- 相關(guān)推薦
2008年報關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記（七）
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)報關(guān)員執(zhí)業(yè)是指取得報關(guān)員資格證書并經(jīng)海關(guān)注冊取得報關(guān)員證后在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)的行為。報關(guān)員證是報關(guān)員執(zhí)業(yè)的憑證。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理。
�。ㄒ唬﹫箨P(guān)員執(zhí)業(yè)范圍
報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。
報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員,應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。
進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員,可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。
報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：
1．按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；
2?昵氚燉斫贍傷胺押屯慫�、差櫚蕘y耍?
3．申請辦理加工貿(mào)易合同備案(變更)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；
4．申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；
5．協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；
6．應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。
�。ǘ﹫箨P(guān)員的權(quán)利和義務(wù)
1．報關(guān)員有下列權(quán)利：
(1)以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè),辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；
(2)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況；
(3)拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；
(4)對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；
(5)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；
(6)合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的,依法要求賠償；
(7)參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。
2．報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(1)熟悉所申報貨物的基本情況,對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；
(2)提供齊全、正確、有效的單證,準確、清楚、完整填制海關(guān)單證,并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；
(3)海關(guān)查驗進出凵貨物時,配合海關(guān)查驗；
(4)配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；
(5)按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；
(6)持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù),海關(guān)核對時,應(yīng)當(dāng)出示；
(7)妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件；
(8)協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。
(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止
報關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為：
(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；
(2)假借海關(guān)名義,以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；
(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；
(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù),或者私自收取委托人酬金及其他財物；
(5)將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人,允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè)；
(6)涂改報關(guān)員證；
(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。
（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理
為了維護報關(guān)秩序,提高報關(guān)質(zhì)量,規(guī)范報關(guān)員的報關(guān)行為,保證通關(guān)效率,海關(guān)對報關(guān)員實行記分考核管理。根據(jù)海關(guān)規(guī)定,對記分達到規(guī)定分值的報關(guān)員,海關(guān)中止其報關(guān)員證效力,不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核,經(jīng)崗位考核合格之后,方可重新上崗。
1．記分考核管理的對象和范圍
報關(guān)員記分考核管理對象是取得報關(guān)從業(yè)資格,并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊,持有報關(guān)員證件的報關(guān)員,即在職報關(guān)員。
海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范,以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。
2．記分考核管理的性質(zhì)
海關(guān)對報關(guān)員的記分考核管理從比質(zhì)上講是一種教育和管理措施,而不是行政處罰。海關(guān)對記分達到一定分值的報關(guān)員實行崗位考核管理,目的是督促其增強遵紀守法意識,提高自身業(yè)務(wù)水平。海關(guān)通過對報關(guān)員記分計滿至考核合格前,中止其報關(guān)員證效力、不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)的方式,來督促報關(guān)員履行義務(wù)。
報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為,由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的,不適用于《記分考核管理辦法》,而應(yīng)按照《海關(guān)行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。
3．記分考核的管理部門
海關(guān)企業(yè)管理部門負責(zé)對報關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負責(zé)具體執(zhí)行記分工作。海關(guān)人員在記分時,應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報關(guān)員。
記分的行政行為以各級海關(guān)名義作出。
4．記分考核管理量化標準
海關(guān)對報關(guān)員的記分考核,依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì),一次記分的分值分別為1分、2分、5分、10分、20分、30分。
記分周期從每年1月1日起至12月31日止,報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的,按一個記分周期計算。一個記分周期期滿后,記分分值累加未達到30分的,該周期內(nèi)的記分分值予以消除,不轉(zhuǎn)人下一個記分周期。但報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或者注銷手續(xù)的,已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。
(1)一次記分的分值為1分的情形包括：
�、匐娮訑�(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范,海關(guān)退回責(zé)令更正的；
�、谠诤ｊP(guān)簽印放行前,因為報關(guān)員原因造成申報差錯,報關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容,經(jīng)海關(guān)同意修改,但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的；
�、畚窗凑找�(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；
�、芪窗凑找�(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
(2)一次記分的分值為2分的情形包括：
①在海關(guān)簽印放行前,因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范,報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容,經(jīng)海關(guān)同意撤銷,但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海:關(guān)蔑指標等造成危害的；
�、诤ｊP(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時,要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的,海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的。
(3)一次記分的分值為5分的情形包括：
�、賵箨P(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi),沒有正當(dāng)理由,未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單,備齊規(guī)定的隨附單證,到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù),導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的；
�、谠诤ｊP(guān)簽印放行后,因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范,報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單(因出口更換艙單除外),經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
③在海關(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范,報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符,且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實際不符,且有4位數(shù)以下差值,經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報,但影響海關(guān)統(tǒng)計的。
(4)一次記分的分值為10分的情形包括：
�、俪鼋璞救藞箨P(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的；
�、谠诤ｊP(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范,報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符,且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實際不符,且有4位數(shù)以上差值,經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的。
(5)因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰,但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的,記20分。
(6)因為走私行為被海關(guān)予以行政處罰,但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的,記30分。
具體的記分項目在海關(guān)總署統(tǒng)一制定的報關(guān)員記分對照表中予以列明。
5．記分考核管理的救濟途徑
考慮到記分考核管理作為一項與報關(guān)員的利益密切相關(guān)的行政行為,《記分考核管理辦法》除了根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定,對具體行政行為允許其提請行政復(fù)議或行政訴訟外,結(jié)合記分的實際情況,規(guī)定了報關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān)提出書面申辯的救濟途徑,以降低救濟成本�！队浄挚己斯芾磙k法》規(guī)定：報關(guān)員對記分的行政行為有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù),對記分錯誤的應(yīng)當(dāng)及時予以更正。來源。
6．崗位考核
根據(jù)海關(guān)規(guī)定,記分達到30分的報關(guān)員,海關(guān)中止其報關(guān)員證效力,不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核,經(jīng)崗位考捻合格之后,方可重新上崗。
崗位考核由報關(guān)員注冊地直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負責(zé)組織。崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。
報關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的,可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。
報關(guān)員記分已達30分,拒不參加考核的,直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。
�。ㄎ澹� 報關(guān)員的法律責(zé)任
報關(guān)員在報關(guān)活動中,違反《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的,由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的行政處理和處罰,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(一)報關(guān)員在報關(guān)業(yè)務(wù)中因工作疏忽,出現(xiàn)應(yīng)申報的項目未申報或申報不實的,暫停其6個月以內(nèi)的報關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的,取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(二)恢復(fù)從事報關(guān)執(zhí)業(yè)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的,海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(三)報關(guān)員非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進行報關(guān)活動的,由海關(guān)責(zé)令改正,處以5萬元以下罰款,暫停其6個月以內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的,取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(四)報關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的,由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格,并處以10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格證書。
(五)以虛假資料騙取海關(guān)注冊登記獲取報關(guān)從業(yè)資格的,撤銷其注冊登記,取消報關(guān)從業(yè)資格,并處30萬元以下罰款。
(六)報關(guān)員有下列情形之一的,海關(guān)予以警告,責(zé)令其改正,并可以處人民幣2000元以下罰款：
1．有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁業(yè)行為的;
2．報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。尚未取得報關(guān)從業(yè)資格而從事報關(guān)業(yè)務(wù)的,要予以取締并沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款。收集整理http://m.ardmore-hotel.com/
【報關(guān)員考試全程學(xué)習(xí)筆記七】相關(guān)文章：
報關(guān)員考試心得03-15
報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第七章[案例分析]11-09
取消報關(guān)員考試帶來的挑戰(zhàn)和機遇04-29
楠溪江旅游全程攻略08-12