2016農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

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　　一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要方向

　　即八大“回家工程”： “實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、民生改善、基礎(chǔ)建設(shè)、資源對(duì)接、資本合作”。

　　二、對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持

　　1、工商登記優(yōu)惠政策。

　　(1)放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)。

　　(2)放寬注冊(cè)資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

　　(3)放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員開放。

　　(4)開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置(掛牌)專門窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員安排專人提供一站式保姆服務(wù)。

　　2、稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事個(gè)體經(jīng)營的，免收個(gè)體工商登記費(fèi)，對(duì)投資人或股東均為符合條件的外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，免收工商登記費(fèi)。

　　3、財(cái)政支持優(yōu)惠政策。

　　(1)建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。市、縣(區(qū))、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)每年籌集不低于2000萬元的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息，各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間的建設(shè)、運(yùn)行和購買服務(wù)。

　　(2)對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的個(gè)體、企業(yè)或合作經(jīng)營組織，可根據(jù)相關(guān)政策給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　(3)對(duì)創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的，可根據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)其新吸納員工符合享受扶持政策的，由創(chuàng)業(yè)實(shí)施地所在財(cái)政結(jié)合實(shí)際情況給予一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(4)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。

　　(5)對(duì)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。

　　4、金融服務(wù)優(yōu)惠政策。

　　(1)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)化貸款審批流程，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財(cái)政部門按規(guī)定貼息;貸款期滿可展期2年，展期不貼息。

　　(2)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元，期限2年，財(cái)政部門按規(guī)定貼息。貸款期滿可展期2年，展期不貼息。

　　(3)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保品，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵質(zhì)押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

　　(4)可用土地流轉(zhuǎn)收益、林權(quán)、農(nóng)房、等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

　　5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。

　　(1)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌;以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有。

　　(2)安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予政策支持。

　　(3)有關(guān)方面可安排相應(yīng)項(xiàng)目給予對(duì)口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(4)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員入園創(chuàng)業(yè)，可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地,降低一次性支出成本。

　　三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障措施

　　1、加強(qiáng)與農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外內(nèi)江知名人士的溝通聯(lián)系，定期或不定期地組織開展在外企業(yè)家和知名人士投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)、拜訪會(huì)等活動(dòng)，每年開展一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。

　　2、依托已有園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。

　　3、鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，大力拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍。

　　4、構(gòu)建“技術(shù)+創(chuàng)業(yè)”新模式，開展好農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　5、運(yùn)用國內(nèi)先進(jìn)的CETIC創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)和創(chuàng)業(yè)資源評(píng)估，開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　6、建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，開展“指導(dǎo)診室+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)者+技術(shù)人才”的“1+3”培訓(xùn)模式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦，問題診斷等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。