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個人扶貧調(diào)研報告

時間:2024-03-15 07:16:49 其他報告 我要投稿
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個人扶貧調(diào)研報告

  隨著人們自身素質(zhì)提升,我們都不可避免地要接觸到報告,要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編精心整理的個人扶貧調(diào)研報告,僅供參考,大家一起來看看吧。

個人扶貧調(diào)研報告

個人扶貧調(diào)研報告1

  一、基本情況

  青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部,位于普安縣南部,東距晴興高速18公里,北距鎮(zhèn)勝高速40公里、南距南昆鐵路清水河站35公里,根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)(黔府函〔20〕16號),原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn),合并后全鎮(zhèn)國土面積254.8平方公里,耕地13.98萬畝。轄11村2社區(qū),總?cè)丝?.4萬人。

  二、我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

  扶貧攻堅工作啟動以來,認(rèn)真貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機制創(chuàng)新全力扶貧攻堅難題,全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

  (一)明確目標(biāo)任務(wù),強化組織保障。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,鎮(zhèn)長任組長,包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相繼印發(fā)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案、考核實施細(xì)則等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時期精準(zhǔn)扶貧工作。

  (二)深入摸底調(diào)查,扎實精準(zhǔn)識別。及時安排部署,明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要求各村(社區(qū))嚴(yán)格按照識別標(biāo)準(zhǔn),本著“真扶貧、扶真貧、見實效”原則,組織“五人小組”人員和包村組干部深入村組,按“六看法”逐戶見面,逐戶識別,對建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了4次全面系統(tǒng)的回頭看。通過精準(zhǔn)再識別,落實“回頭看”,確定最后進(jìn)入系統(tǒng)精準(zhǔn)貧困戶1822戶5532人。

  (三)抓實精準(zhǔn)對接,推進(jìn)扶貧行動。實施以黨建幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團等措施開展扶貧行動。一是黨建扶貧促進(jìn)行動。按照上級安排部署,結(jié)合實際,專門組建了5個貧困村駐村扶貧工作組,成立了13個聯(lián)合黨支部,鎮(zhèn)黨委下派5名副科級包村領(lǐng)導(dǎo)到5個貧困村任黨支部副書記;每個貧困村重點培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上。二是救濟救助保障促進(jìn)行動。實行低保政策和扶貧政策銜接,對貧困人口應(yīng)保盡保,更好地發(fā)揮社會保障特別是最低生活保障等社會救助制度的兜底功能。20__年將符合條件的122戶188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保,4548戶6824人納入農(nóng)村低保。三是技能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí),讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能,強化“農(nóng)+合作社”、“農(nóng)企”對接。推動“三變四化”建設(shè),讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入。到村(組)開展“共商”工作,培訓(xùn)種養(yǎng)殖累計541人次,發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料1160份。大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前,全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶2387戶(其中:精準(zhǔn)扶貧戶642戶2889人,簽訂種植合同6092畝,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元,戶均預(yù)增收30000元以上),20__年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集中,并扎實推進(jìn)集群式烤房、煙水、煙路、煙機、煙地配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保收煙8萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖,瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛,以分散廄養(yǎng)為主,培育10頭以上養(yǎng)殖大戶50戶,全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到3500頭,出欄20__頭。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊21戶。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬(50頭以上)20戶,實現(xiàn)年出欄生豬10000頭,不斷提高養(yǎng)殖效益,增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護(hù),組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè),因地制宜增加農(nóng)民收入。帶動農(nóng)戶627戶2479人,其中,精準(zhǔn)扶貧戶286戶1231人,為走穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批”路子奠定扎實基礎(chǔ)。四是住房保障促進(jìn)行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶,保障農(nóng)村低保戶,照顧重點優(yōu)撫對象,兼顧其他貧困戶”的原則。建成小康房67戶。確定20__年危房改造任務(wù)502戶,目前已完成357戶。其中:建卡精準(zhǔn)貧困戶178戶。

  (四)緊盯易地扶貧搬遷,精準(zhǔn)助力脫貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路,確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富,讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策,以期徹底解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”等問題。按“三幫共商隊伍”工作法(即“鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊伍”、“ 13個‘共商會’一幫共商隊伍”和“ ‘五人小組’結(jié)成聯(lián)系對子一幫共商隊伍”)機制,以“五共”工作法為抓手做實群眾工作,用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬,把“要我搬”變?yōu)椤拔乙帷。截至目前,召開易地扶貧共商會61次,發(fā)放易地扶貧相關(guān)宣傳資料9000份。同時,根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示,組織人員成立調(diào)查核實組下到各村(社區(qū))逐戶開展走訪調(diào)查,核對搬遷對象名單、家庭信息,確保搬遷對象信息準(zhǔn)確完整、真實可靠。確定 “十三五”期間搬遷439戶1780人。截止目前,20__年有二道巖、高林、三沖寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等6個自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實施點,總計195戶839人。

  (五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法(即“一名領(lǐng)導(dǎo)、一幫隊伍、一臺車子、一塊陣地、一筆經(jīng)費”),按照州、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、工作隊駐村和干部包戶工作機制,實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶,落實了600余名干部進(jìn)村入戶履行幫扶工作職責(zé),確保了每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

  三、存在的問題

  (一)認(rèn)識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上,甚至對到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。派駐的部分扶貧工作隊則認(rèn)為,工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合,對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

  (二)貧困戶主觀脫貧意識差,發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的'實施和兌現(xiàn),使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時,則不假思索的說:“我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低!薄6蔷蜆I(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí),讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能為例,一些貧困戶不參與或積極性不高,認(rèn)為搞種養(yǎng)殖沒多少收入。

  (三)社會參與度不高,氛圍不濃。一些集體私營企業(yè),個體工商老板的社會責(zé)任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟,新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,對社會扶貧的認(rèn)識模糊。

  四、下步工作建議及解決問題的辦法

  (一)要深化認(rèn)識,增進(jìn)共識。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無從下手的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機制。要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制。三是注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。

  (二)加快推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)幫扶”。強化和上級部門以及企業(yè)的對接,加強貧困戶中青壯年勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和力度,提高職業(yè)技能,增強就業(yè)能力。

  (三)共商、共謀“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增”。圍繞“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶+學(xué)!、“村企合作”以及“電商平臺+貧困戶”等方式,以“三變、四化、五共、六攻”工作法為抓手,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃各項工作,著力推進(jìn)貧困戶脫貧工作和村級集體經(jīng)濟積累增長。

個人扶貧調(diào)研報告2

  一、調(diào)研調(diào)研情況

  根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排,xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組,組織鎮(zhèn)干部4人,大學(xué)生村官8人開展了為期半個月的調(diào)研活動。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中,通過問卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意,并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報告。

  二、xx鎮(zhèn)基本情況

  xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部,駐地xx河灘,距縣城15公里,xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界,東、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng),西北傍xx縣,xx河穿越中部,境內(nèi)溝川縱橫,形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形,總面積312平方公里。境內(nèi)東北、西北高,石厚土薄,山高石多;中南低,地勢平緩,土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米,為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),年平均氣溫8.9攝氏度,年均降雨量650—700毫米,無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地,灘灣開闊,宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧,開發(fā)潛力較大;xx是xx境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一,是xx北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。

  全鎮(zhèn)共有18個行政村,13個自然村,總戶數(shù)2526戶,總?cè)丝?660人,總勞力2922人,xx鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主,多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝,糧食作物播種面積18338畝,林地面積45000畝,糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元,林業(yè)產(chǎn)值228萬元,牧業(yè)680萬元,漁業(yè)4萬元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入2841萬元。

  三、本次調(diào)研基本模型

  為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對性,調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析,分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。

  生產(chǎn)力三要素:勞動者或勞動力、生產(chǎn)工具、勞動對象生產(chǎn)關(guān)系三要素:生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

  四、農(nóng)民調(diào)研分析

  基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實,本報告的中勞動力與農(nóng)民是一個等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征:

  1、人口密度低,分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個,有3213戶,其中農(nóng)業(yè)戶2916戶,人口8068人,其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人,只有全縣平均人口密度的五分之一左右,總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村

  的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針,將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。

  2、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來,兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,實際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶,現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化,以至于該地區(qū)完全不具備實施生產(chǎn)建設(shè)項目的人力物力條件。

  3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,中老年群體中文盲率較高,中青年群體中僅有40%受過初中教育,9%受過高中教育,受過高等教育的幾乎沒有;A(chǔ)教育的不足,嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力,對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴(yán)重的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例,因為選苗失誤、溫度調(diào)控不善,雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。

  4、總體上思想保守,缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點,努力提高干部群眾的意識,但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導(dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在:一是地

  域信息閉塞,部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變,干事創(chuàng)業(yè)的難度、風(fēng)險較大。

  在扶貧發(fā)展之中,勞動力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素,勞動力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷,是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。

  五、生產(chǎn)工具分析

  全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,機械化程度比較低:根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算,平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機補貼的農(nóng)用機械?紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機械的使用頻率不同,全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化程度其實還要更低一截。

  在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面,我們依然有很長的路要走。

  六、勞動對象分析

  種植業(yè)方面:xx是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),xx河灘一帶石厚土薄,是典型的金沙灘地貌,與云竹、郝北等耕地條件好的

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來,在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下,大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的.黑色富硒有機食品種植,發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局,其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著:xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),輻射和帶動了周邊各村,形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前,發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識,群眾積極性得到了充分調(diào)動,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。

  林牧業(yè)方面:以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主,目前發(fā)展還很不充分。

  七、生產(chǎn)資料所有制分析

  土地是最重要的生產(chǎn)資料,是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料,亦主要是討論土地制度。

  目前,我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、宜通則通宜分則分的土地制度,但是鼓勵和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配置的必要條件。

  根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)

  承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

  另一方面,由于土地經(jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾,導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

  土地?zé)o法實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無法實現(xiàn),以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營無法實現(xiàn)。

  這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。

  八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

  在市場經(jīng)濟條件下,生產(chǎn)過程由市場調(diào)節(jié)。對于xx鎮(zhèn)目前的情況而言,市場化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。

  以笨雞蛋銷售為例,今年以來市場銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中,有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。

  保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善,是我們必須認(rèn)真思考的問題。

  九、扶貧工作中的政府因素

  在專門針對包村干部的問卷調(diào)查中,以下三項被認(rèn)為是包村工作的難點所在:

  一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識不足,無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,以兩河口各村為例,道路嚴(yán)重老化無法通行,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  十、綜合分析

  1、勞動力方面:素質(zhì)低,意識差、分布不均衡、流失嚴(yán)重。

  2、生產(chǎn)工具方面:技術(shù)落后,科技化水平低。

  3、勞動對象方面:產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué),發(fā)展程度低。

  4、生產(chǎn)資料方面:土地流轉(zhuǎn)水平低,生產(chǎn)資料優(yōu)化配置水平低。生產(chǎn)資料與勞動力的匹配程度低。

  5、市場關(guān)系方面:市場化水平低,抗市場風(fēng)險的能力低。

  6、政府服務(wù)方面:政策缺乏穩(wěn)定連貫性,基礎(chǔ)設(shè)施落后。

個人扶貧調(diào)研報告3

  ××市自實施“千企進(jìn)千村”、“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程以來,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個好的開端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到××商會常務(wù)副會長、××集團公司董事長××定點聯(lián)系的扶貧村——××縣××鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實地調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

  一、基本情況與現(xiàn)狀

  xx村位于××城關(guān)鎮(zhèn)西部,與××縣最邊緣的××鄉(xiāng)相鄰,版土面積8、6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,××區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。

  有史以來,xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

  二、扶貧目標(biāo)及對策

  針對xx村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭在20xx年前,通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式,把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

  1、扶貧目標(biāo)

  采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),到202年,全村人均純收入達(dá)到5000元。

  2、扶貧對策

  一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達(dá)到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。

  二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過對xx開展水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

  三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從開始,投資2600萬元,建設(shè)一個現(xiàn)代化的.種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到20xx年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

  四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃xx—投資200萬元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點,培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。

  五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到20xx年,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實現(xiàn)庭院靚化。

  六是建設(shè)獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級,把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建,達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

  七是整合項目,建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持,力爭在投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

  八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點,建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,配套發(fā)展餐飲業(yè),計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家,從業(yè)人員100人以上,年營業(yè)額達(dá)到600萬元以上。

  三、保障措施及建議

  1、保障措施

  為確保扶貧對策和目標(biāo)的落實,盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀,必須強化以下三項保障措施:

  第一,成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

  第二,實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工,實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。

  第三,落實工作責(zé)任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作,同時下設(shè)多個工作部門和子公司,具體負(fù)責(zé)單項工作。其中,項目部負(fù)責(zé)扶貧項目的爭取和實施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度,逐年逐項進(jìn)行檢查考核。

  2、幾點建議

  一是各級黨委、政府要高度重視,切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標(biāo)、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

  二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅,用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性,并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時,要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣,既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

  三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動,是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

  四是建好班子,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子,建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊。同時,要抓住要害,突出重點,加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一,為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

個人扶貧調(diào)研報告4

  (一)扶貧對象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅。

  一是扶貧過程中,扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅要靶向精準(zhǔn),全面做到六個精準(zhǔn),重點從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),集中力量實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅集結(jié)號,創(chuàng)建扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對性強的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。

  二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實,項目資金和干部駐村是否落實到位等,切實把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機制,通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。

  三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,根據(jù)貧困原因,實施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點,有針對性地實施扶貧攻堅,有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開發(fā)力度,不斷增強貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

  (二)項目安排精準(zhǔn),脫貧項目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的.實際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度,進(jìn)一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施,切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水:自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點1個以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實推進(jìn)一戶一表升級改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

  (三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實施保障機制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計劃中,保持規(guī)劃實施的連貫性,確?傮w規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實施督促檢查機制,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機制和規(guī)劃中期評估制度,并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會議制度,及時研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項目實施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。

  (四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國家同步建成小康社會,實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。

  一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及其他政策性醫(yī)療保險的個人繳費給予資助和實施醫(yī)療救助。實現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。

  二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。

  三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入項目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機畜牧業(yè)上做文章。

  四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開展實用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實行路費和生活費政府補貼,打工費自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點、集中安置點持續(xù)發(fā)展機制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制,實現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

  (五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅,結(jié)對幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊,選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅持和完善三聯(lián)三促工作機制,開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時要創(chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題,對現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時調(diào)整,盡量將項目單位安排到重點貧困村,切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點分類實施,對貧困的原因分門歸類,對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機制落實到位,在落實好國家扶貧項目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個貧困村由一個項目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時,加強與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點和基層工作實際,將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開展工作;強化用人導(dǎo)向,對出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級,提高他們的政治和經(jīng)濟待遇。同時還要建立召回重派制度,對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時,為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

  (六)脫貧成效精準(zhǔn),加強動態(tài)管理和隊伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測,建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實時反映幫扶情況,實現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),針對扶貧開發(fā)項目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊伍,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個村能否如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

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