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技術(shù)偵查措施適用的必要性分析論文
2012年《刑事訴訟法》的修訂落下帷幕，實(shí)施至今亦有段時(shí)日。從宏觀上看，就偵查程序而言，修法過(guò)程中花費(fèi)了一定的篇幅對(duì)這一程序給予了改進(jìn)和完善。其中，最具表率作用的當(dāng)屬在第二編新增第八節(jié)，正式將“技術(shù)偵查措施”納入刑事訴訟程序的規(guī)制范疇，標(biāo)志著我國(guó)在特殊偵查措施合法化進(jìn)程中邁出了重要一步，極具里程碑意義。再者，此次修法還將“隱匿身份偵查”和“控制下交付”也歸入“技術(shù)偵查措施”的章節(jié)標(biāo)題之下，但在筆者看來(lái)，此種立法體例設(shè)置是欠缺考量的，明顯混淆了概念與概念之間的關(guān)系，造成了相當(dāng)?shù)恼`解和混淆。因此，本文所討論和闡述的技術(shù)偵查措施是將《刑事訴訟法》第一百五十一條所規(guī)定的兩種特殊偵查措施排除在外的。
任何法律制度都是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，目的是為了解決社會(huì)生活中存在的各種各樣的問(wèn)題，是特定的社會(huì)時(shí)期經(jīng)過(guò)價(jià)值衡量和價(jià)值選擇后的結(jié)果。技術(shù)偵查措施的產(chǎn)生和適用也不例外。在我國(guó)，技術(shù)偵查措施的適用必要性，則主要有以下四個(gè)方面的原因：
一、技術(shù)偵查措施的適用是為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代犯罪日益隱蔽化、智能化的需要
犯罪形勢(shì)的變化發(fā)展深刻地影響著偵查措施的發(fā)展�！胺缸锱c偵查是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，偵查與犯罪相伴而生，偵查史的對(duì)立面就是犯罪史，沒(méi)有犯罪就沒(méi)有偵查�！盵1]社會(huì)的整體發(fā)展帶來(lái)的消極影響之一就是犯罪水平的不斷提高。因此，為了使犯罪始終在國(guó)家權(quán)力控制和管理的范圍之內(nèi)，就必須不斷地提升和改進(jìn)偵查手段和方法。
將技術(shù)偵查措施直接運(yùn)用到犯罪偵查當(dāng)中去，最大的目的就是為了解決某些特殊類(lèi)型的刑事案件偵破的難題�，F(xiàn)代犯罪日益呈現(xiàn)出隱蔽化、智能化的特點(diǎn)，犯罪分子越來(lái)越多地依靠互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)等非傳統(tǒng)方式傳遞犯罪信息、進(jìn)行犯罪活動(dòng)，這就使得獲取證據(jù)的難度日漸加大。因此，兼具技術(shù)性和秘密性的技術(shù)偵查措施則能夠較為容易地解決相關(guān)的犯罪信息和犯罪線索的獲取難題，發(fā)揮其對(duì)傳統(tǒng)偵查措施的輔助作用，從而對(duì)刑事案件的偵破進(jìn)程帶來(lái)最為直接的正面效果。
二、技術(shù)偵查措施的適用是為了應(yīng)對(duì)犯罪率的急劇上升、解決案件偵破的需要
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，科學(xué)技術(shù)的水平飛速提高，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中除了引進(jìn)了大量國(guó)外先進(jìn)的資金，技術(shù)等方面的內(nèi)容。同時(shí)也傳播了相關(guān)的思想文化，而由此帶來(lái)的最嚴(yán)重的負(fù)面影響就是極其容易滋生犯罪思想、傳播犯罪文化，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪率的不斷攀升、犯罪手段的更加多樣化。越來(lái)越多的外國(guó)有組織犯罪集團(tuán)更將我國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)做其新的市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)或者拓展，犯罪分子的反偵查能力與日俱增、犯罪集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化和嚴(yán)密性的特征日益顯著，這些都直接導(dǎo)致當(dāng)下我國(guó)打擊各類(lèi)犯罪的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，對(duì)刑事犯罪偵查的要求也越來(lái)越高，這就使得技術(shù)偵查措施在實(shí)踐中頗受偵查部門(mén)的青睞。
據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的犯罪率基本呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“犯罪總量從1978年的50多萬(wàn)起到1990年突破了200萬(wàn)大關(guān)，而2001年更突破400萬(wàn)大關(guān)，2007年犯罪總數(shù)為484萬(wàn)多起，是1978年犯罪總數(shù)的9倍多。犯罪總量在30年間年均增長(zhǎng)約8%左右，而犯罪率在此間年均增長(zhǎng)近7%。”[2]該數(shù)據(jù)直接反映出我國(guó)的犯罪總量仍舊龐大這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。與此同時(shí)，案件的偵破是有其自身內(nèi)在規(guī)律的，案件的偵破率是不可能隨著犯罪總量的急劇增長(zhǎng)而急速提升的。在龐大的犯罪總量的前提下，兩者是所彰顯的是反比例關(guān)系。從宏觀的犯罪環(huán)境出發(fā)，目前我國(guó)的案件偵破率在龐大的犯罪基數(shù)面前，顯然是偏低的。當(dāng)傳統(tǒng)的偵查措施不能抑制犯罪的發(fā)生態(tài)勢(shì)或是無(wú)法解決案件偵破率偏低的問(wèn)題時(shí)，則必然要運(yùn)用先進(jìn)的偵查措施來(lái)加以彌補(bǔ)，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)整體安寧的最終目的。
三、技術(shù)偵查措施的適用是為了適應(yīng)主動(dòng)型偵查（pro-active investgations）模式的需要
主動(dòng)型偵查模式是相對(duì)于被動(dòng)型偵查模式而言的。偵查的主要目的就是為了查明事實(shí)、獲取犯罪相關(guān)的證據(jù)、緝拿罪犯。這就意味著偵查在一定程度上應(yīng)該具有天然的主動(dòng)性，才能在犯罪扼殺在搖籃里。特別是當(dāng)下恐怖活動(dòng)犯罪、危害國(guó)家安全犯罪日益猖獗，嚴(yán)重威脅著國(guó)家安全和社會(huì)的穩(wěn)定，動(dòng)搖著社會(huì)發(fā)展的根基。為了預(yù)防此類(lèi)案件發(fā)生，在特定的情況下，技術(shù)偵查措施則能隱秘且快速有效地獲取相關(guān)犯罪信息，從而在源頭上遏制此類(lèi)案件的惡化發(fā)展，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供必要的保障。
四、技術(shù)偵查措施的適用是為了保障公共利益而作出的必要妥協(xié)
從學(xué)理的角度來(lái)分析，公民的基本權(quán)利的來(lái)源是憲法的直接賦予，受到憲法的嚴(yán)密保護(hù)，不得被任意侵犯。但是在一定程度上，公民的基本權(quán)利并非具有絕對(duì)性，反而具有相對(duì)性。當(dāng)出于保護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)基本秩序的目的時(shí)，公民的基本權(quán)利勢(shì)必要作出妥協(xié)和退讓，將私權(quán)利的減損部分讓渡于國(guó)家公權(quán)力，從而保障公共利益的順利實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地知道，技術(shù)偵查措施擁有天然的侵犯性特征，在立法上在使其合法化的同時(shí)并不等于可以抹殺其與生俱來(lái)的非道德性。因此，只有在為了保障更大的法益或者公共利益的前提之下，才能允許其對(duì)公民基本權(quán)利作出一定程度上的減損，且這種為了保障公共利益而限制公民基本權(quán)利的適用條件是受到法律嚴(yán)格限制的。
總而言之，在未來(lái)立法完善時(shí)，必須明確和肯認(rèn)技術(shù)偵查措施適用的必要性，才能為立法的完善提供基本的價(jià)值導(dǎo)航。
參考文獻(xiàn)：
[1]周欣.《偵查權(quán)配置問(wèn)題研究》.中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010年版，第136頁(yè).
[2]陳屹立.《收入不平等、城市化與中國(guó)的犯罪率變遷》.載《中國(guó)刑事法雜志》，2010年第11期.
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