鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告
目前,鄉(xiāng)村建設(shè)有什么進展呢?小編給大家介紹介紹。
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告(1)
根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排,近期,縣政協(xié)調(diào)研組就我縣xxxx年美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展調(diào)研。調(diào)研組深入部分美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點,認真查看建設(shè)現(xiàn)場和成效,了解建設(shè)進展情況,并召開座談會,聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣美好辦關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況介紹,就如何進一步推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進行交流討論,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況
xxxx3年,我縣保質(zhì)保量按時完成了6個美好鄉(xiāng)村重點中心村示范點建設(shè)任務(wù),初步呈現(xiàn)了“特色產(chǎn)業(yè)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、百姓生活和美”的農(nóng)村新面貌,充分發(fā)揮了示范帶頭效應(yīng),為全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了較為堅實的基礎(chǔ)。
今年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)以抓點示范為主。在完善上年度示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上,確定了吳圩鎮(zhèn)東大崗、連江鎮(zhèn)岳莊、定城鎮(zhèn)周莊、爐橋鎮(zhèn)鹽化新村、藕塘鎮(zhèn)大楊新村和張橋鎮(zhèn)北張胡等6個中心村為新的示范點。其中東大崗中心村為精品村,岳莊、周莊中心村為特色村,鹽化新村、大楊新村和北張胡中心村為達標(biāo)村。在縣委、縣政府統(tǒng)一安排和部署下,責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視示范點建設(shè)工作,及時分解落實建設(shè)任務(wù),安排專人駐守工作一線,駐點現(xiàn)場監(jiān)督施工,協(xié)調(diào)解決問題,推進建設(shè),目前各項建設(shè)工作正在有序開展。其中,岳莊、鹽化新村進展較快,已完成建設(shè)任務(wù)80%以上;周莊完成約60%;北張胡、大楊新村和東大崗是新啟動的示范點,建設(shè)進度較慢,北張胡、大楊新村完成不足30%,東大崗?fù)瓿闪艘?guī)劃和拆遷任務(wù),示范點內(nèi)主干道基本建成,其他建設(shè)基本未動。從調(diào)研情況來看,今年的美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點:
一是重視規(guī)劃引領(lǐng)作用,科學(xué)編制示范點發(fā)展規(guī)劃。示范點選點、建設(shè)堅持群眾意愿和科學(xué)規(guī)劃的有機結(jié)合,注重選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、干群關(guān)系順、干部服務(wù)意識強的中心村作為重點示范村;邀請專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)和本縣規(guī)劃設(shè)計院專家實地座談、評估、勘測,堅持從用地規(guī)模、人口集聚、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完善編制總體規(guī)劃和村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,確保規(guī)劃符合群眾要求,彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情和個性特色。特別是在建設(shè)規(guī)劃中,堅持把“原貌整治、塑造特色”作為主導(dǎo)模式,尊重現(xiàn)狀格局,不搞大拆大建,充分利用已有農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施等要素,統(tǒng)一規(guī)劃實施,力求保持各村特色風(fēng)貌。
二是突出環(huán)境綜合整治,全面推進村莊建設(shè)和配套。中心村建設(shè)堅持以示范點及周邊環(huán)境綜合整治為突破口,以安全飲水、垃圾污水處理、村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關(guān)民生的工程建設(shè)為重點,嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范、時間節(jié)點組織施工;縣美好辦科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、嚴(yán)格督查調(diào)度,指導(dǎo)督促各示范點主體工程和附屬工程建設(shè)協(xié)同推進,各示范點在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套等方面,都取得了階段性成果。例如,連江鎮(zhèn)多渠道整合籌措資金對基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套項目進行全面修建完善,村民住宅及村莊綠化已全部建成,道路、水電、通訊和有線電視等已實現(xiàn)戶戶通,大戲臺和民俗文化館已完工,體育健身場所、水沖式公廁和便民超市已建成使用,每戶衛(wèi)生改廁及溝塘清淤已全面完成。
三是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為示范點建設(shè)提供有力支撐。在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制了美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,充分利用土地整治、集中流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢,開展招商引資和合作社建設(shè),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),多渠道增加農(nóng)民收入。多數(shù)中心村因地制宜,積極發(fā)展符合本村實際的產(chǎn)業(yè),為中心村農(nóng)民就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支撐。如連江鎮(zhèn)引進的新海岸生態(tài)園林、穗園生態(tài)種植等農(nóng)業(yè)投資公司建成了15000畝的環(huán)岳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),重點發(fā)展林下養(yǎng)鵝、龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖、茭白種植、花卉苗木;吳圩鎮(zhèn)示范點精整流轉(zhuǎn)3xxxx畝土地種植特色經(jīng)濟苗木、草莓、水蜜桃和有機水稻等;張橋鎮(zhèn)示范點農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)土地達76.2%,大力發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)。
四是保障措施堅實有力,確保示范點建設(shè)推進有序。在運行機制上,堅持高位推進、多方聯(lián)動,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題,縣美好辦和縣直機關(guān)單位加強工作謀劃指導(dǎo),注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動工作落實;各示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,主抓示范點建設(shè);示范點村也組建了村民理事會等,明確工作職責(zé)、議事制度等,積極參與村莊建設(shè)和管理。在資金投入上,深化農(nóng)美公司管理和運作模式,通過設(shè)立專項資金、整合項目、農(nóng)民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑,廣辟融資渠道,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的資金保障。今年僅縣財政投資用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金預(yù)計達3000萬元。
二、存在問題
雖然我縣美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)總體行動較快,力度較大,并取得預(yù)期成效。但從實施情況來看,依然面臨不少的困難和問題。
一是思想認識不夠到位?h委、縣政府對美好鄉(xiāng)村建設(shè)進行了廣泛的宣傳發(fā)動,但是在部分干群中仍然存在著認識上的誤區(qū)。仍有一些干部群眾認為美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為,跟自己關(guān)系不大,等上級發(fā)話,靠上級支持意識較濃,工作缺乏積極性,主動參與的熱情不高。
二是資金整合難度較大。美好鄉(xiāng)村建設(shè)無論是基礎(chǔ)建設(shè)、自然村莊整治,還是長效管理等,鎮(zhèn)、村除了上級補助資金外都需投入大量的配套資金,F(xiàn)有鎮(zhèn)村經(jīng)濟水平和實力有限,配套不到位,社會資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)較少。相關(guān)部門專項資金用于示范點建設(shè)仍較分散,而且由于建設(shè)項目的申批程序多、流程長,導(dǎo)致專項資金撥付滯后,影響項目的建設(shè)進度。
三是整體進度差距較大。由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟實力不同,再加認識不同,推進進度不一、力度也不一,有些村力度很大,效果已很明顯,有些村建設(shè)進展存在較大差距。特別是吳圩鎮(zhèn)東大崗示范點,由于老民居保護建設(shè)規(guī)劃等遲遲不能落實,導(dǎo)致村莊建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后,如不加快推進,勢必影響我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)省市整體驗收。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)形式單一、機制不完善,導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢,制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模,土地、水面等資源不能很好利用,影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展;一些中心村缺少區(qū)位優(yōu)勢或優(yōu)勢不能充分發(fā)揮,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人還比較缺乏,短期內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)十分困難,農(nóng)業(yè)收益低,多數(shù)農(nóng)民的收入來源還是以外出打工為主。
五是長效管理機制乏力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項民心工程,更是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程。部分鄉(xiāng)村把建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù),重整治、輕管理,長效管理機制尚未健全,農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督一整套自治機制尚未真正建立,僅僅依靠村民理事會發(fā)揮有限作用,示范點建設(shè)明顯出現(xiàn)了“三難”,即公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難等。
三、工作建議
一要堅持規(guī)劃引領(lǐng),理清發(fā)展思路。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局,立足村情,統(tǒng)籌謀劃,修訂完善村莊規(guī)劃,找準(zhǔn)發(fā)展路子。從農(nóng)村長遠發(fā)展出發(fā),注重相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接,并注重發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和控制作用,嚴(yán)格按規(guī)劃抓整治、搞建設(shè)。杜絕規(guī)劃與建設(shè)不一的現(xiàn)象發(fā)生,做到少走“彎路”,減少損失。結(jié)合各村區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和群眾現(xiàn)實需要,實行差異化指導(dǎo),個性化塑造,充分挖掘地方特色,抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)與管護,全力打造生態(tài)宜居有特色的示范點。
二要凝聚建設(shè)合力,加快建設(shè)進度。要進一步加強宣傳教育,提高干部群眾的認識水平,從思想上高度重視起來,激發(fā)他們投身建設(shè)的熱情。要把準(zhǔn)農(nóng)民群眾的實際需求,真正以他們所愿、所想、所盼作為第一出發(fā)點,保證農(nóng)民群眾的主體作用得到充分發(fā)揮。要抓好各級各部門的協(xié)作配合,縣美好辦要對照標(biāo)準(zhǔn),加強指導(dǎo),組織學(xué)習(xí)先進,完善建設(shè)成果;各職能部門在抓好份內(nèi)工作的同時,要增強協(xié)調(diào)配合意識;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺提高執(zhí)行力,主動作為,加快工作進度,突出工作重點;縣領(lǐng)導(dǎo)要加大調(diào)度的頻次和力度,實行倒逼機制,強力推進建設(shè)進度。
三要加大整合力度,解決資金難題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣,資金需求量大,鄉(xiāng)村經(jīng)濟壓力重,要進一步拓寬資金來源渠道,統(tǒng)籌安排,有效整合?h財政和相關(guān)職能部門要加大整合資金力度,按照創(chuàng)建目標(biāo)整合資源,進行項目包裝,積極向上申報項目爭取扶持,并加大本級資金投入,全力支持中心村的建設(shè);要及時撥付扶持資金和獎補資金,簡化工作流程,開辟資金撥付綠色通道,確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進。要通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式,積極探索社會力量參與建設(shè)新模式。
四要注重產(chǎn)業(yè)支撐,增強發(fā)展動力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金,又能培育農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神。我縣有豐富的農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)條件,這是我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢,要注重立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢合理布局,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化規(guī);(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),努力打造一村一品;要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動作用,培育壯大一批經(jīng)營主體,促進土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;要盤活集體資產(chǎn),探索以集體資產(chǎn)入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實際的產(chǎn)業(yè),興辦一些公共服務(wù)項目,為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、家庭工業(yè)等提供場所和服務(wù),壯大集體經(jīng)濟,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供持續(xù)的動力。
五要加強機制建設(shè),延續(xù)建設(shè)活力。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合,既要高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè),又要切實加強管理和維護,進一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等長效管理機制,鞏固建設(shè)成果。要落實完善相應(yīng)的考核指標(biāo)體系,縣委、縣政府要適時調(diào)度,強化整體推進力度,重視考核獎懲,強化結(jié)果運用,確保美好鄉(xiāng)村建成一個、提升一個、鞏固一個。要加強基層組織建設(shè),選優(yōu)配強村“兩委”班子,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理隊伍;要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向,通過開展技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、人才引進等多種方式,配備、引進和培養(yǎng)人才,確保美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作真正得到保障。
鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告(2)
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動,選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好,宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點,推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點,進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善居住景觀,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),對提升***景區(qū)形象,在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,都有著積極的示范和帶動意義。
一、 ***村基本情況:
***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處,淮河南岸,緊臨312國道,西距縣城4公里,東接***鎮(zhèn)**村,西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組,18個自然村,總面積4.5萬畝,其中耕地面積1785畝,自然特點為七山一水二分田,全村共427戶,總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人,黨員43名。***村是省級優(yōu)秀基層黨支部,并被評為市級文明新村,2007年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村,2008年被定為省級生態(tài)文明村,新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰,2013年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
二、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。***村所在的***縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅區(qū)域,是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域,這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持,有利于***村建設(shè)生態(tài)村,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。***村總面積4.5萬畝,自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村,氣候宜人,景觀優(yōu)美,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,適合多種作物生長;春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村,一年四季河水不斷,水草豐富,形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等,構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),山綠天藍水清,自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)游、景點游,帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,擁有“農(nóng)家樂”40多家,年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***村隔淮河與G312相鄰,距離***縣城5公里距離,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一,2013年被評為全市“十大特色村莊”,項目建設(shè)受到了南陽市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,多次就該項目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件,專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力,干群關(guān)系融洽,在申報項目上,利用“四議兩公開”工作法,廣泛征求村、組干部,黨員、村民代表意見,并得到了村民的大力支持,村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
三、規(guī)劃發(fā)展
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進行規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃設(shè)計堅持“以人為本”的理念,充分考慮村民的利益及需求,貫穿傳統(tǒng)村落的保護,圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突出旅游帶動的發(fā)展思路,建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源,將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產(chǎn)業(yè)
一是以苗木花卉種植業(yè)為主,培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托,開發(fā)山水宗教旅游,在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街,興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個,重點宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品,以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設(shè)內(nèi)容及進展情況
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):主要是道路建設(shè)、橋涵工程,綠化亮化工程,給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個項目。
環(huán)境綜合整治:主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè):主要是***村文化廣場項目、旅游服務(wù)廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前,***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊,其中2公里鋪完柏油,2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米,打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主,完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所,完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元,資金來源包括:省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,縣級配套資金177萬元,整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部,要求縣直各部門積極主動去完成各項工作,配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部,在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心,制定了詳細的工作計劃,做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作,監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,加強資金和政策整合,形成工作合力和政策的集聚效應(yīng),縣直有關(guān)部門要認真履行職責(zé),按照“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求,加強溝通交流,精心組織施工,確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管,對內(nèi)嚴(yán)格要求,對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé),主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),簡化審批手續(xù),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金,集中建設(shè),建出精品,起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目配套資金;三是整合各專項資金,加強部門銜接與協(xié)作,集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用,引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設(shè)。對于整合專項資金,明確專人負責(zé),建立單獨賬戶,單獨核算,確保整合專項資金的利用。
四是嚴(yán)格招標(biāo)采購。工程項目全部按照招投標(biāo)法的要求,實行招標(biāo)采購。首先進行項目的組織工作,制定詳細的工作計劃,認真設(shè)計,對于必須招標(biāo)進行設(shè)計的項目,選擇有資質(zhì)的單位,有水平的專家參與到項目的設(shè)計工作。其次對工程建設(shè)的招投標(biāo),嚴(yán)格按照工程項目招標(biāo)要求,全部采用公開招標(biāo)的要求實施,嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)、中標(biāo)的程序進行。
五是加強施工管理。在施工過程中,嚴(yán)格按照設(shè)計方案組織項目建設(shè),發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管,保證項目建設(shè)質(zhì)量,執(zhí)行工程質(zhì)量終身制,對項目建設(shè)工程質(zhì)量主要負責(zé)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人,實行工程質(zhì)量終身追究制度,組長為第一責(zé)任人。
六是加強資金管理。嚴(yán)格項目資金管理,對項目資金實行專賬管理,?顚S茫瑖(yán)格審批手續(xù),嚴(yán)禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責(zé)項目資金管理,做好項目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
八、存在問題:
一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金。現(xiàn)在向上申報項目,爭取了省、市、縣財政資金支持,其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入,由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多,強調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時,總是拖進度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度,農(nóng)村文化生活單調(diào),健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。
四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面,建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入;A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
九、建議:
1、因地制宜、完善規(guī)劃?茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置,堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計。***村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導(dǎo),堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合,做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手,按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,實事求是地制訂實施計劃,并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點集中。
2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎代補政策,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門要積極參與***村的建設(shè)工作,全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,保證資金使用統(tǒng)一有序,集中投入,真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導(dǎo)向,建立多方籌資,共建共享的投入機制,引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點,鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點,支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度,做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標(biāo)”責(zé)任書,對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴(yán)格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點,鎮(zhèn)財政拿一點,村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資,確保隊伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,因此,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標(biāo)語、村莊整治新舊照片對比等形式,開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更
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