拓寬渠道促投資，加碼發(fā)力穩(wěn)增長
今年上半年，各省(區(qū)、市)交通運輸部門結(jié)合當前發(fā)展中的新形勢和新問題，大力推進重點項目前期工作，增強交通運輸有效供給，擴大交通建設(shè)有效投資，為完成全年目標打下了堅實基礎(chǔ)，確保“十三五”開好局起好步，推動交通運輸為促投資、穩(wěn)增長作貢獻。
內(nèi)蒙古：公路建設(shè)不減速、不減勢、不減量
挖掘機揮動長臂，攤鋪機、壓路機開足馬力，各種運輸車輛穿梭，建設(shè)者正加緊作業(yè)，331國道二連浩特至滿都拉圖一級公路施工現(xiàn)場一派繁忙……
時下內(nèi)蒙古自治區(qū)已進入公路建設(shè)的黃金季節(jié)，在各項目現(xiàn)場，這樣繁忙的建設(shè)場景每天都在上演。截至6月底，內(nèi)蒙古交通固定資產(chǎn)投資完成345.2億元，較上年同期增長14%;開工建設(shè)公路里程1.8萬公里，較上年同期增加約6900公里。
在公路建設(shè)籌融資體制改革的大背景下，內(nèi)蒙古交通運輸部門不等、不靠，積極拓寬公路建設(shè)籌融資渠道。目前，交通運輸部第一批PPP模式建設(shè)試點項目——克什克騰至烏蘭布統(tǒng)高速公路已完成投資人招投標工作，力爭下半年開工建設(shè);內(nèi)蒙古交通運輸廳聯(lián)合浦發(fā)銀行設(shè)立的500億元公路交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，已經(jīng)獲得自治區(qū)政府批復(fù);采用“委托代建購買服務(wù)”的模式，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行落實了“過橋貸款”資金105.5億元;與國家開發(fā)銀行合作，落實了36.3億元中央專項建設(shè)基金，用于高速公路和收費一級公路建設(shè)。
多元資金注入，保障了公路建設(shè)在保質(zhì)量、保效益的前提下不減速、不減勢、不減量。內(nèi)蒙古加快互聯(lián)互通公路通道和口岸公路通道、國邊防公路通道建設(shè)，推進國家高速公路建設(shè)和國省干線升級改造，全年計劃實施重點公路及路網(wǎng)改造項目70項，其中10億元以上重大公路建設(shè)項目37項，年度高速公路建設(shè)規(guī)模2400公里，其中新開工700公里;干線路網(wǎng)升級改造4900公里，其中新開工1900公里。截至6月底，內(nèi)蒙古重點公路項目建設(shè)已完成投資113.7億元，干線路網(wǎng)改造項目完成投資2.8億元。
為確保項目質(zhì)量，內(nèi)蒙古交通運輸廳強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強項目建設(shè)巡回督查和動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)開展廳領(lǐng)導(dǎo)和廳直機關(guān)處級干部交通運輸重點工作重點項目一對一督查服務(wù)活動，對于一些項目較多、任務(wù)較重的盟市，廳領(lǐng)導(dǎo)蹲點督查。強化施工組織調(diào)度，采取平行交叉等作業(yè)方式，充分利用好有限的施工季節(jié)，盡可能多完成實物工程量。
福建：三比一看 項目審批快一步
今年以來，福建省交通運輸部門強化重點項目帶動，自加壓力，將年度投資計劃從800億元調(diào)增至850億元，以“三比一看”——比前期、比環(huán)境、比服務(wù)、看成效為抓手，推進項目建設(shè)。上半年，在水毀災(zāi)情多發(fā)等不利條件下，福建公路水路交通投資完成439億元，占年度計劃的51.7%，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。其中，普通公路累計完成投資219億元、高速公路138億元、港口航道工程51億元。
從4月底開始，福建在全省交通運輸系統(tǒng)開展了“三比一看”活動，列出241個重點交通項目，采取月度“雙隨機”檢查協(xié)調(diào)、季度“全覆蓋”調(diào)度通報。
福建在高速公路推行片區(qū)工作組常駐工地、季度省市聯(lián)合巡查;普通國省道項目采用省、市、縣三級聯(lián)查，實行縣級“一月一普查”，市級“一季一聯(lián)查、一季一調(diào)度”，省級“一季一聯(lián)查、一季一通報”的聯(lián)動督查調(diào)度機制;水運項目采用“一月一督查、一季一分析”;運輸場站項目實行“月通報”制度。同時，對重點項目實行月度“雙隨機”檢查協(xié)調(diào)、季度“全覆蓋”調(diào)度通報。
為推動項目加快開工、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)運營，福建省交通運輸部門將“三比一看”、交通投資和重點項目建設(shè)納入年度績效考核，對年度績效考核前三名的地市，各類省級補助資金分別上浮4%、3%、2%，對后三名則依次下調(diào)3%、2%、1%。據(jù)初步測算，年度全省地市最高上調(diào)補助資金6000余萬元，倒數(shù)第一名的下調(diào)近3000萬元。
福建省交通運輸部門還通過優(yōu)化審核審批機制，推進項目前期工作。“除法律法規(guī)或國家有關(guān)部門明確由省級審批的項目外，其他交通重點項目的建設(shè)管理審批、核準權(quán)限全部下放至設(shè)區(qū)市(區(qū))。”福建省交通運輸廳副廳長陳培健介紹，對投資項目可行性研究報告實行同步并聯(lián)審查審批，“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”。與此同時，在項目方案明確的前提下，交叉開展前置手續(xù)辦理，縮短前期工作周期。
目前，廈門、平潭在項目審批上推行“三規(guī)合一”，實行統(tǒng)一收件、同時受理、并聯(lián)審批、同步出件的運行模式，構(gòu)建起了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、信息共享、并聯(lián)審批、注重監(jiān)管的新機制。
四川：規(guī)劃引領(lǐng) 交通投資高位增長
“路通了之后，我們這里的烏骨雞、方竹筍等農(nóng)特產(chǎn)品就可以賣到外地了。”四川省宜賓市興文縣農(nóng)民張美麗口中的這條路指的是6月底通車的宜(賓)敘(永)高速公路。這條路通車后，不僅開啟了南向出川新的快捷模式，還結(jié)束了四川省最大苗族聚居縣興文縣無高速公路的歷史。
今年上半年，四川省交通建設(shè)進入快速推進期。截至目前，除了已經(jīng)通車的宜敘、巴廣渝高速公路外，四川規(guī)劃待建的56個高速公路項目基本上都已啟動前期工作，其中38個項目已完成工程可行性報告。預(yù)計今年年底，四川獲批的高速公路項目將達到1000公里以上。
據(jù)統(tǒng)計，上半年，四川公路水路建設(shè)完成投資618.6億元，同比增長9.6%，占年度投資目標1100億元的56.2%，超額完成時間過半、任務(wù)過半的工作目標;四川“十三五”規(guī)劃的`24個重大水運項目中，除4個已開工項目外，其余20個項目工程可行性報告等相關(guān)前期工作均已全部啟動;納入交通運輸部“十三五”規(guī)劃的普通國道項目中，10個國道項目、332公里已完成相關(guān)前期工作。
為全力推進項目進度，四川省交通運輸部門堅持規(guī)劃引領(lǐng)，超前開展工作，創(chuàng)新融資渠道，加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。上半年，四川編制完成了全省公路水路“十三五”發(fā)展規(guī)劃、普通國道提檔升級等12個交通專項方案;建立規(guī)劃項目庫，實行三年滾動管理;4個高速公路項目通過招商引進社會投資620億元，通過政府購買服務(wù)的方式籌集資金73.6億元，并正在研究設(shè)立交通投資基金;建立廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目和地區(qū)制度，充分發(fā)揮省政府交通建設(shè)聯(lián)席會議作用。
下半年，四川將繼續(xù)以重大交通項目專項工程為抓手，繼續(xù)加快推進項目建設(shè)，確保全年完成投資1100億元，力爭超過1300億元，努力保持交通投資的高位增長，實現(xiàn)“十三五”的良好開局。力爭開工建設(shè)綿陽至九寨溝、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線德陽至都江堰段、都天府國際機場等12個高速公路項目，確保新改建農(nóng)村公路1.6萬公里以上，同時主動加強與省發(fā)展改革、國土、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快項目審批和建設(shè)進度，保障項目順利推進。
湖南：創(chuàng)新籌融資 前期工作有力有序有效
今年以來，湖南省交通運輸廳抓住有利時機，早規(guī)劃、早部署、早行動，綜合施策，全力推進項目前期工作，加快項目建設(shè)。
無論是前期工作還是項目建設(shè)過程中，都需要強化資金保障。湖南通過拓寬籌資渠道，全力保障前期工作經(jīng)費，設(shè)立近2億元的前期工作滾動發(fā)展基金，先期墊付項目前期工作所需資金，有效解決了因前期工作經(jīng)費不到位而影響工作進度的問題。同時，全力支持市(州)、縣(市、區(qū))交通籌融資平臺建設(shè)，支持湖南省水運建設(shè)投資集團有限公司以航電樞紐、水運物流和港口開發(fā)為依托加快發(fā)展。
積極爭取各種政策支持，也是湖南省交通項目有序推進的重要原因。上半年，湖南爭取省政府支持設(shè)立湖南省高速公路建設(shè)基金，共募集720億元用于高速公路建設(shè)與發(fā)展;利用中央專項建設(shè)債券資金支持，擬爭取128億元用于全省高速公路及水上重點項目建設(shè)，目前已落實32億元;利用地方債券、財政性資金等渠道，籌資175億元重點支持國省干線公路建設(shè);采取PPP、設(shè)計施工總承包等模式，吸引社會資本參與交通建設(shè);積極爭取用足用好中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抵押補充貸款(PSL)政策。
據(jù)了解，湖南今年750億元的投資計劃在4月份已全部下達，重點項目前期工作推進有力、有序、有效。截至目前，湖南“十三五”擬新開工建設(shè)的27條共計1842公里高速公路已全部啟動前期工作，其中今年確保開工建設(shè)8條385公里;納入“十三五”規(guī)劃的國省干線公路中1639公里已批復(fù)工程可行性研究報告，年內(nèi)可確保新開工建設(shè)約3000公里;“十三五”擬新開工建設(shè)的湘江永州至衡陽1000噸級航道，德至鲇魚口2000噸級航道等水運重點工程項目前期工作均已啟動，正在全力推進。
湖南注重統(tǒng)籌謀劃，編制完成了包含總體規(guī)劃、分項規(guī)劃、子規(guī)劃、專題規(guī)劃等4個層級的全省公路水路交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了“1+6+5+4”的規(guī)劃體系。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”湖南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資約4050億元，較“十二五”規(guī)劃目標提高了15.7%，并對長江經(jīng)濟帶交通發(fā)展、交通扶貧、環(huán)洞庭湖交通發(fā)展等進行了專題研究。
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