甘肅出臺(tái)社會(huì)救助條例
10月1日起，《甘肅省社會(huì)救助條例》將正式實(shí)施，這是9月22日記者從甘肅省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。據(jù)介紹，這是繼浙江省之后，全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的第二部全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會(huì)救助制度的地方性法規(guī)，該《條例》對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織參與社會(huì)救助給予了立法支持。
據(jù)介紹，甘肅省情比較特殊，貧困人口相對(duì)較多。全省86個(gè)縣市區(qū)中有58個(gè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口417萬(wàn)。全省共有城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象430多萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象80多萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象330多萬(wàn)人，農(nóng)村五保對(duì)象12.5萬(wàn)人，加上自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助，全年救助約1200萬(wàn)人次，接近全省總?cè)丝诘囊话�。為此，《條例》聚焦于依法救助、致力于助推扶貧，是一部針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的地方性法規(guī)。
《條例》第一章第七條規(guī)定：鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
《條例》同時(shí)規(guī)定，鼓勵(lì)公民、媒體、社會(huì)組織等參與社會(huì)救助，縣級(jí)以上人民政府可向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。同時(shí)要求，社會(huì)救助管理部門應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、發(fā)布需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
在新聞發(fā)布會(huì)上，甘肅省民政廳廳長(zhǎng)肖慶平表示，“社會(huì)救助量大面寬、點(diǎn)多線長(zhǎng)，政府之手難以伸向每一個(gè)角落，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，將促進(jìn)社會(huì)救助由傳統(tǒng)的、單一的物質(zhì)和現(xiàn)金救助，升級(jí)為物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合救助，從而實(shí)現(xiàn)救助方式的多樣化、專業(yè)化和個(gè)性化。”
甘肅乞討人員10月起將納入社會(huì)救助范圍
《甘肅省社會(huì)救助條例》將于10月1日起施行。條例規(guī)定，救助管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等社會(huì)救助。
條例明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。
條例要求，最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對(duì)發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的'，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。
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