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綿陽市鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
【加大財政支持力度】
整合財政資金。
市、縣市區(qū)財政要積極整合財政及農(nóng)村各項扶持資金，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，確保鼓勵支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施落實。
落實財政扶持政策。
對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。
實施獎勵扶持。
對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎補。
用好用活上級財政轉(zhuǎn)移支付資金。
在安排上級轉(zhuǎn)移支付的涉農(nóng)、科技、就業(yè)、培訓(xùn)、工業(yè)發(fā)展等資金時，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員傾斜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策性獎補資金向吸納農(nóng)村剩余勞動力和就地就業(yè)人員數(shù)量多、帶動農(nóng)民增收作用較大的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織家庭農(nóng)場等新型農(nóng)民經(jīng)營主體傾斜。
【維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益】
加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員示范基地，引領(lǐng)和帶動更多返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員免費提供創(chuàng)業(yè)項目平穩(wěn)運行1年以上，并取得一定經(jīng)濟效益的，可通過當?shù)卣徺I服務(wù)的方式給予適當資助。對進入省級小企業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補助。
加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”。
鼓勵縣、鄉(xiāng)兩級結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)需要自行組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款、政策咨詢等服務(wù)，提升農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
保障農(nóng)民工等人員參加社會保險的基本權(quán)益。
對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員，并與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予崗位補貼和社保補貼;招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按規(guī)定給予社會保險補貼。
加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的補貼力度。
從2015年1月1日起，對經(jīng)工商注冊或民政登記的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)主體，依法設(shè)立、免于注冊登記的創(chuàng)業(yè)主體，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”等，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，依法納稅并參加社會保險的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼。對同一創(chuàng)業(yè)主體含多個項目的，給予最高不超過10萬元補貼。
【放寬市場準入條件】
加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)工作。
放寬注冊資本限制。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)允許的其他無形資產(chǎn)作價出資。放寬經(jīng)營范圍限制。國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工等人員進入。放寬經(jīng)營場所限制。凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保等要求，且持有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋，均可作為企業(yè)住所或生產(chǎn)經(jīng)營場所申請登記。允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。
落實稅費減免政策
落實普遍性降費政策。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費。落實定向減稅政策。符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。享受招商引資同等政策。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員投資項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等優(yōu)惠政策。對引進資金和技術(shù)的，按當?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策予以獎勵。
【加大信貸支持力度】
提供財政貼息貸款。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，可按規(guī)定程序向創(chuàng)業(yè)所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請最高不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按規(guī)定貼息，貼息期限不超過2年;貸款期滿可展期1年，展期不貼息。
提供勞動密集型小企業(yè)貸款。
符合條件的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)自行到金融機構(gòu)辦理額度200萬元以內(nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機構(gòu)按時支付利息，在按時足額歸還貸款后半年內(nèi)，由企業(yè)所在地縣市區(qū)財政部門按規(guī)定程序?qū)①N息資金撥付企業(yè)，貼息期限不超過2年，財政貼息額度為貸款基準利率的50%。
放寬擔保條件。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔保抵押范圍。銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員資產(chǎn)狀況和誠信度為其發(fā)放信用貸款。
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