣性作用、離心作用和重力作用來實現(xiàn)除塵。濕法主要是利用水或其他液體將大氣顆粒污染物進行濕潤處理并收集去除，從而實現(xiàn)顆粒污染物的有效治理，一般情況下所應(yīng)用的濕法除塵設(shè)備主要有噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備[6]。過濾法是指基于顆粒層過濾器和填充層過濾器等設(shè)備進行布袋過濾或帶式過濾，有效去除顆粒污染物，對大氣環(huán)境進行有效治理。而靜電法是指在高壓電場力作用下，充分考慮顆粒污染物的大小、數(shù)量、操作費用等多項因素，選取適宜的方式去除大氣中的顆粒污染物，從而實現(xiàn)大氣環(huán)境的有效治理。

　　3結(jié)束語

　　綜上所述，大氣環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境中的重要基礎(chǔ)，其保護與治理效果直接關(guān)系著人類健康及社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，因此在社會發(fā)展新形勢下應(yīng)當積極采取有效措施，從大氣環(huán)境保護及治理兩個方面入手，減少大氣環(huán)境污染，真正推進社會環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

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環(huán)境治理論文10

　　隨著美國安然、施樂、等粉飾業(yè)績案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發(fā)了人們對公司治理及內(nèi)部控制問題的深刻反思與探究。維護公司制度、防范公司失敗的兩個基本保障體系就是公司治理與內(nèi)部控制。是什么原因?qū)е聝?nèi)部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內(nèi)部控制制度、提高企業(yè)內(nèi)部控制效率是企業(yè)和政府需解決的主要問題。我國的內(nèi)部控制評價標準和國外存在很大差距，且目前在許多關(guān)鍵問題上沒有成熟的理論，因而對完善我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部控制，解決我國企業(yè)改革中存在的“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”等相關(guān)問題，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。本文就是基于公司治理下的內(nèi)部控制，分析公司治理中影響內(nèi)部控制的因素，致力于研究我國公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題，望能夠從公司治理的角度構(gòu)建我國內(nèi)部控制體系，促進我國公司內(nèi)部控制的發(fā)展，提升我國企業(yè)的管理水平。

　　一、公司治理與內(nèi)部控制的相關(guān)理論

　　(一)公司治理的相關(guān)概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機構(gòu)，影響著如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。對于公司治理的定義，本文認為，公司治理是一種對公司進行管理和控制的體系，用于保障所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權(quán)力與職責，說明決策公司事務(wù)時所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，用以實現(xiàn)公司目標和監(jiān)控經(jīng)營的制度和手段。

　　(二)內(nèi)部控制的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)。1、內(nèi)部控制的相關(guān)概念。根據(jù)《中國注冊會計師審計準則第1211號———了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險》，內(nèi)部控制是指被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部控制是為維護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全性、完整性，確保會計資料及其他資料的正確性，保證各項財務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務(wù)分管責任制。2、內(nèi)部控制的要素。(1)控制環(huán)境:作為其他內(nèi)部控制因素的根基，是指構(gòu)成一個單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀。這就要求公司管理層在企業(yè)中創(chuàng)造一種人人都非常重視自己聲譽的價值觀氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創(chuàng)造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會和審計委員會。如獨立董事在董事會中所占的比例和審計委員會作用的發(fā)揮。④管理思想和經(jīng)營風格。如管理者對于經(jīng)營管理的態(tài)度。⑤組織結(jié)構(gòu)。管理層下發(fā)的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個員工。⑥責任的分配與授權(quán)。每個員工是否知道自己的職責。⑦人力資源政策與實務(wù)。關(guān)于招聘、入職培訓(xùn)、評估、激勵和懲罰的政策。(2)風險評估:影響公司實現(xiàn)目標的內(nèi)外部的有利和不利的因素。包括風險識別和風險分析。對風險評估有三大步驟:估計風險對公司的影響程度、預(yù)測風險發(fā)生的可能性、對于風險采取何種行動。(3)控制活動:有助于管理層行使職責、處理經(jīng)營風險以保證實現(xiàn)企業(yè)目標的政策和程序�？刂苹顒涌煞譃槿齻�類別:運營、財務(wù)報告及合規(guī)。常見的控制活動有:①組織控制。如組織活動劃分若干部門，分工明確，授權(quán)合理。②職責劃分。一個人不應(yīng)控制一項交易或一個事件的所有關(guān)鍵方面。③調(diào)節(jié)和復(fù)核。如對公司中的各種數(shù)據(jù)進行分析和復(fù)核。④實物控制。如大樓內(nèi)設(shè)立門禁系統(tǒng)。⑤授權(quán)和批準。必須根據(jù)公司中的雇員的職位對其權(quán)力進行限制。⑥計算和會計。對每項業(yè)務(wù)在會計系統(tǒng)中準確記錄。⑦人員控制。對雇員進行培訓(xùn)，確保他們能有效地完成工作任務(wù)。⑧監(jiān)督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風險，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部消息包括企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等信息;外部倍息包括競爭對手、消費者、法律法規(guī)、經(jīng)濟形勢等信息。溝通除了內(nèi)部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業(yè)對于客戶、供應(yīng)商要求的溝通以及對公司危機事件的媒體公關(guān)等。(5)監(jiān)察:評估內(nèi)部控制系統(tǒng)運行和表現(xiàn)的一個過程，包括持續(xù)性監(jiān)控活動和個別評估。監(jiān)察能保持內(nèi)部控制有效的運作，不僅適用于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動，也可以用于為企業(yè)服務(wù)的外部承銷商。

　　二、公司治理環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及原因分析

　　(一)基于公司治理視角的企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀。1、內(nèi)部控制評價與監(jiān)督機制流于形式。從整體情況來看，我國很多企業(yè)缺少完善的內(nèi)部控制評價機制，導(dǎo)致企業(yè)不論預(yù)算，還是評估都缺乏規(guī)范性和科學性。我國內(nèi)部控制評價理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒有形成完整規(guī)范的體系。未能完全建立起有效的內(nèi)部控制評價機制，致使大部分內(nèi)部控制制度流于形式，而且和財務(wù)報告審計中的內(nèi)部控制評價并沒有明顯區(qū)分，使得內(nèi)部控制評價效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內(nèi)部人或控股股東侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。COSO報告中說內(nèi)部控制的輻射范圍上至董事會，下至基層崗位，而董事會是內(nèi)部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會、董事會和監(jiān)事會，常常集執(zhí)行權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，有較大的任意權(quán)力，董事會、監(jiān)事會和股東大會的職責分工并不明確，內(nèi)部人或控股股東為了自身利益有可能對進行盈余管理或者操縱財務(wù)報告，給外部信息使用者提供虛假信息來達到其經(jīng)營的目的，從而使得原本有效的內(nèi)部控制變得無效。有識之士指出，股權(quán)高度分散，并不會天然地杜絕“一股獨大”，也不會必然地產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”，中國資本市場在提升公司治理質(zhì)量方面還有很長的路要走。(3)內(nèi)部控制信息披露不夠嚴謹。證監(jiān)會組織專門力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報告，發(fā)現(xiàn)上市公司20xx年的內(nèi)部控制評價與審計報告中存在的主要問題主要為以下兩點:1、內(nèi)控評價范圍披露不規(guī)范。上市公司披露內(nèi)部控制評價范圍，要求包括評價范圍的主要業(yè)務(wù)、事項和需要重點關(guān)注的高風險領(lǐng)域，還有需要定量說明納入內(nèi)部控制評價范圍的資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額，占合并報表中資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額的比例。2、內(nèi)控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應(yīng)當分別披露報告期內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷的認定結(jié)果，以及缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃、整改情況等內(nèi)容。年報分析發(fā)現(xiàn)，部分上市公司僅對發(fā)現(xiàn)的缺陷作了描述，但卻沒有明確說明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對認定的缺陷做了簡單的.描述，籠統(tǒng)說明已經(jīng)整改，但是未披露缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃或整改情況等信息。

　　(二)成因分析。1、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我們需要正視上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題。為解決這個問題，中國股市于20xx年進行了史無前例的股權(quán)分置改革。但這場改革沒有從根本上解決上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題�？毓晒蓶|“一股獨大”，大小非占比過高的問題依然存在。在新股上市之時有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的推高了公司股票的估值水平，造成新股高價發(fā)行，以及公司股票上市時投機炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個問題如果不能得到有效解決，不排除它可能會成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風險意識和控制意識。前幾年突如其來的金融危機使許多歐美國家實體經(jīng)濟受到影響，并且很多效應(yīng)傳導(dǎo)到中國，使我國企業(yè)面臨一種前所未有的動蕩，甚至很多企業(yè)都面臨巨大的風險，像蒙牛以及南方的一些企業(yè)都措手不及。3、內(nèi)部控制環(huán)境不完善。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏互相制約的法制環(huán)境。管理者和員工的素質(zhì)問題，我國未形成一個職業(yè)經(jīng)理人市場，經(jīng)理人的選擇大多數(shù)不是通過公開招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過靠關(guān)系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，有些企業(yè)的管理者未曾受過高等教育。4、缺乏完善的內(nèi)部控制評價機制。當前，我國還沒有很好的建立起有效的內(nèi)部控制評價和監(jiān)督機制，大部分內(nèi)控制度僅限于形式。即便近來證監(jiān)會對小部分企業(yè)有所要求，國家審計署也將此作為一項測試內(nèi)容，但由于我國企業(yè)的內(nèi)審部門隸屬于管理層，內(nèi)部評價本應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)來進行內(nèi)部審計，我國沒有嚴格的評價體系和制約機制，導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏應(yīng)有的獨立性，約束性也不強，無法保證作出判斷的公正性，無法進行有效的監(jiān)督。

　　三、公司治理視角下完善企業(yè)內(nèi)部控制的建議

　　(一)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。在上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)提高社會公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例�；�于《證券法》修改的過程漫長，可率先對滬深交易所的《上市規(guī)則》進行修改，將社會公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅科技這種“烏龍事件”的發(fā)生，大小非套了現(xiàn)帶給股市的壓力將會因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業(yè)法人控股，股權(quán)過于集中，結(jié)構(gòu)比較單一，再加上大股東侵權(quán)控制現(xiàn)象嚴重。股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷，從而使得內(nèi)部人在缺乏制約機制的情況下，自覺或不自覺凌駕于內(nèi)部控制之上，造成上市公司內(nèi)部控制失效。

　　(二)強化企業(yè)的風險管理文化。企業(yè)應(yīng)對風險管理進行診斷和辨識，并將辨識出的風險進行定性和定量的分析，預(yù)估風險對企業(yè)的影響，把握企業(yè)當前的風險管理現(xiàn)狀，把風險管理上升至企業(yè)文化層次，對多層級風險制定戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部管理者不僅要強化自身對風險得意識，更要在組織內(nèi)全面推行風險管理，建立風險管理的長效機制。全面實行風險管理簡單來說就是識別風險、評估風險、應(yīng)對風險的過程。

　　(三)建設(shè)內(nèi)部控制軟環(huán)境。應(yīng)提高管理者及員工的素質(zhì)，提高企業(yè)管理團隊的素質(zhì)。管理者素質(zhì)在公司治理中起絕對重要的作用，素質(zhì)不同，對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。對選擇員工應(yīng)通過公開招聘、科學選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應(yīng)注重員工的不定期繼續(xù)教育培訓(xùn)，建立激勵機制，著重激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業(yè)文化和內(nèi)部控制制度是相輔相成，互相補充的。

　　(四)建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制的實施范圍慢慢擴大，我國在制定新的內(nèi)部控制規(guī)范體系時，應(yīng)該考慮將公司治理也作為對內(nèi)部控制產(chǎn)生影響的一個重要因素，保證新的內(nèi)部控制規(guī)范內(nèi)容更詳細、范圍更廣，并形成統(tǒng)一的標準體系。從公司治理方面，應(yīng)提高內(nèi)部控制規(guī)范的目標定位，制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系。我國內(nèi)部控制的目標定位主要還是局限于保證業(yè)務(wù)活動的有效進行，保證會計資料的真實、合法與資產(chǎn)的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內(nèi)部控制這兩大概念，既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如今我國的許多企業(yè)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，都是與公司治理結(jié)構(gòu)不完善聯(lián)系在一起的，倘若公司治理結(jié)構(gòu)不健全，沒有建立有效的監(jiān)督和激勵機制，公司的經(jīng)營管理者會缺少建立和完善內(nèi)部控制制度的積極性，企業(yè)就不能實現(xiàn)其預(yù)期的目標。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要把健全公司治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部控制制度有機的結(jié)合起來。根據(jù)公司治理角度下企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，找出內(nèi)部控制機制不完善的原因，提出完善內(nèi)部控制的建議并付諸實施。

　　參考文獻:

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環(huán)境治理論文11

　　摘要：隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，全國各地與霧霾的斗爭就一直進行著，霧霾嚴重影響了人們的生產(chǎn)生活，在本來就嚴峻的環(huán)境問題上又多了一個難題。要從根源上治理霧霾，并非短時間內(nèi)能完成，也不是單單靠政府能做到，更不只能給企業(yè)清潔生產(chǎn)的壓力，而應(yīng)該成為一項長期的全民行動。筆者從霧霾產(chǎn)生的主要原因分析了環(huán)境保護在治理霧霾過程中的影響。

　　關(guān)鍵詞：霧霾；全民行動；持久戰(zhàn)

　　目前，空氣質(zhì)量不斷降低，產(chǎn)生霧霾頻率增高，是很嚴重的環(huán)境問題。我國許多氣象臺也會為大家預(yù)報霧霾天氣。因其有2大安全隱患：（1）霧霾導(dǎo)致空氣壓強降低，不斷變濕，致使人體不易排汗，長期待在霧霾環(huán)境下，容易誘發(fā)一系列疾病，如：心血管疾病、排氣系統(tǒng)疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。（2）因為可見度低，經(jīng)常產(chǎn)生交通問題，如車輛追尾，危及生活交通運行。除此之外，霧霾會導(dǎo)致空氣質(zhì)量不斷降低，破壞大自然生態(tài)系統(tǒng)，極大地影響了交通運輸、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。

　　1霧霾天氣產(chǎn)生的原因

　　一是氣候，二是人類活動。城市人口高度集中，生產(chǎn)生活密度加大，大量排放可吸入顆粒，一旦大自然無法處理過多的可吸入顆粒時，可吸入顆粒會累積，此時，再結(jié)合氣候條件的影響，便會產(chǎn)生霧霾。

　　2霧霾天氣的影響因素分析

　　以云南和東北的冬天對人民生活影響為例，可直觀地看出加強環(huán)境保護對霧霾的重要性。目前的東北地區(qū)，沙漠化嚴重，大面積草原退化，森林因砍伐過度數(shù)量急減，大氣污染程度高。霧霾天，出行的市民都戴上了口罩，腳步匆忙，不愿在室外多加停留。在城區(qū)主干道，大部分車輛都亮起了急行燈，由于霧霾天氣道路可見度很低，此外，高速路上交通事故也頻頻發(fā)生。大多數(shù)的中小學和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩著整個城市，阻擋了太陽的光線，只能見到方圓500m的人和建筑物。對比同一時期的云南，仍然能看到色彩分明的藍天白云，陽光溫暖可人，正風和日麗美如畫。人們生活與夏天無異，由于重視保護旅游環(huán)境，輕工業(yè)發(fā)展，PM2.5年均值為30，優(yōu)于國家水平，昆明離霧霾還很遠。希望城市在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要兼顧環(huán)境保護，不能只專注于眼前利益，卻失去了最核心的競爭力。

　　3應(yīng)對霧霾天氣的策略分析

　　3.1“以人為本”的思想理念

　　保護環(huán)境，每個人都應(yīng)該負起責任。大力倡導(dǎo)科學發(fā)展觀，貫徹落實國家環(huán)境保護的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先全民建立環(huán)保意識，從每一件小事開始。如城市盡可能少開私家車，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，盡可能地減少人為產(chǎn)生霧霾的.因素。

　　3.2加強保護環(huán)境

　　隨著我國不斷加快的城市化進程，不斷增長的城市人口，對城市自然資源的消耗也加快增長，雖然城市的經(jīng)濟文化生產(chǎn)也得到了很大的發(fā)展，但是大自然自我循環(huán)的能力有限，過快地城市化發(fā)展會對其產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)和沖擊，對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大的影響。城市生態(tài)建設(shè)與城市經(jīng)濟競爭力相互作用、相互影響，共同促進城市的和諧發(fā)展，不能犧牲有限的資源與自然環(huán)境來推動城市化。

　　3.3可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

　　如果要犧牲生態(tài)環(huán)境來提高經(jīng)濟的發(fā)展，就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以，要結(jié)合城市化建設(shè)和環(huán)境保護共同發(fā)展。好的環(huán)境資源才能吸引投資和提高生產(chǎn)力，保護環(huán)境資源才能可持續(xù)發(fā)展，保持長遠的競爭力。

　　3.4加強環(huán)境保護力度

　　政府工作是否安排得當是治理霧霾行動的關(guān)鍵，之所以會產(chǎn)生霧霾，很大程度上是因為政府的眼光不夠長遠，不夠重視保護環(huán)境。所以應(yīng)盡快建立完善的治理工作，如開展實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，做好空氣污染預(yù)報工作和防護，及時處理和反思嚴重霧霾情況。

　　3.5開展PM2.5監(jiān)測和監(jiān)督

　　目前，最直接、方便的監(jiān)測PM2.5含量的工具是PM2.5空氣質(zhì)量檢測儀，還可直接讀出粉塵質(zhì)量濃度。通過建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)來分析霧霾天氣誘發(fā)附近民眾相關(guān)疾病的影響、身體健康狀況的影響，掌握霧霾天氣高發(fā)期，并制定相關(guān)防護措施。

　　4結(jié)語

　　霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展，霧霾的治理應(yīng)該全社會共同努力，環(huán)境保護的工作利及全世界和子孫后代，不僅要發(fā)展全民行動，在這個漫長的過程中，政府和環(huán)保機構(gòu)如何堅持進行工作是重中之重。重視高GDP的城市建設(shè)方式已是過去式，政府工作的重心更應(yīng)轉(zhuǎn)移到如何做好環(huán)境保護工作。

　　參考文獻:

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　　3楊小陽，白志鵬.霧霾天氣的成因及其法律層面應(yīng)對狀況與操作層面政策建議[J].中國能源，20xx（4）

環(huán)境治理論文12

　　1前言

　　大氣環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境的三大基礎(chǔ)之一，土壤、水和空氣的潔凈程度和健康程度直接影響區(qū)域自然環(huán)境狀況以及人居舒適度;同時，由于空氣的流動性特征，區(qū)域性的大氣污染會隨著風和水流移動到其他地區(qū)，造成連續(xù)性的、廣泛性的大氣污染，危害更多人的健康并對自然環(huán)境造成極大危害。進行大氣環(huán)境的保護與治理，是我國環(huán)保工作單位的工作重點，值得我們進行深入的思考和探索。

　　2自然環(huán)境變化的新形勢

　　2．1自然環(huán)境受人居影響深化

　　人居范圍的不斷擴大以及人類由于個人生活對自然條件的改造成為自然環(huán)境變化的主要原因。一座城市的建立可能會破壞擁有上百年壽命的森林環(huán)境，使大面積的土地被覆蓋在鋼筋水泥之下，地表的反射率提高，空氣也因此更加干燥;水利和風力設(shè)施的建設(shè)影響了水循環(huán)以及大氣循環(huán)系統(tǒng)，使得自然環(huán)境也因此受到影響;城市車輛的逐年增長和不斷進行的城市規(guī)劃，使大氣中的顆粒污染物不斷增多，導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象，直接威脅人們的身體健康。

　　2．2環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強

　　由于城市環(huán)境的復(fù)雜性，大氣污染與其他類型的環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強，例如城市土壤環(huán)境惡化、風沙大，風沙之中夾雜了大量的粉塵和顆粒，使大氣污染指數(shù)提高;水污染中的重金屬成分提高，經(jīng)由水循環(huán)系統(tǒng)進入大氣，造成污染源的轉(zhuǎn)移，使污染面積擴大等。目前在城市環(huán)境中進行大氣環(huán)境保護與治理，就必須從系統(tǒng)的角度入手去尋求有效的治理措施。

　　3新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的措施

　　3．1進一步加強城市汽車尾氣污染管理

　　霧霾肆虐于我國大多數(shù)城市，而山區(qū)和農(nóng)村則少受其影響，究其根本在于，城市存在著一種特殊的污染源，即城市汽車。汽車尾氣中包含了大量污染物質(zhì)既有二氧化碳、二氧化氫、二氧化硫等有害氣體，也有燃油廢物等顆粒污染物。汽車上路行駛還直接造成了城市內(nèi)的煙塵污染。對汽車尾氣污染進行管理是新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的必要措施。首先，應(yīng)對城市內(nèi)的所有汽車進行定期檢測機制，有關(guān)部門還應(yīng)該采取抽樣檢測工作，以保證汽車在全年的任何時候都符合污染防治規(guī)定;其次，應(yīng)該不斷加強機動車燃料管理工作的開展，從燃料的純凈度入手控制汽車尾氣的排放物質(zhì)結(jié)構(gòu)和狀況，保證燃油燃燒率以降低廢氣產(chǎn)出率;再次，國家應(yīng)該加大對清潔型燃料技術(shù)的研究和推廣工作，對那些主動應(yīng)用環(huán)保節(jié)能燃料的汽車給予相關(guān)獎勵性鼓勵;第四，有關(guān)部門應(yīng)該加強對油氣存儲、運輸、以及加油站的管理，減少因事故所造成的油氣污染;第五，通過以舊換新等政策，實現(xiàn)對不達標的汽車進行更換。

　　3．2以綠化作為大氣環(huán)境保護的先鋒

　　汽車尾氣、工廠燃燒的廢氣以及居民日常生活造成的二氧化碳和油煙都是污染大氣環(huán)境的罪魁禍首，這些污染物質(zhì)通過大氣循環(huán)流動到其地區(qū)，形成廣泛性的污染。面對這種情況，環(huán)保部門和相關(guān)單位采取了各種措施，在防治大氣污染的眾多措施當中，綠化造林不失為既高效，又經(jīng)濟的一種防治辦法。在城市外圍和農(nóng)村以及未開發(fā)的區(qū)域進行植樹造林，能夠有效地凈化大氣、過濾污染物，使重新鍵入大氣循環(huán)的空氣和水質(zhì)純凈，為城市輸送健康的空氣和水源。另外，綠色植物相當于天然的空氣過濾器，城市綠化當中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能;植物經(jīng)過光合作用之后能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質(zhì)量的改善。

　　3．3采用科學手段控制和治理顆粒污染物

　　濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進行相應(yīng)去除處理，當前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備;過濾法則是利用有很多毛細孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達到去除顆粒污染物的目的，當前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會用到的過濾設(shè)備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等;靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費用等多種因素都考慮到，以此為參考依據(jù)選擇適合的治理辦法。

　　4實現(xiàn)大氣環(huán)境保護和治理的.必要基礎(chǔ)

　　4．1城市環(huán)境保護各部門需要密切配合

　　由于大氣環(huán)境污染與城市的水污染、噪音污染、風沙天氣等相關(guān)性非常大，因此，單純從空氣治理的角度出發(fā)，其防治效果并不十分明顯。城市環(huán)境保護各部門需要相互配合，尋找各種環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性和關(guān)鍵的作用點，以此為基礎(chǔ)去進行系統(tǒng)的環(huán)境保護措施的規(guī)劃，只有這樣，大氣環(huán)境保護和治理工作才能夠真正取得成效。

　　4．2公民的環(huán)境保護意識需要進一步提升

　　環(huán)境保護并不是單個政府部門或者某些企業(yè)單位的專屬工作，人居生活的方方面面都影響著環(huán)境，環(huán)境保護也應(yīng)該是社會公眾的共同責任。在大氣環(huán)境保護和治理方面，公民需要進一步提升自身的環(huán)保意識，積極參與到該項工作中。公民可以做到的是自動減少私家車上路的頻率，積極應(yīng)用公眾交通以減少汽車尾氣的排放量;自覺戒煙以減少相關(guān)的空氣污染;自覺參與植樹種草等活動，為城市環(huán)境保護和建設(shè)添磚加瓦。

　　5結(jié)語

　　綜上所述，進行大氣環(huán)境的保護與治理，需要從宏觀的角度入手，以解決城市大氣污染的主要元兇為出發(fā)點，秉持調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的基本理念，采用相關(guān)的科學技術(shù)控制和減少特殊污染物的存在。以城市環(huán)保部門的互相配合以及市民環(huán)保意識的提高作為大氣環(huán)境保護和治理的基礎(chǔ)條件，只有這樣，該項環(huán)保工作才能夠真正取得成效。

　　作者:丁芳蓉 單位:寧夏銀川金鳳投資發(fā)展有限公司

　　參考文獻:

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環(huán)境治理論文13

　　當下，賈汪正處在資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展期，其應(yīng)在綜合考慮礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，以因地制宜為原則，兼顧保護與治理相協(xié)調(diào)的治理方法。與此同時，將建造潘安湖濕地公園、徐州后花園和利用工礦廢棄地等與小城鎮(zhèn)的建設(shè)相結(jié)合，以達到多維治理效果，從而為賈汪這座城市在礦山地質(zhì)環(huán)境方面的成功轉(zhuǎn)型打下堅實的基礎(chǔ)。

　　所謂的資源型城市，是指資源帶動了城市的興起或促進了其發(fā)展。從新中國成立到現(xiàn)如今，資源型城市為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了巨大的貢獻，但就目前的情況來看，這類城市正面臨著資源枯竭的危機。就拿賈汪區(qū)來說，它所擁有的煤炭資源已經(jīng)開采殆盡，隨之帶來了許多嚴重的地質(zhì)問題，如地質(zhì)災(zāi)害和地下水污染以及土地資源浪費等，這些都阻礙了資源型城市的發(fā)展，特別是該類城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。賈汪區(qū)的現(xiàn)狀十分堪憂，已有8820公頃、占總耕地面積28%的耕地塌陷，塌陷的地表不是成為水坑就是荒地，導(dǎo)致土地無法耕種，使5萬多人的生活受到影響。所以，筆者認為探討存在礦山地質(zhì)環(huán)境問題的資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略意義重大。

　　一、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題與危害

　　地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的礦區(qū)有6個，它們分別是青山泉、韓橋、權(quán)臺、旗山和董莊以及大黃山;開礦留下的宕口帶來了視覺污染，尤其是“三區(qū)二線”，即京滬、京福沿線、310和206兩條國道、京杭運河沿線以及大洞山風景區(qū)等地，不僅破壞了城市形象，還導(dǎo)致投融資的喪失。與此同時，采礦留下了大面積不可再次利用的土地，導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費，類似地區(qū)的面積有5583.5公頃。

　　(一)因開礦造成的地質(zhì)災(zāi)害如地面塌陷等，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷娜松砗拓敭a(chǎn)安全

　　再加上開采煤炭導(dǎo)致的耕地和村莊塌陷等問題，不僅使當?shù)孛癖姷纳�產(chǎn)和生活得不到保障，甚至還會危及到生命。田地因配套的水利設(shè)施遭到破壞而塌陷，導(dǎo)致地面坑坑洼洼，旱澇不好控制，最終大部分都淪為了水塘。

　　(二)礦區(qū)大量廢棄地的形成，使環(huán)境和土地資源遭到破壞

　　旗山煤矸石堆是礦區(qū)最主要的煤矸石堆，目前占地面積為3公頃，在該區(qū)域內(nèi)，土地基本處于荒廢狀態(tài);在其外圍大約20米以內(nèi)的'土地和水資源等都受到了嚴重污染。

　　(三)視覺污染多處于采石宕口，城市形象和投融資環(huán)境皆受到影響

　　采石宕口的裸露極大地破壞了地區(qū)景觀。礦山經(jīng)過露天開采后，不是被夷為平地就是成為一個大坑，造成山體的凹陷不平;而采面邊坡的布局則更為散亂，不堪入目，這些都是造成視覺污染的直接因素。城市沒有一個好的形象，自然也就影響其投融資環(huán)境。

　　二、保護與治理資源枯竭城市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的策略

　　(一)重建生態(tài)

　　對于那些廢棄露采的礦山，尤其是對景觀、環(huán)境和城市形象影響大的，首先應(yīng)盡量消除存在于破面的安全隱患，然后再采用綠化技術(shù)，在巖質(zhì)邊坡噴播植被，以便能迅速覆蓋裸露的巖石。及時做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重建工作，盡最大努力使被破壞的山體能在最短的時間內(nèi)與周邊的山體融合;對于破壞程度不是很深的、不容易發(fā)現(xiàn)且具植被自然恢復(fù)能力的礦山，先對其進行平整，然后讓它自然恢復(fù)。

　　(二)開發(fā)并整理土地

　　對于塌陷地及其周邊的荒地的整改措施可依據(jù)其是否有積水分為兩種;即：一、沒有積水的塌陷干旱地區(qū)宜挖高墊低;二、挖深墊淺并對有積水的地區(qū)進行充填復(fù)墾。經(jīng)過治理后的土地可根據(jù)其用途分為三種模式，即建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和林業(yè)用地等。

　　(三)景觀再造

　　為了與景區(qū)的風景相協(xié)調(diào)，應(yīng)該對周邊的廢棄露采礦山進行修整，盡力恢復(fù)其綠化植被;其次，可以與新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)建立聯(lián)系，譬如：將部分廢棄的礦山和廢地等平整后用作居民的住宅用地;另外，若塌陷地區(qū)有積水且常年不干涸，可考慮將其改造為濕地景觀或公園等，使塌陷地的環(huán)境從根本上得到重建。

　　(四)余量整治

　　廢棄的礦山周邊可能會有孤立的山丘或高陡邊坡存在，可采用開采與整治兼顧的修復(fù)式整治。這樣一來，不僅可以獲得余量資源，還可以將其用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與土地資源的開發(fā)利用上，從而為礦區(qū)建設(shè)提供資金支持。

　　(五)礦山公園與地質(zhì)公園

　　韓橋煤礦擁有百年采煤發(fā)展史，其考察價值不可小覷，可就此建造一個礦山公園，供人觀賞游覽;類似的大洞山風景區(qū)，也可以考慮建立地質(zhì)公園。

　　三、治理取得的效果

　　(一)打造潘安湖濕地公園

　　打造潘安湖濕地公園有其自身的地理優(yōu)勢和條件;第一，該地區(qū)有關(guān)于綜合整治的修復(fù)工程為基礎(chǔ)，為了修復(fù)環(huán)境和生態(tài)，可對部分農(nóng)耕用地采取土壤復(fù)墾措施。第二，該區(qū)域的水系具有連通性，通過整治積水較深區(qū)域的岸線引入相關(guān)的景觀規(guī)劃元素，發(fā)展具有獨特性的生態(tài)型休閑旅游。據(jù)筆者的調(diào)查可知，潘安湖濕地公園的擬規(guī)劃面積有1652公頃，設(shè)置的有濕地景區(qū)、馬莊農(nóng)家樂景區(qū)和濕地康體建設(shè)俱樂部，占地面積分別為956公頃、492公頃和204公頃。構(gòu)建四區(qū)一帶、三軸、六組團是其最終目標。

　　(二)構(gòu)建賈汪綠色生態(tài)走廊，打造徐州后花園

　　以大洞山風景區(qū)、督公湖和京福、京滬鐵路沿線及其周邊地區(qū)的山體治理為依托，致力于國道沿線和徐賈快速等的景觀綠化，并以此為基礎(chǔ)，對賈汪區(qū)的荒山進行綠化，盡量擴大森林的覆蓋面積，將賈汪打造成為徐州的后花園，為徐州甚至是整個蘇北提供天然氧氣。

　　(三)建立工礦廢棄地修整與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的示范區(qū)

　　青山泉因采煤而導(dǎo)致塌陷，形成了名為白土塘的積水區(qū)，其占地面積幾乎達到3平方千米。當下，國家為了提高土地的利用率，正在發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)，利用白土塘的廢棄地，與小城鎮(zhèn)的建設(shè)相結(jié)合，不僅可以緩解人地矛盾，還能為露天廢棄礦區(qū)的建設(shè)起到示范性作用。

　　四、結(jié)論與建議

　　綜上所述，賈汪的現(xiàn)狀實在令人擔憂，不僅可供開采的資源殆盡，而且因此導(dǎo)致該城市的發(fā)展陷入衰退階段。綜合各方面的因素考慮，衰退的原因有很多，譬如：政策、自身的地理環(huán)境、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈以及資源枯竭等。筆者結(jié)合自身的調(diào)查實踐和對地質(zhì)環(huán)境的研究，將解決措施歸納為以下幾點：(1)對現(xiàn)有的環(huán)境條件做一個詳細的調(diào)查，以因地制宜為原則，對城市的各方面條件進行改善，以便集聚經(jīng)濟要素; (2)為了對資源進行可持續(xù)開采，應(yīng)鼓勵替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); (3)將現(xiàn)有資源與社會和企業(yè)以及高等科研院所的發(fā)展相結(jié)合，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型做好準備。

環(huán)境治理論文14

　�。�摘要］文章以青山水庫工程為實例，對工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行簡單的分析，著重介紹了青山水庫采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進人與自然的和諧共處。

　�。�關(guān)鍵詞］水庫;環(huán)境治理;保護措施

　　1工程概況

　　遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設(shè)計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區(qū)供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農(nóng)業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問題，同時提高六股河中下游地區(qū)的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。

　　2工程建設(shè)對周邊地區(qū)的環(huán)境影響

　　2.1對受水區(qū)的水質(zhì)及水資源的影響

　　本工程運行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉(xiāng)老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關(guān)閉高塔沿海平原區(qū)自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關(guān)閉部分城區(qū)自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進葫蘆島市范圍內(nèi)水資源合理開發(fā)利用，使流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，促進水資源的高效利用，有力地支持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.2對下游河流水文情勢的影響

　　青山水庫樞紐位于六股河中游，調(diào)水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%，壩址下游區(qū)間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時青山水庫為多年調(diào)節(jié)，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調(diào)水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現(xiàn)在枯水期。

　　2.3對項目建設(shè)區(qū)域景觀的影響

　　由于林地多分布在坡地，水庫淹沒的主要類型為農(nóng)田。水庫蓄水后林地的景觀優(yōu)勢度仍最高。同時水庫蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統(tǒng)具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運行后，區(qū)域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復(fù)能力。

　　2.4對六股河魚類的影響

　　由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會對魚類產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，動水生境轉(zhuǎn)化為靜水生境，庫區(qū)內(nèi)適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類種類和數(shù)量將會有所增加。由于淹沒區(qū)上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內(nèi)適應(yīng)動水環(huán)境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚類的影響較小。綜上所述，水庫的.建設(shè)對項目建設(shè)區(qū)域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護區(qū)的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫區(qū)八家子河流域等礦區(qū)污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。

　　3生態(tài)環(huán)境治理與保護措施

　　3.1青山水庫水質(zhì)保護措施

　　(1)為了確保青山水庫的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區(qū)，在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止排放對水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區(qū)污染風險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現(xiàn)已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導(dǎo)流和污染治理廢水回用工程，重點企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區(qū)重金屬污染的八家子河河水入庫，根據(jù)中中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》(環(huán)審［20xx］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內(nèi)。該環(huán)保工程包括導(dǎo)流壩和導(dǎo)流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預(yù)計20xx年底完工。

　　3.2青山水庫生態(tài)下泄流量保護措施

　　為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀用水和生態(tài)用水量的要求，水庫建立了生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時有監(jiān)控記錄備查。

　　3.3青山水庫魚類保護措施

　　為了對項目建設(shè)區(qū)域魚類進行保護，在青山水庫管理區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運輸、馴養(yǎng)和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預(yù)計20xx年6月完工。

　　3.4青山水庫移民安置區(qū)環(huán)境保護措施

　　青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個縣(市)，移民總?cè)丝?7349人，故移民安置的環(huán)保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區(qū)已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區(qū)和集鎮(zhèn)的水土流失防治、水環(huán)境保護和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的集中安置樓內(nèi)，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過上了城里人的生活。

　　3.5庫區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護

　　(1)為了加強庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫在庫區(qū)、庫區(qū)上游周邊、移民后靠安置點開展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經(jīng)濟林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時，在庫區(qū)上游周邊的興城市三道溝區(qū)、建昌縣八家子區(qū)和綏中寬邦區(qū)三個區(qū)域建設(shè)水保林、經(jīng)濟林、護路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區(qū)周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個庫區(qū)周邊預(yù)埋混凝土樁1500個，用鐵絲圍欄3000m將整個庫區(qū)圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護。

　　4結(jié)語

　　總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫管理局已經(jīng)對其庫區(qū)及其周邊進行了切實有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護，使水源地及周邊區(qū)域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫工程建設(shè)管理局 遼寧省葫蘆島市連山區(qū)水利局 遼寧省葫蘆島市水利局

環(huán)境治理論文15

　　從我國水資源整體角度進行分析研究，我國水污染問題十分嚴重，特別是在河流內(nèi)所具有的有機污染物數(shù)量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時，我國水環(huán)境所面臨的污染問題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數(shù)量不斷較小。水資源所存在的各種問題，對于我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴重影響，急需進行解決。

　　1.水資源污染治理方案

　　1.1大力保護水資源與水生態(tài)系統(tǒng)

　　我國社會經(jīng)濟在發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)該始終秉持著預(yù)防為主、防治結(jié)合的發(fā)展理念，從多個角度對于水資源的利用開發(fā)進行監(jiān)督管理，積極創(chuàng)辦生態(tài)環(huán)境活動，有關(guān)部門應(yīng)該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現(xiàn)破壞新水生態(tài)系統(tǒng)的事情出現(xiàn)。與此同時，政府部門還應(yīng)該對于建設(shè)項目對于環(huán)境所造成的影響進行分析評價，保證建筑項目在落實過程中并不會對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動等等方面對于水資源進行保護。

　　1.2完善有關(guān)水管理法律體系

　　我國在對于水資源保護過程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關(guān)法律內(nèi)容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內(nèi)容所開展，形成全新的水資源管理觀點，提高人們對于水資源關(guān)注程度，引導(dǎo)人們形成節(jié)約水資源的觀念[1]。

　　1.3鼓勵清潔生活

　　對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進行控制，能夠有效對于我國水資源進行保護，但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過程中，并不應(yīng)該將關(guān)注重點放在廢水濃度上面，應(yīng)該積極幫助工業(yè)企業(yè)進行水資源循環(huán)利用。

　　1.4加強廢水處理廠建設(shè)

　　廢水處理廠能夠有效對于社會在城市化建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污水進行處理，降低污水對于水環(huán)境所造成的影響，所以加強廢水處理廠的建設(shè)就顯得十分重要。廢水處理廠不僅僅應(yīng)該在水資源十分充足的地區(qū)內(nèi)建設(shè)，更應(yīng)該在水資源較為短缺地區(qū)內(nèi)建設(shè)，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應(yīng)用到工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面，有效緩解我國水資源短缺的問題[3]。

　　2.水環(huán)境保護措施

　　我國水資源方面所存在的問題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注，所以人們應(yīng)該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環(huán)境的實際情況，不斷對于水環(huán)境進行保護及完善。

　　2.1堅持可持續(xù)發(fā)展道路

　　水環(huán)境問題在上世紀80年代的時候就一直伴隨著我國社會發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力及科學水平在不斷提高的時候，水環(huán)境問題也越加嚴重，進而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴重影響。在水環(huán)境這種條件之下，人們應(yīng)該充分認識到我國是一個人口眾多的國家，但是我國所擁有的淡水資源十分有限，想要保證社會能夠長久發(fā)展，就需要深度貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，保證社會經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處，形成良性循環(huán)，真正保證社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)[3]。

　　2.2對水環(huán)境進行一體化的管理模式

　　我國現(xiàn)階段在對于水環(huán)境管理過程中，主要問題就是水質(zhì)與水量是進行分離化的管理，這樣就造成水環(huán)境管理秉持著重經(jīng)濟輕管理的理念，水環(huán)境管理觀念無法真正落實到管理工作之中，水環(huán)境管理部門并沒有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢，對于水環(huán)境進行有效保護，進而造成我國大型江河內(nèi)出現(xiàn)了嚴重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內(nèi)，整個管理體系所具有的`流暢度較低，水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現(xiàn)重疊的情況，有關(guān)工作人員在遇到事情的時候相互推卸責任，水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。

　　目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環(huán)境管理機構(gòu)進行完善，協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間所存在的矛盾，國家水委會應(yīng)該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的協(xié)調(diào)作用，按照不同地區(qū)內(nèi)水環(huán)境實際情況及特點，制定針對性的管理模式，保證能夠?qū)τ趨^(qū)域水環(huán)境進行一體化的管理模式，水質(zhì)與水管都能夠在統(tǒng)一規(guī)劃及目標上面落實，逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行完善，保證水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。

　　3.結(jié)語：

　　伴隨著水資源保護觀念在我國人們心目中越加深入，我國在社會經(jīng)濟建設(shè)過程已經(jīng)認識水資源污染所存在的問題，已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實過程中都獲得了十分顯著的測很難過過。提高水資源污染問題治理強度，保證水環(huán)境保護質(zhì)量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應(yīng)用，在有限的水資源內(nèi)獲得更高的經(jīng)濟效益，讓社會經(jīng)濟建設(shè)能夠與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處，保證水資源與社會經(jīng)濟都能夠可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。

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