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水利水電工程索賠探究論文
[摘 要]本文通過對我國水利水電工程索賠的現(xiàn)狀的闡述，解析索賠問題出現(xiàn)的難點以及解決途徑;同時，結(jié)合實踐中總結(jié)的經(jīng)驗，提出索賠問題的有效應(yīng)對措施，對于相關(guān)問題進行探討，希望對于從事水利水電工程相關(guān)企業(yè)和人員有幫助。
一、水利水電索賠概念
所謂的索賠問題，其實是指法律理念上的問題，其主要是由于當(dāng)事人根據(jù)自身所具有的權(quán)利向?qū)Ψ教岢鲇嘘P(guān)資格、財物等方面的要求。通常索賠是包含兩種不同的情況的。其一，就是業(yè)主自身的違約，比如其并沒有按照雙方合同所規(guī)定的時間內(nèi)交付或者提供必需的內(nèi)容，這時承包商就可以提出索賠的要求。其二，是因為無法預(yù)料的事件發(fā)生，而雙方合同又沒有相關(guān)所涉及的內(nèi)容規(guī)定時，工程所受到的損失，需要有承包商進行承擔(dān)和補償。其實索賠是雙向的，其并不是只針對承包商一方的約束。在工程中，存在著索賠與反索賠兩種情況。索賠的定義是指承包商向業(yè)主提出的補償要求，而反索賠則是由業(yè)主向向承包方提出的要求。通常在實踐中，一般由業(yè)主提出的索賠情況是比較少見的，大多數(shù)都會通過扣撥工程款、扣留保金等手段來實現(xiàn)對于承包商的索賠目的。在實際的工程開展過程中，工程索賠普遍存在形式是由承包商向業(yè)主提出補償?shù)囊�。在目前的國際建筑市場中，索賠是保護承包商自身合法權(quán)益，補償工程經(jīng)濟損失的一種有效手段，很多涉及到國際的工程項目中，都有通過索賠手段來提高工程收入案例，甚至一些工程出現(xiàn)了賠款超出總合同額的情況。
二、工程索賠的原因
1.合同違約責(zé)任
合同雙方如有出現(xiàn)未履行自身義務(wù)的情況，比如出現(xiàn)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)、交通條件不到位、圖紙等問題，只要是合同當(dāng)中所涉及的'相關(guān)內(nèi)容，出現(xiàn)不符合規(guī)定的，都算是違約。
2.工程出現(xiàn)變更
水利水電工程通常所采用的是工程量清單計價的模式，所以業(yè)主需要承擔(dān)的是清單工程量與實際工程量差異的風(fēng)險。也就是說，在我們實際施工的過程中，會由于多重問題，比如設(shè)計或者現(xiàn)場條件的變化導(dǎo)致對于工程結(jié)構(gòu)進行標(biāo)高、尺寸等等的變更和修改，甚至是增減工程項目的情況，這就會直接導(dǎo)致設(shè)計和工程清單出現(xiàn)不一致的情況，甚至?xí)泄こ萄悠谠黾淤M用的情況出現(xiàn)，而對于這些情況，承包商都可以提出索賠的要求，此項內(nèi)容是施工過程中比較常出現(xiàn)的，也比較容易被業(yè)主所接受。
3.工程合同缺陷
在施工過程當(dāng)中，會遇到合同內(nèi)容未涉及的情況，比如一些自然力量引起的，地下水、降雨等。遇到這些問題會導(dǎo)致原施工技術(shù)方案需發(fā)生變化，這種情況則會發(fā)生索賠的要求。
4.物價上漲
通常工程進展會延續(xù)很長一段時間，這時當(dāng)?shù)鼗蛘弑緡踔潦菄c國之間的利率都有可能發(fā)生變化;同時，當(dāng)?shù)氐脑靸r管理部門也會定期的發(fā)布價格信息。當(dāng)這些出現(xiàn)變化時，而合同又沒有涉及該內(nèi)容的條款時，承包商可以在中期支付時對于本期的時段內(nèi)發(fā)生的物價變化進行索賠。
5.相關(guān)法律變化
在施工的進程中，由于時間的跨度較大，一些相關(guān)的法令可能也會發(fā)生變更的情況，比如稅率發(fā)生了變化，一般這種情況會根據(jù)國際慣例給承包商一方進行補償。對于我國水利水電工程施工過程中出現(xiàn)了該問題，如沒有合同沒有明確約定的話，承包商可以向相關(guān)的部門申請補償。
6.不可抗力因素
在工程進展的過程中，如果遇到臺風(fēng)、地震等不可抗力的因素發(fā)生時，導(dǎo)致的工期延誤或者停止的情況，這是承包商無法預(yù)料的也無法在報價中所涉及，所以其可以引起索賠。
三、索賠的目的
1.施工工期索賠
在工程施工的過程中，承包商向業(yè)主提出需要延長施工時間的要求，導(dǎo)致施工完成的日期延后或者階段性的日期延后的情況，拖后時間屬于合理范圍內(nèi)的，承包商可以避免承擔(dān)工程施工誤期的賠償，還可能會因為提前竣工得到獎勵。
2.施工費用索賠
承包商如果向業(yè)主提出補償不應(yīng)由自身承擔(dān)的經(jīng)濟損失，取得合理的經(jīng)濟補償。承包商進行工程的施工主要目的就是以合理的最低成本獲得最大利潤。
3.水利水電工程索賠應(yīng)對措施
作為工程索賠的情況是嚴謹且遵照科學(xué)的，但是其也有靈活的一面。在索賠事件當(dāng)中，很多情況也是未經(jīng)過預(yù)訂的，沒有確定有效的解決方法，它主要受制于雙反所協(xié)商簽訂的合同，也需要考慮雙方管理水平以及索賠能力等因素。
4.主動造成條件進行變更索賠
因為水利水電工程施工自身的復(fù)雜性、存在著工期較長投入很大等因素，在建設(shè)的過程中會因為很多不確定的因素導(dǎo)致工程受到直接的影響，所以在施工過程中會出現(xiàn)大量的變化的情況，可以說通常在施工的過程中，合同變更的情況是無所不在的，對于施工企業(yè)來說，其能夠認真研究分析工程索賠能否成立，補償金額涉及多少，都直接展示著一個企業(yè)自身所具備的水平。一般工程在施工的過程中，承包商需要積極的創(chuàng)造一些條件，進行工程變更賠償。
5.選擇賠償值計算方法
在選擇索賠計算的方法上應(yīng)當(dāng)遵循合理且對自身有利的方式，要做到留有余地的原則。計算方法不但要符合合同的規(guī)定和預(yù)算等問題;同時，也要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這些都是容易被業(yè)主和監(jiān)理工程師所能夠接受的條件。但是，一旦選擇了不利的計算方法，索賠值就會降低，這樣承包商就會受到損失，也就得不償失了。留有余地就是為了考慮最終解決問題時能夠?qū)ψ陨碛欣�。在索賠的最后階段，也就是雙方焦灼的狀態(tài)中，有時候承包商為了能夠獲得業(yè)主對于索賠項目的認可，會適當(dāng)?shù)慕档退髻r的要求或者額度，從而達到最終的目的。
6.索賠報告文字處理
在索賠的報告編寫當(dāng)中，注意書寫的邏輯性。根據(jù)雙方合同在闡述對方負有索賠責(zé)任的時候，需要著重強調(diào)索賠事件、工程受到影響、索賠值之間的相互關(guān)系。報告的語言簡潔明了。對于重大的索賠項目賠償權(quán)是否成立的問題，要經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)的認可，這時在用詞上需要注意，避免過于生硬和不友好，最好婉轉(zhuǎn)一些，這樣更有利于達成索賠的目的。
7.掌握賠償談判的程序
在索賠的過程中，要給業(yè)主創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，將問題引入，開始協(xié)商，承包商在商討的過程中要創(chuàng)造一個業(yè)主較為感興趣的話題，然后提高談判的成功率。在正式的談判過程中，要注意自己的談話邏輯，雙方要根據(jù)實際的合同進行回顧，承包商要多闡述對自身有利的證據(jù)，這樣才能夠提高索賠成功的機率。
四、結(jié)論
水利水電工程施工過程中遇到索賠的問題是，承包商需注意自身的依據(jù)，真正了解到索賠是一門集合法學(xué)、社會學(xué)的學(xué)科。這其中涉及的面極其廣泛，所以要掌握很多其他學(xué)科的知識;索賠人員在進行實際操作的時候，要合理的利用這些內(nèi)容積極總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn);同時，也要提高談判藝術(shù)的學(xué)習(xí)。這樣才可能提高自身的索賠管理水平，更好的展開索賠的工作，提高企業(yè)自身管理水平。
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