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四川農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之政策問(wèn)答
一、 哪些人員可以享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策?
《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2015〕73號(hào))明確提出，大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參照?qǐng)?zhí)行該政策。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大學(xué)生和退役士兵均可享受川辦發(fā)〔2015〕73號(hào)文件提出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。
二、什么是“基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)”?主要有哪些服務(wù)內(nèi)容?
基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)是指由政府投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)(包括人力資源市場(chǎng))和社會(huì)保障綜合服務(wù)場(chǎng)所，主要負(fù)責(zé)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請(qǐng)審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等服務(wù)。
三、什么是“農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)”?
農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)是指主要在行政村配置的、為廣大農(nóng)村居民公共生活和社會(huì)治理提供服務(wù)的綜合性場(chǎng)所。平臺(tái)一般具備基本公共服務(wù)、社會(huì)治理、其他服務(wù)三類功能。其中，基本公共服務(wù)主要包括衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)等;社會(huì)治理主要包括組織建設(shè)、黨員活動(dòng)、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等;其他服務(wù)主要包括郵政信息、便民超市等。一個(gè)平臺(tái)原則上覆蓋一個(gè)行政村，有實(shí)際需要或條件允許的可以覆蓋多個(gè)村。
四、什么是“一址多照”?
“一址多照”是指同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。
五、什么是“一照多址”?
“一照多址”是指市場(chǎng)主體在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記;設(shè)區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的“一照多址”，授權(quán)市人民政府作出具體規(guī)定。
六、什么是“工業(yè)用地出讓彈性年期”?
工業(yè)用地出讓彈性年期是指在工業(yè)用地法定最高出讓年期內(nèi)，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用地單位經(jīng)營(yíng)水平及產(chǎn)業(yè)政策合理確定的出讓年限。工業(yè)用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業(yè)用地的盲目性，避免企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或市場(chǎng)變化等造成土地低效利用和閑置。同時(shí)，較一次性取得50年法定最高年期工業(yè)用地使用權(quán)的方式而言，也有利于企業(yè)減少前期的支出成本。
七、什么是“新型職業(yè)農(nóng)民”?
新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等;專業(yè)技能型包括長(zhǎng)期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事勞動(dòng)作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;社會(huì)服務(wù)型包括長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測(cè)土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。
八、什么是“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”?扶持對(duì)象有哪些?
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是用于滿足創(chuàng)業(yè)需要而發(fā)放的專項(xiàng)貸款,該政策始于2002年，其政策支持對(duì)象、政策標(biāo)準(zhǔn)等均由中央統(tǒng)一制定。目前，政策支持的對(duì)象具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)文規(guī)定，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也可享受上述政策。
貸款個(gè)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目，具體指除廣告業(yè)、桑拿業(yè)、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤(rùn)行業(yè)及其它國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)的行業(yè)以外的項(xiàng)目。
九、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的主要內(nèi)容有哪些?
一是享受貸款支持。符合條件的貸款個(gè)人可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的最高貸款額度為10萬(wàn)元，符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。貸款期限最長(zhǎng)為2年。
二是享受擔(dān)�；饟�(dān)保支持。財(cái)政建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，用于為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保，為符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
三是享受財(cái)政貼息支持。從2013年10月1日起，對(duì)個(gè)人從事微利項(xiàng)目發(fā)生的貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予全額貼息，其中中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，省財(cái)政承擔(dān)9%，市(州)和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政承擔(dān)16%;對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)生的貸款，按中國(guó)人民銀行發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。
十、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)程序是什么?
符合條件的貸款申請(qǐng)者向當(dāng)?shù)卮?社區(qū))提出申請(qǐng)并提交相關(guān)申請(qǐng)資料，村(社區(qū))審核后提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后推薦至縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核，人力資源和社會(huì)保障部門審核后推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后承諾提供擔(dān)保，各金融機(jī)構(gòu)按各自調(diào)查、審查、審批要求和流程審核通過(guò)后辦理貸款手續(xù)，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息。
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