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雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

時間:2017-11-01 編輯:1037 手機(jī)版

  山丹縣李橋鄉(xiāng)地處縣城南35公里處,海拔2020米,總面積16萬畝。全鄉(xiāng)轄10個行政村,68個社,2810戶,10626人,勞動力7438人。全鄉(xiāng)共有耕地面積54900畝,其中水澆地21364畝,半水地7686畝,旱地25850畝。農(nóng)民收入以種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)收入為主,2014年農(nóng)民人均純收入7996元。

  全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶271戶,910人,其中精準(zhǔn)扶貧上寨村37戶、120人,河灣村34戶102人。雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧工作中,市、縣、鄉(xiāng)共34個聯(lián)村單位(其中:市直單位5個,縣直單位20個,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位9個)、238名聯(lián)戶干部,與全鄉(xiāng)246戶貧困戶結(jié)成幫扶對子。今年以來,鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,找準(zhǔn)雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧工作的融合點(diǎn),堅(jiān)持“兩項(xiàng)行動”目標(biāo)同向、工作同力、行動同步,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),以富民產(chǎn)業(yè)培育為核心,切實(shí)加快了全鄉(xiāng)脫貧致富奔小康步伐。

  一、雙聯(lián)行動開展情況

  自雙聯(lián)行動開展以來,各級雙聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入到聯(lián)系村戶,與群眾拉家常,了解群眾生產(chǎn)生活情況和特困戶的家庭人口、土地狀況、主要收入來源及導(dǎo)致貧困的主要原因,幫助群眾理清發(fā)展思路,解決實(shí)際困難,謀求脫貧致富之策,極大的激發(fā)了廣大聯(lián)戶干部的積極性,有力的推動了“雙聯(lián)” 工作的深入開展。一是落實(shí)幫扶資金,改善發(fā)展條件。針對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的實(shí)際,鄉(xiāng)、村兩級積極爭取縣委、縣政府重視和各聯(lián)村部門支持,從加大投入、改善條件入手,努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年,全鄉(xiāng)10個村共實(shí)施土地整理項(xiàng)目、渠道建設(shè)、“四化村”建設(shè)、危舊房改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、扶貧開發(fā)、人飲工程等各類項(xiàng)目17項(xiàng),總投資4700萬元。在各村項(xiàng)目建設(shè)中,縣安監(jiān)局幫扶紅磚10萬塊,支持下寨村開展門面改造工程;農(nóng)機(jī)局幫扶現(xiàn)金1.5萬元,用于改建楊壩村村委會;運(yùn)管所幫扶東溝村現(xiàn)金1.5萬元,改建村委會;動物疾病預(yù)防控制中心幫扶河灣村燕麥種子1噸,動物疫苗、消毒液共290件,慰問困難戶3000元。各聯(lián)村單位幫扶現(xiàn)金物資近20萬元,為群眾解決急事難事24件,開展義診3次、124人次,開展培訓(xùn)8場次、402人,化解矛盾糾紛 24件。二是精心設(shè)計(jì)載體,精準(zhǔn)對接幫扶。鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照“八個覆蓋”、“五件實(shí)事”的要求,認(rèn)真做好工作調(diào)研、機(jī)構(gòu)成立、方案制定等工作。組織開展了村干部、黨員、致富能人“1+1”聯(lián)戶幫帶行動,即:每名村干部聯(lián)系1戶貧困戶,1名黨員聯(lián)系1戶困難戶,1名致富能人聯(lián)系1戶低保戶,最終達(dá)到幫帶貧困戶脫貧,培帶困難戶增收,包帶低保戶進(jìn)步。以集中居住區(qū)為單位,成立“3+7”黨群互助組,即:3戶村干部、黨員、致富能人戶與7戶貧困、困難、低保戶組成黨群互助組,通過在政策上“引”、技術(shù)上“幫”、資金上“扶”、措施上“促”等有效形式,幫助引導(dǎo),培養(yǎng)帶動,使政治上先進(jìn)的黨員致富能人增多,使經(jīng)濟(jì)上先進(jìn)的致富能人向黨組織靠攏,實(shí)現(xiàn)“量”的增長。按照省、市、縣委工作要求,全鄉(xiāng)上下認(rèn)真推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式”管理模式,各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部同聯(lián)系村、聯(lián)系戶共同確定了脫貧時間,圍繞實(shí)施“三個一”致富工程,制定了增收計(jì)劃,提出了增收措施和發(fā)展目標(biāo)。同時,完善建立了任務(wù)承諾制、“雙聯(lián)”行動聯(lián)絡(luò)員通訊員工作制度、工作進(jìn)展報(bào)告制度、信息資料收集報(bào)送制度、工作計(jì)劃制定制度、績效考核制度等。目前所有聯(lián)村單位全部實(shí)現(xiàn)了圖表式管理,工作臺賬、工作日志、民情日記等各類表冊全部健全,做到了底子清、情況明、工作實(shí)、有銜接。三是圍繞發(fā)展增收,實(shí)現(xiàn)真幫實(shí)扶。圍繞產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收,鄉(xiāng)黨委、政府和市、縣幫扶部門加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合,堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)素質(zhì),全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,提質(zhì)增效。春耕期間,各幫扶干部紛紛深入田間地頭,指導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、選用優(yōu)良品種、采用先進(jìn)耕作方式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。今年,雙聯(lián)各單位積極引導(dǎo)能人大戶發(fā)展土地承包經(jīng)營,全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝,介紹引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)2項(xiàng),推廣甜豌豆等種植新品種11種、3000畝。扶持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),改建層架式溫室大棚 5座,建設(shè)恒溫庫1座,建成林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個。支持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)3個,帶動發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶、家庭散養(yǎng)戶120戶,全鄉(xiāng)牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá) 0.27萬頭、10.98萬只、0.2萬頭和6萬只,舍飼養(yǎng)殖戶數(shù)量和規(guī)模較去年大幅增加。全年培訓(xùn)勞動力870人,輸轉(zhuǎn)勞動力4500人(次),勞務(wù)收入近億元。通過開展雙聯(lián)行動,有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

  二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

  精準(zhǔn)扶貧工作時間緊、任務(wù)重,鄉(xiāng)黨委、政府把“雙聯(lián)” 行動和精準(zhǔn)扶貧工相融合作為一項(xiàng)政治任務(wù)和全年工作的重中之重來抓,精心確定了李橋鄉(xiāng)“1246”扶貧工作思路(即:“1”個目標(biāo),精準(zhǔn)扶貧、整村脫貧;“2”個突出,突出河灣34戶,上寨37戶貧困戶;“4”個出路,能人幫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、金融支貧、民政濟(jì)貧;“6”項(xiàng)舉措,土地、渠道、路橋、養(yǎng)老、就醫(yī)、教育),成立雙聯(lián)扶貧工作站,建立健全鄉(xiāng)村社三級干部聯(lián)系服務(wù)貧困村貧困戶制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭每人聯(lián)系1個村,每個村至少確定2名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)扶貧工作,在領(lǐng)導(dǎo)包村、小組包社、個人包戶的基礎(chǔ)上,每個村增派1支項(xiàng)目建設(shè)工作服務(wù)隊(duì),對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行“一對一”跟進(jìn)監(jiān)督和服務(wù)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板。針對上寨、河灣2 個貧困村群眾生產(chǎn)生活條件薄弱的現(xiàn)狀,積極爭取立項(xiàng)實(shí)施通村道路、人畜安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。目前,上寨村6100畝、河灣村4300畝土地已列入2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治規(guī)劃;上寨、河灣2個村村委會維修,文化廣場建設(shè),老人幸;ブ航ㄔO(shè)已竣工;上寨鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)耕民俗文化展覽館、6公里人飲管道鋪設(shè)和5.1公里通村道路建設(shè)、河灣市場公廁建設(shè)等工程已完成;單獨(dú)壩灌區(qū)6個村管灌鋪設(shè)工程、河灣村東山壩、黃馬圈10公里 “U”型渠道建設(shè),已加快進(jìn)度,將于10月底完工;兩個村共改造D級危房11戶,門面651戶,硬化門前路面2900㎡,拓寬道路8公里,安裝門前圍欄8 公里,架設(shè)路燈120盞,貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,市、縣聯(lián)系單位積極落實(shí)幫扶資金,其中市工商局幫扶上寨村現(xiàn)金15萬元、紅磚2.5萬塊、水泥10噸、電腦1臺,用以援建村級衛(wèi)生室,并向16戶貧困戶幫扶資金5萬元;山丹培黎學(xué)校幫扶現(xiàn)金8萬元、電腦2臺,援建老人日間照料中心;縣財(cái)政局幫扶援建上寨村村級文化廣場1座;縣文廣新局幫扶10萬元,援建上寨村鄉(xiāng)村大舞臺1座?h民政局幫扶10萬元,援建河灣村老人幸福互助院;縣紀(jì)委幫扶5萬元,援建村級文化廣場。二是拓寬渠道增收入。針對上寨村37戶、河灣村34戶貧困戶實(shí)際情況,鄉(xiāng)黨委、政府通過能人幫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、金融支貧、民政濟(jì)貧“四合一”扶貧模式,打好精準(zhǔn)扶貧組合拳,助力群眾增收脫貧。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府 “能人助推精準(zhǔn)扶貧行動”,積極組織全鄉(xiāng)14名致富能人與44戶貧困戶簽訂《幫扶協(xié)議》,張志品、李常才等勞務(wù)能人幫帶輸出貧困戶勞務(wù)人員35人,據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),每名勞務(wù)人員年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5萬元以上;針對有自主發(fā)展能力的貧困戶,政府扶持修建暖棚羊舍237間,發(fā)放扶貧羊388只,15戶貧困戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊10只以上;針對土地充足、無勞動能力的11戶貧困戶,動員3名種植能人以市場最高價(jià)承包其土地,每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到400元;在金融支貧方面,一方面積極為有發(fā)展能力的貧困戶申請扶貧貸款,支持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。另一方面,組織能人(企業(yè))同無發(fā)展意愿和償還能力的貧困戶簽訂貸款幫貸協(xié)議,以分紅或返現(xiàn)的形式幫助貧困戶增加收益,目前,已簽訂貸款協(xié)議37戶,正積極進(jìn)行申報(bào)中。針對一部分貧困程度嚴(yán)重的五保戶等貧困家庭,通過落實(shí)低保、五保、臨時救助、救災(zāi)等形式,使得15戶因殘致貧、因病返貧或不具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等貧困戶的基本生活得到有效保障。通過“四合一”扶貧模式,全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)脫貧113戶、350人,其中上寨村脫貧6戶、20人以上,河灣脫貧13戶、40人以上,全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率控制在5.3%以下,年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。爭取到省扶貧辦、省科協(xié)科技致富帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目,在河灣、上寨2個村舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)勞動力80人(次),為貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富提供了技術(shù)支持。

  三、存在的問題

  1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大。因氣候條件的限制,我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,重點(diǎn)以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)為主。近一、兩年,農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動較大,勞務(wù)市場低迷,發(fā)展規(guī)模種植和舍飼養(yǎng)殖投入較高、風(fēng)險(xiǎn)較大,群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

  2.技能培訓(xùn)效果不好。近年來,因教育布局調(diào)整和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力常年外出,在冊在家的困難群眾文化程度普遍較低,一些培訓(xùn)活動難以開展,培訓(xùn)效果不明顯。

  3.群眾思想觀念陳舊。貧困群眾缺少憂患意識、危機(jī)意識,等、靠、要現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,幫扶實(shí)效性不大。

  四、下一步重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施

  下一步,我鄉(xiāng)雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧工作將嚴(yán)格按照省、市、縣整體工作部署,圍繞“1236”扶貧工作思路和“當(dāng)年整村脫貧,兩年鞏固提高,三年進(jìn)入小康”的目標(biāo)任務(wù),全鄉(xiāng)合力,攻堅(jiān)克難,力爭打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗。

  一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步按照規(guī)劃實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,各分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要督促鄉(xiāng)村兩級干部,多與群眾溝通感情、交流思想、探討致富路子,與群眾共破難題。同時,協(xié)助市、縣、鄉(xiāng)各單位,嚴(yán)格按照制定的“兩規(guī)劃一計(jì)劃”,幫助群眾出主意、謀發(fā)展,積極為群眾解決困難、幫辦實(shí)事。

  二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。認(rèn)真對照省委“1+17”、市委“1+19”、縣委“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案,爭取各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,徹底改善貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,確保實(shí)現(xiàn)土地平整、渠道暢通,夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

  三是扎實(shí)推進(jìn)“四合一”扶貧模式。對全鄉(xiāng)271戶、910人建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類對待,通過能人幫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、金融支貧、民政濟(jì)貧的方式,確保全鄉(xiāng)現(xiàn)有35戶、115名貧困群眾脫貧,實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。

  四是著力改善村容村貌。以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī),動員群眾投工投勞,開展村莊美化亮化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動,建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧文明的美麗鄉(xiāng)村。

  五是繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合,進(jìn)一步提供良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)與市、縣各聯(lián)系單位的協(xié)調(diào)溝通,力所能及地為幫聯(lián)單位及其干部提供必要的工作環(huán)境和生活條件,切實(shí)做到“五個熱情”,爭取得到幫聯(lián)單位最大的關(guān)注和扶持。

 

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