【范文1】

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問(wèn)題，確保全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、整治重點(diǎn)

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員存在的以下問(wèn)題：

　　1、對(duì)市人民政府列入行政績(jī)效問(wèn)責(zé)考核的工作(項(xiàng)目)不落實(shí)或落實(shí)不到位的。

　　2、對(duì)新增中央及省投資的項(xiàng)目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的。

　　3、上班開(kāi)房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機(jī)關(guān)紀(jì)律行為的。

　　4、在具體行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形的：對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實(shí)或落實(shí)不到位;違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施，擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)，違規(guī)向服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品;工作中對(duì)當(dāng)事人態(tài)度野蠻、作風(fēng)粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率不高。

　　三、整治方法

　　1、加強(qiáng)教育。各級(jí)各部門要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓(xùn)，開(kāi)展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)將市委、市政府開(kāi)展不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體要求變?yōu)槊總�(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。

　　3、公開(kāi)揭短。通過(guò)明察暗訪、受理投訴等方式，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開(kāi)大會(huì)點(diǎn)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。

　　4、通報(bào)處理。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報(bào)處理;對(duì)不認(rèn)真檢查糾正問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報(bào)處理;問(wèn)題嚴(yán)重的，單位領(lǐng)導(dǎo)一律作免職處理。

　　5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因不作為、亂作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。

　　6、民主評(píng)議。年末將開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、發(fā)放評(píng)議表等方式收集各方面評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。

　　四、工作要求

　　1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立開(kāi)展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級(jí)各部門的“一把手”是這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，要精心組織，以此為契機(jī)，做到與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

　　2、強(qiáng)化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，抓好建章建制工作，及時(shí)向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)信息。

　　3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡是對(duì)本單位專項(xiàng)整治工作抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會(huì)作為的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　【范文2】

　　遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認(rèn)識(shí)有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作的要求。市旅游委堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策廣泛征求意見(jiàn)，聚集“四風(fēng)”深刻剖析檢查，找問(wèn)題、挖根源、定措施，為教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)《市法制辦關(guān)于“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作安排》，現(xiàn)將市旅游委專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)如下：

　　一、行政執(zhí)法工作情況

　　市旅游委行政執(zhí)法工作主要由市旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作及行政主罰案件的法律法規(guī)適用準(zhǔn)確進(jìn)行把關(guān)。旅游執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《細(xì)則》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理?xiàng)l例》等相關(guān)旅游法規(guī)對(duì)全市旅游企業(yè)(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)等)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。同時(shí)，對(duì)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦以及群眾來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)和投訴的旅游違法行為開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)。并協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管等部門及區(qū)縣政府對(duì)影響首都城市形象的非法“一日游”行為開(kāi)展打擊。

　　(一)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市旅游委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)依法行政專項(xiàng)考核暨行政規(guī)范性文件清理工作部署會(huì)議，安金明副主任對(duì)行政規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了具體部署。

　　為加強(qiáng)全委依法行政、建設(shè)法治政府的理念，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，制定《市旅游委2017年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》。提出要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)、加強(qiáng)旅游地方立法調(diào)研、完善規(guī)范性文件審核和備案、加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法行為的執(zhí)法檢查等工作。

　　(二)落實(shí)依法行政培訓(xùn)工作

　　結(jié)合《旅游法》的頒布與實(shí)施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法機(jī)制。請(qǐng)《旅游法》起草人之一、國(guó)家旅游局政策法規(guī)司李磊副司長(zhǎng)講解《旅游法》的核心內(nèi)容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時(shí)，邀請(qǐng)朝陽(yáng)法院行政審判庭庭長(zhǎng)結(jié)合行政審判的案例開(kāi)展依法行政專題講座，樹(shù)立并強(qiáng)化了職權(quán)法定、履責(zé)及時(shí)到位、程序正當(dāng)以及準(zhǔn)確適用法律的意識(shí)。

　　(三)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為

　　2017年，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同市公安、工商、城管、交通等部門及區(qū)縣政府對(duì)全市范圍內(nèi)的“一日游”市場(chǎng)秩序開(kāi)展整治工作。出動(dòng)檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺(tái)次，檢查導(dǎo)游員2500余人次，檢查旅行社、景區(qū)、旅游商店等旅游企業(yè)2000余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導(dǎo)游16人，收繳旅游假地圖22000份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發(fā)非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

　　1、加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“一日游”市場(chǎng)治理整頓工作。

　　一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團(tuán)伙�！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假期間，會(huì)同市公安局刑偵總隊(duì)、朝陽(yáng)區(qū)公安分局刑偵支隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)，對(duì)位于朝陽(yáng)區(qū)的北京玉寶軒商貿(mào)有限公司(原名璽龍翔玉器店)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，搗毀了這個(gè)以“祈福、做法事”名義對(duì)參加北京“一日游”的外地游客實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙。

　　二是開(kāi)展重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治工作。聯(lián)合海淀區(qū)旅游委、海淀區(qū)公安分局治安支隊(duì)、頤和園保衛(wèi)部等果斷處理頤和園周邊“黑導(dǎo)游”攬客、西頂廟迷信經(jīng)營(yíng)行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內(nèi)外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時(shí)對(duì)各類擾序行為形成了震懾。

　　三是積極應(yīng)對(duì)媒體曝光的涉旅違法違規(guī)行為。針對(duì)7月份曝光的“導(dǎo)游持刀威脅游客”事件，市旅游執(zhí)法大隊(duì)反映迅速，前后三次召開(kāi)媒體通報(bào)會(huì)，向社會(huì)各界及時(shí)公開(kāi)情況，并會(huì)同市公安局刑偵、交管及交通執(zhí)法部門介入調(diào)查，最終“黑導(dǎo)游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當(dāng)事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

　　四是開(kāi)展多項(xiàng)旅游市場(chǎng)檢查活動(dòng)。尤其是在《旅游法》實(shí)施后，針對(duì)《旅游法》中明令禁止的指定具體購(gòu)物場(chǎng)所問(wèn)題和強(qiáng)迫消費(fèi)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)縣旅游、公安、交通、城管等執(zhí)法部門在重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游購(gòu)物場(chǎng)所、路段開(kāi)展不定時(shí)、不定點(diǎn)的聯(lián)合檢查。

　　2、堅(jiān)持教育查處并重，不斷規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。

　　市旅游委堅(jiān)持全面打擊與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合，宣傳教育與集中處罰相結(jié)合，整治封堵與建設(shè)疏導(dǎo)相結(jié)合，采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)、規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，包括堅(jiān)決清理整頓旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承包掛靠、網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息等不規(guī)范行為;嚴(yán)厲打擊;積極推出“一日游”公共服務(wù)產(chǎn)品;開(kāi)展“一日游”重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治;強(qiáng)化屬地管理，啟動(dòng)量化考評(píng)工作等。

　　(四)充分發(fā)揮行政調(diào)解化解糾紛

　　落實(shí)旅游局32號(hào)令《旅游投訴處理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分運(yùn)用調(diào)解方式積極處理各類旅游投訴，及時(shí)化解旅游糾紛，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)情況

　　目前，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管主要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《處境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《北京市旅游管理?xiàng)l例》八項(xiàng)旅游法規(guī)。

　　其中， 針對(duì)旅行社虛假宣傳、組團(tuán)赴非旅游目的國(guó)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、變相收取其他費(fèi)用、不履行合同、超范圍經(jīng)營(yíng)、聘用無(wú)證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購(gòu)物、惡意拖欠有導(dǎo)游團(tuán)款等100余項(xiàng)行為，依據(jù)上述八項(xiàng)旅游法規(guī)分別對(duì)旅行社和導(dǎo)游員進(jìn)行查處。

　　不常用的法規(guī)有：《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》。其原因：