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2015扶貧專題調(diào)研座談會發(fā)言稿
XX鎮(zhèn)位于XX縣中南部，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地XX萬畝，轄XX個行政村、X個社區(qū)，總人口XX萬人，其中貧困人口XX人，占總人口的XX%。近年來我們以扶貧開發(fā)、整村推進為契機，以加強基礎設施建設為突破口，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主方向，以創(chuàng)新黨的建設為重要保障，走出一條農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)科學發(fā)展的新路子。201X年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長XX%;財政收入XX萬元，增長XX%;農(nóng)民人均純收入XX元，增長XX%;當年實際脫貧人口XX人，占貧困人口總數(shù)的X%。扶貧開發(fā)不僅改善了貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的風貌，也為發(fā)展創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎和精神動力。下面，我圍繞扶貧專題調(diào)研提綱匯報如下：
一、XX鎮(zhèn)開展扶貧工作的具體做法
(一)、項目資金向整村推進村集聚，集中財力辦大事。
“十二五”連片開發(fā)整村推進我鎮(zhèn)已實施4個村，在實施過程中，我鎮(zhèn)結合實際，把一事一議特惠制項目、縣鄉(xiāng)公路建設項目、農(nóng)田水利建設項目、土地增減掛項目向整村推進村集聚，四年累計融資XX萬元，修通村內(nèi)水泥路XX公里，配套硬化支渠XX公里，整治高標準示范田XX畝。
(二)、扶持主導產(chǎn)業(yè)上臺階，打牢群眾增收基礎。
圍繞優(yōu)質(zhì)糧油等具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持做大做強。XXXX米業(yè)有限公司是省級扶貧龍頭企業(yè)，近幾年，XX通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)落實優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)訂單4萬畝，全鎮(zhèn)年增收800萬元，戶均增收1000元，企業(yè)加工的“XX”牌大米獲省級知名商標。品牌帶動地方大米遠銷XX、XX、XX等大中城市。
(三)、扶持特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，促進群眾致富奔小康。
草樓村是中央駐皖新聞單位幫扶村，該村依托家禽養(yǎng)殖業(yè)基礎，選準規(guī)模養(yǎng)殖突破口，大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，全村XX個養(yǎng)殖小區(qū)XX戶群眾組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實行“五統(tǒng)一”服務，即統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一銷售。201X年合作社出欄青腳雞XX萬只，戶均增收X萬余元，養(yǎng)雞大戶時應勇，當年出欄肉雞XX萬只，獲純收入近XX萬元，家里蓋起了樓房，買了轎車。在縣扶貧辦的支持下，合作社內(nèi)XX戶養(yǎng)殖戶成立了互助資金協(xié)會，其中貧困戶XX戶，去年底，互助資金規(guī)模達到XX，實行五戶聯(lián)保，輪流使用，有效地解決了貧困戶養(yǎng)殖流動資金的困難。201X年草樓村農(nóng)民人均純收入XX元。
(四)、鼓勵社會力量參與扶貧，形成扶貧攻堅合力。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)老板、致富帶頭人扶貧結對幫帶活動，幫助指導技術、捐款捐物，以解決貧困人口生產(chǎn)生活的實際困難。201X年，全鎮(zhèn)聯(lián)村幫戶XX個村XX戶，捐款捐物折合人民幣XX萬元，其中用于扶貧慰問XX萬元，用于支持村級公益設施建設XX萬元。XX公司一次性為XX村修建水泥路捐款XX萬元。
二、現(xiàn)階段最有效最適當?shù)姆鲐毞绞?/strong>
(一)、直接輸血給錢。對于一些老弱病殘戶直接給錢解決其溫飽問題。
(二)、間接輸血造血。對于面上的扶貧，因地制宜，圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的基礎設施投入，增強主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
(三)、扶貧更要扶智。認真開展科技培訓，讓每個貧困戶掌握1-2項種養(yǎng)技能。要切實解決貧困戶子女上學的學費和生活費問題，把更多的貧困戶子女培養(yǎng)成才，讓他們從根本上脫貧。
三、工作隊進駐重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展扶貧工作幾點建議
(一)、要住得下。工作隊要住下來，與群眾同吃同住同勞動，與群眾打成一片。
(二)要有思路。能夠結合當?shù)氐馁Y源和勞動力素質(zhì)，幫助群眾出點子、找路子，因地制宜謀發(fā)展。
(三)、要帶資金。俗話說，手中無糧，喚雞雞不應。
(四)、要做示范。圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)的提標升級，工作組要做給群眾看，領著群眾干。
(五)、要引項目。利用工作組的人脈資源，引進一批對地方經(jīng)濟發(fā)展拉動力強的項目入駐，利用產(chǎn)業(yè)扶貧。
四、開展“百企聯(lián)百村”活動很有必要
一是能帶來新的理念。把抓工業(yè)的理念帶到抓農(nóng)業(yè)上來。
二是能帶來管理技術。企業(yè)上的人才會管理懂技術，時間觀念、效益觀念強。
三是能帶來發(fā)展資金。企業(yè)融資比較方便，大企業(yè)還可以贊助資金支持村級發(fā)展。
五、新階段開展扶貧工作的意見和建議
1、實行分類指導，做到瞄準式扶貧。繼續(xù)實施整村推進是一個很好的分類指導方式，建議加大資金投入額度，以保證重點村項目建設的連續(xù)性和完整性。加快“兩項制度的有效銜接，真正實現(xiàn)基本生活靠農(nóng)村低保，脫貧致富靠扶貧政策。
2、建立健全扶貧資金投入和管理機制。要進一步爭取國家、省對老區(qū)扶貧縣扶貧資金的投入力度，鞏固存量，力爭增量。同時，要提高一些扶貧項目的扶助標準。隨著物價的上漲，項目建設所需的物資、勞務價格也在不斷上漲，項目單位投資越來越高，因此，要進一步提高項目建設資金標準，盡量按實際投資安排資金，減少貧困戶自籌資金，減輕貧困戶群眾負擔。
3、做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎。首先要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。其次，增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如種苗、肥料等補貼，從源頭調(diào)動積極性。再次，推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。
4、繼續(xù)加大整合資金力度，全面實施扶貧連片開發(fā)戰(zhàn)略。建議整合資金要在省的層面上進行，要出臺有關規(guī)定明確省直各部門職責，要制定有較強操作性、可行性的整合有關涉農(nóng)資金投入的規(guī)定，加強對掌握涉農(nóng)資金部門的剛性約束，確保有關涉農(nóng)資金安排到實施整村推進、連片開發(fā)的貧困村。
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