建設(shè)文化大縣調(diào)研報告
經(jīng)濟(jì)是一個地方的硬實力，文化是一個地方的是軟實力，兩者都是不可或缺的綜合競爭力。而文化更能代表地方的形象，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的品位，提升發(fā)展的層次，形成持久的影響。建設(shè)“文化大縣”，已越來越成為許多地方縣級政府追求綠色發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選項。對此，筆者在調(diào)研**文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出如下幾點思考。
一、近年我縣文化建設(shè)的成就
(一)能做到充分認(rèn)識文化發(fā)展的重要性。**縣近年來，充分認(rèn)識到了傳承中華優(yōu)秀文化，發(fā)展先進(jìn)文化的重要性，認(rèn)識到了提高文化軟實力的重要性，特別注重文化資源的開發(fā)利用。如**縣近年來大力開發(fā)利用紅色文化資源，以此帶動旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以紅色文化資源為依托，以打造**旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展紅色旅游，推動了革命老區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
特別是，2012年以來，**縣委、縣政府緊抓**委員長視察**、全國人大提出“三個集中”幫扶**以及省委、省政府作出“抓**、促全省”扶貧工作的重大機(jī)遇，以打造“紅色旅游名城，綠色旅游名縣”和“全國重要的旅游目的地”為戰(zhàn)略目標(biāo)，傾力打造“紅、綠、藍(lán)、美好鄉(xiāng)村和山地”為文化內(nèi)涵的五大旅游項目，努力實現(xiàn)全縣“三年大變樣、五年上臺階、十年走上富裕路”的宏偉目標(biāo)。
在認(rèn)識上，一是做到了由死守“貧困”思想向“創(chuàng)新”思想的轉(zhuǎn)變。由于歷史等多重原因，過去幾十年里，我縣都是以“貧困”形象出現(xiàn)的，享受了許多扶持政策，奉行的是“貧困”文化，現(xiàn)在大家普遍認(rèn)識到這頂帽子不可能永遠(yuǎn)戴下去，應(yīng)該轉(zhuǎn)變形象，推行“創(chuàng)新”文化。二是做到了由“紅色”向“多彩”轉(zhuǎn)變。大家普遍認(rèn)識到不僅需要有戰(zhàn)爭年代的犧牲奉獻(xiàn)精神，也需要符合新時期社會主義核心價值觀的多元文化;不僅需要開國將軍、英雄烈士那樣的革命巨人，也需要有文學(xué)藝術(shù)等方面造詣深厚的名人大師，由單一的“紅色”文化向“多彩”文化轉(zhuǎn)變。三是做到了由“落后”向“文明”轉(zhuǎn)變。近年來，我縣通過爭創(chuàng)省級和國家級文明縣城，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生和園林城市、省級科學(xué)發(fā)展縣，以及開展“三線三邊”環(huán)境整治，全縣干部群眾的文明素質(zhì)顯著提高。
(二)努力傳承我縣傳統(tǒng)文化。如**縣人民非常注重弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想和紅色文化精神，能夠堅信馬克思主義和中國特色社會主義，聽黨話，愛國家，具有良好形象。具有良好的道德思想和品德是構(gòu)建和諧社會的前提，是文化興縣的基礎(chǔ)。我縣人民從革命戰(zhàn)爭年代就已經(jīng)形成的不怕犧牲、敢于斗爭、敢于勝利;團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu);自力更生、艱苦奮斗的精神有利于增強(qiáng)我縣人民千方百計加快發(fā)展的自信心、自豪感和進(jìn)取精神，能為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。**精神是最寶貴的文化財富。這些都為文化發(fā)展提供了前提。
**縣人民認(rèn)識到只有發(fā)揚戰(zhàn)爭年代那種“拼”命的'精神和提高自身科技文化素質(zhì)能力才能徹底改變**面貌。
**縣人民還特別注重發(fā)揚勵學(xué)重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。如老區(qū)**人民對于子女上學(xué)最為重視，即使是女孩子，只要她自己念得進(jìn)去，家長傾其所有，哪怕再艱苦也會大力支持。在革命戰(zhàn)爭年代，**就建立了**小學(xué)和**中學(xué)。1990年，全國第一所希望小學(xué)就建立在**南溪鎮(zhèn)。希望工程為**教育事業(yè)發(fā)展帶來了近億元的投資，援建了110所希望學(xué)校。
(三)充分開發(fā)和利用紅色文化資源。我縣紅色文化內(nèi)涵豐富。**縣在土地革命戰(zhàn)爭年代形成并經(jīng)久不衰的紅色文化，一直以來都是我縣開展各類文化活動不可或缺的主調(diào)。近年來，我縣著力打造“紅色文化”品牌，發(fā)展“紅色旅游”事業(yè)，相繼編寫、出版了《**紅軍史》等書籍，維修了數(shù)十處革命舊址，已經(jīng)修建“**縣革命博物館”、“**縣革命烈士陵園”、“紅軍廣場”等多處紀(jì)念場館，開辟了多條“紅色旅游”線路，用以弘揚“紅色文化”，傳承“紅軍精神”，建立了多處愛國主義教育基地和國防教育基地，……
**有立夏節(jié)起義舊址;**大軍前方指揮部等紅色紀(jì)念場館;革命烈士館和烈士紀(jì)念塔;有紅軍紀(jì)念堂;有**土地革命時期紅色革命遺址群、槐樹灣抗日民主活動中心、斑竹園解放戰(zhàn)爭時期**大軍挺進(jìn)**后方基地;······ 這些都是寶貴的紅色文化資源，為文化發(fā)展提供了大量的素材。**在戰(zhàn)爭年代留下了眾多革命遺址，其中國家級和省級重點保護(hù)革命紀(jì)念地30多處。這在我縣是得天獨厚的，無人能比。
我縣近年來在開發(fā)和利用紅色文化資源方面做了大量工作。
堅持以紅色資源為依托，以打造**旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展紅色旅游，推動了革命老區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
堅持高品位規(guī)劃建設(shè)。聘請全國知名專家?guī)椭幹屏恕都t色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《**紅軍紀(jì)念園建設(shè)規(guī)劃》和《重點革命遺址整修保護(hù)規(guī)劃》等20多個方案，設(shè)計重點紀(jì)念場館布展方案8個，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。在財政比較困難的情況下，千方百計籌集資金1.5億多元，對縣內(nèi)20多處省保、國保級革命舊址實施了維修加固、重新布展;規(guī)劃建設(shè)占地1.5平方公里的**紅軍紀(jì)念園，原貌復(fù)制國保級遺址，集中展示紅色文化;并在**國家地質(zhì)公園主園區(qū)**異地復(fù)制了**大軍千里躍進(jìn)**前方指揮部;將原革命烈士陵園改造擴(kuò)建成集紅軍廣場、紅軍紀(jì)念碑、烈士紀(jì)念塔、革命博物館、紅軍烈士墓園、紅軍村為一體的國家4a級紅色經(jīng)典景區(qū)。**縣政府還將紅色旅游事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入政府預(yù)算逐年增加，并建立了100萬元的紅色旅游發(fā)展基金。
充分利用紅色資源 精心打造愛國主義教育基地、國防教育基地和干部黨性教育基地，努力傳承紅色精神，同時將紅色文化融入綠色旅游范籌，以紅色文化帶動旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“紅”和“綠”的結(jié)合作用。使學(xué)員或游人充分感受到紅色氛圍，綠色氧吧的享受，既受到精神鼓舞，又起到養(yǎng)生的作用。**縣博物館先后被列為：“全國首批百家愛國主義教育基地”、“全國青少年教育基地”、“青年官兵愛國主義教育基地”、“全國重點烈士 建筑物保護(hù)單位”、“全國愛國主義教育示范基地”、“國家國防教育示范基地”。建館以來接待參觀者近400萬人次。目前，在**縣委黨校建立的革命傳統(tǒng)教育基地和黨性教育基地就有：國防大學(xué)**教學(xué)基地、西安政治學(xué)院**教學(xué)基地、安徽省軍區(qū)思想政治教育基地、安徽省委黨�，F(xiàn)場教學(xué)基地等，**的紅色文化的重要作用越來越凸顯。
(四)文化活動豐富多彩。如“江淮情”大型文藝演出走進(jìn)**，高歌“八月桂花遍地開”;組織送戲、送書、送電影;開展了《唱響紅歌給黨聽》文藝演出、市三運會開幕式文藝演出、韓國江源道文化交流、省群星獎獲獎作品巡回演出、山水文化旅游節(jié)、**民歌會、天貺民俗文化節(jié)、六安茶谷節(jié)等多種文化活動。
二、文化發(fā)展滯后是建設(shè)文化大縣的現(xiàn)實之痛
(一)文化氛圍明顯淡薄。在發(fā)展定位上，還沒有把文化發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要位置上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是不感興趣。在管理體制上，作為“事業(yè)單位”的文化機(jī)構(gòu)，文化活動完全依靠財政支持，“政府辦文化”現(xiàn)象突出，難以有很大作為。在發(fā)展觀念上，文化市場意識和大文化觀念不強(qiáng)，對發(fā)展地域文化、打造文化品牌缺乏宏觀規(guī)劃、系統(tǒng)研究和開發(fā)利用，對利用文化資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究十分薄弱，即使相對豐富的紅色文化資源也還沒有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(二)文化產(chǎn)業(yè)相對滯后。一是文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、效益差，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入的貢獻(xiàn)率低，對文化氛圍的形成影響力有限。發(fā)展程度相對較高的旅游產(chǎn)業(yè)也是景點建設(shè)粗放，缺少文化內(nèi)涵，吸引力、影響力不強(qiáng)。二是文化企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新能力薄弱，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是盡管文化事業(yè)投入在不斷加大，但文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不適應(yīng)形勢需要，制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)文化人才嚴(yán)重短缺。由于體制原因，加之文化發(fā)展現(xiàn)狀，造成文化單位人才流動困難。一方面是出口寬松，人員老化、人才流失，專業(yè)人員出現(xiàn)斷層;另一方面是進(jìn)口收窄，文化事業(yè)急需人才缺少來源， “瓶頸”制約現(xiàn)象十分嚴(yán)重，文化發(fā)展后勁不足。
(四)激勵機(jī)制仍顯乏力。兩年前，我縣就已經(jīng)出臺了引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才的相關(guān)政策，但文化方面的高層次人才尚未納入其中，培養(yǎng)和集聚文化人才的激勵機(jī)制也不夠健全，特別是對有成就的各類文學(xué)藝術(shù)人才的激勵機(jī)制缺少足夠的吸引力，文化人才投入創(chuàng)作的積極性、創(chuàng)造性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到必要的發(fā)揮。
(五)陣地效用十分薄弱。政府對文化活動陣地等硬件設(shè)施建設(shè)高度重視，不斷加大投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站、圖書館，村居建有閱覽室、農(nóng)民文化樂園、文化廣場等公共文化設(shè)施。但利用效率極低，有場所、無資料，有資料、無活動，有活動、無內(nèi)容，有的甚至成為“花瓶”、“擺設(shè)”，常年不開展任何活動。
三、加快改革創(chuàng)新是建設(shè)文化大縣的上上之策
(一)凝煉崇高的文化靈魂。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文明程度高低，取決于全縣人民的整體素質(zhì)。這就需要我們通過建設(shè)文化大縣，凝煉新時期**精神，大幅度提高全縣人民的綜合素質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代，我們形成了立夏節(jié)起義精神(2009年5月6日王金山《在立夏節(jié)起義、六霍起義勝利80周年紀(jì)念大會上的講話》：堅持真理、堅定信念的求實精神，百折不撓、前仆后繼的犧牲精神，英勇善戰(zhàn)、無堅不摧的英雄精神，實事求是、獨立自主的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗、不求回報的奉獻(xiàn)精神，依靠群眾、生死相依的團(tuán)結(jié)精神)、**紅軍精神，今天應(yīng)該在繼續(xù)傳承的同時，大力弘揚“忠貞勇毅，奉獻(xiàn)不息”這一符合時代要求的**精神，大張旗鼓地開展宣傳教育，使其真正成為全縣人民奮發(fā)進(jìn)取的精神動力。
(二)建設(shè)完善的文化設(shè)施。一是要整合現(xiàn)有資源。該向公眾開放的要開放到位，能夠開發(fā)利用的要用當(dāng)其時，力避資源浪費。二是要加大文化投入。切實防止城鎮(zhèn)建設(shè)中的功利化傾向，規(guī)劃建設(shè)一批品位高雅、風(fēng)格鮮明的文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級文化陣地網(wǎng)絡(luò)，完善城市社區(qū)現(xiàn)有文化、體育設(shè)施功能，充分展示全縣歷史文化與時代風(fēng)貌。三是引導(dǎo)社會力量參與。吸引社會資金，建設(shè)一批體現(xiàn)**特色、彰顯**形象的標(biāo)志性文化設(shè)施，如愛國主義教育體驗基地、文化主題公園等，使之成為群眾性文化活動的主陣地、對外開放的主窗口。
(三)發(fā)展強(qiáng)盛的文化產(chǎn)業(yè)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。要從文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文藝作品創(chuàng)作、文化展演活動、文化市場建設(shè)、文化市場流通服務(wù)等方面，對文化產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種業(yè)態(tài)，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是政策支持。堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在準(zhǔn)入、用地、稅收、金融等方面享受與工業(yè)項目同等政策待遇。三是深化改革。探索文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路，吸引外資、集體、民營經(jīng)濟(jì)投資入股，發(fā)展股份制文化企業(yè)。四是招商引資。廣泛開展對外文化交流活動，積極盤活民間文化、文博、藝術(shù)團(tuán)體等文化資源，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)鑄造大量的文化精品。堅持“百花齊放、百家爭鳴”方針，唱響主旋律，提倡多樣化。建立健全包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)作激勵機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)保障體系，鼓勵廣大文化工作者持續(xù)不斷地深入基層、深入群眾、深入生活，圍繞我縣特有的紅色歷史資源、民間藝術(shù)資源，推動鄉(xiāng)土文學(xué)、詩詞歌賦、戲劇曲藝、書法繪畫、音樂舞蹈、藝術(shù)攝影、工藝制作、舞龍舞獅等藝術(shù)門類的創(chuàng)新與發(fā)展，加快構(gòu)建以文藝創(chuàng)作、文藝演出、文化展覽、圖書出版、旅游養(yǎng)生等業(yè)態(tài)為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系，力爭形成既有時代特征又有**特色、既有文藝創(chuàng)作團(tuán)隊又有展演展覽群體、既有雅俗共賞的普通讀物又有影響廣泛的精品力作的文化產(chǎn)業(yè)格局，努力創(chuàng)作一大批兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的優(yōu)秀文藝作品，著力打造具有鮮明地域特色的**文化品牌。
(五)開展豐富的文化活動。切實把握人民群眾的精神文化需求，充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園等基層文化陣地的作用，通過節(jié)會、競賽、體驗等多種載體形式，開展文藝調(diào)演、農(nóng)民文化節(jié)、學(xué)生藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動，大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、廣場文化、機(jī)關(guān)文化等基層文化活動創(chuàng)新，豐富基層文化的形式和內(nèi)容，提高文化活動的層次和水平，引導(dǎo)群眾形成正確的的文化消費和文化品鑒觀念，增強(qiáng)全縣人民的文化和文明素質(zhì)。
(六)打造優(yōu)秀的文化團(tuán)隊。建設(shè)文化大縣，人才問題至關(guān)重要。一是要組建文化機(jī)構(gòu)。文化活動的組織、實施，需要有專門的機(jī)構(gòu)來履行具體運作職能。各種不同類型的文化活動，都要引導(dǎo)專業(yè)人員牽頭，群眾自發(fā)參與，實行自我管理、自我約束、自我發(fā)展，逐步走上良性循環(huán)軌道。二是要形成專業(yè)團(tuán)隊。開展任何文化活動，既需要有專業(yè)的創(chuàng)作人員，又需要有專業(yè)的演職人員，也需要專業(yè)的組織營銷人員。因此，必須結(jié)合縣情實際、專業(yè)實際，引導(dǎo)形成具有相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)作、演出、營銷團(tuán)隊，這是建設(shè)文化大縣的基礎(chǔ)工作、重中之重。三是要培育文化名人。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注激發(fā)熱情，生活體驗催生作品，實踐鍛煉增強(qiáng)能力，重點推薦提升地位，著力培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、專業(yè)人才，甚至大師巨匠、名流精英，充分發(fā)揮他們的專業(yè)帶動作用，努力形成人才濟(jì)濟(jì)、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、事業(yè)興盛的良好局面。
(七)鼓勵新穎的文化創(chuàng)意。一是要深度開發(fā)現(xiàn)有文化資源。在對傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀、最有生命力的內(nèi)容深入研究和深度挖掘的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行再加工、再創(chuàng)作，以新的形式、新的載體繼承下來、表現(xiàn)出來，力爭在3-5年內(nèi)打造出3個以上至少在全省范圍內(nèi)具有較大影響力的文化品牌。二是要著力推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品。要圍繞紅色文化、歷史故事、人文掌故、民間傳說等基礎(chǔ)資源進(jìn)行文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，以全新的視野演繹文化作品;借助聲光電等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，借鑒具有較強(qiáng)實力文化公司的創(chuàng)意思維，以全新的形式表現(xiàn)文化作品。
(八)提升文化的戰(zhàn)略定位。建設(shè)文化大縣，不是一個或幾個部門能夠完成的，而是需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程;也不是短時間內(nèi)能夠達(dá)到的，而是一個長期堅持的歷史過程。需要各級黨委、政府高度重視，把文化建設(shè)放在全局工作的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，采取切實有效的推進(jìn)措施，建立重大問題和重要項目研究的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能推動文化建設(shè)健康、有序、跨越發(fā)展。
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