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全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
交通在國民經(jīng)濟(jì)中屬于第三產(chǎn)業(yè)。本文將介紹全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告。
全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（1）
為督促解決全區(qū)交通建設(shè)中存在的突出問題，全力推進(jìn)對(duì)外大通道布局和對(duì)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，努力提升改善民生的保障能力和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，區(qū)人大常委會(huì)組成交通建設(shè)專項(xiàng)評(píng)議調(diào)研組，向部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及部分職工群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，組織國土、規(guī)劃、城建、新城管委會(huì)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行集中座談，前往柏梓鎮(zhèn)、梓潼街道辦事處、桂林街道辦事處進(jìn)行實(shí)地視察和分別交換意見，前往區(qū)交委召開座談會(huì)聽取情況匯報(bào)，對(duì)我區(qū)2012年以來的交通建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查了解�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況
本次調(diào)查問卷發(fā)出233份，收回226份，作廢3份，有效問卷223份。調(diào)查對(duì)象涉及部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、部分干部職工和群眾，其中居住于城區(qū)的102人，居住在場鎮(zhèn)的37人，居住在農(nóng)村的84人。
本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有51%的被調(diào)查者對(duì)我區(qū)交通建設(shè)的總體評(píng)價(jià)為非常滿意，有37%為滿意，有11%為基本滿意，有1%為不滿意;有57%的被調(diào)查者對(duì)我區(qū)的交通通暢情況評(píng)價(jià)為通暢，有40%為基本通暢，有2%為擁堵，有1%為嚴(yán)重?fù)矶?有57%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)交通出行與周邊區(qū)縣相比更為方便，有29%認(rèn)為出行差不多，有13%認(rèn)為出行有差距，有1%認(rèn)為出行差距大;有61%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)城區(qū)路網(wǎng)布局合理，有36%認(rèn)為布局一般，有3%認(rèn)為布局較差;有65%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)城區(qū)交通線路設(shè)置合理，有33%認(rèn)為比較合理，有2%認(rèn)為不合理;有67%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)變化很大，有29%認(rèn)為變化大，有4%認(rèn)為變化一般;有35%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)交通設(shè)施配置完善，有57%認(rèn)為配置較好，有8%認(rèn)為配置較差;有54%的被調(diào)查者對(duì)我區(qū)交通建設(shè)中部門配合情況的評(píng)價(jià)為配合很好，有40%評(píng)價(jià)為配合一般，有6%評(píng)價(jià)為配合較差;對(duì)**交通建設(shè)中存在的問題除有46%的人認(rèn)為總量不足、45%的人認(rèn)為分布不均、36%的人認(rèn)為等級(jí)較低、25%的人認(rèn)為設(shè)施不齊、8%的人認(rèn)為路網(wǎng)閉塞外，還另行列舉了道路質(zhì)量亟待重視、農(nóng)村公路、橋梁需要改造升級(jí)等問題。
二、交通建設(shè)基本情況
(一)交通建設(shè)快速發(fā)展，通行網(wǎng)絡(luò)基本建成。經(jīng)過多年的加快建設(shè)，“十二五”規(guī)劃的“四橫四縱”骨架公路網(wǎng)已基本形成，“十三五”期間將進(jìn)一步完成“五縱七橫多聯(lián)線”的區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)。目前已完成國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，全區(qū)公路總里程達(dá)到4534公里，其中渝遂高速公路**段29公里;區(qū)境內(nèi)國省道公路365.5公里(其中國道里程從29公里增加到154.53公里，省道里程從164公里增加到232.47公里);農(nóng)村公路4039.5公里;城市建成區(qū)道路100余公里，公路密度達(dá)286.4公里/百平方公里。渝遂快速鐵路復(fù)線57.3公里，境內(nèi)通航水域205.4公里(其中**66.6公里，**96.5公里)。
(二)重點(diǎn)工程迅速推進(jìn)，城區(qū)交通大為改觀。“十二五”期間，城市發(fā)展規(guī)劃空間由22平方公里拓展為40平方公里，中心城區(qū)已建和在建面積達(dá)到21.27平方公里，比“十一五”末擴(kuò)大6.28平方公里。重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)完工，新建城區(qū)道路50公里;建設(shè)縣車隊(duì)、濱江公園、**三座人行天橋，基本解決三處人車分流、行人過街難題;建設(shè)東安大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等8座橋梁(其中6座已建成通車，東安大橋即將通行，**大橋重建已納入日程)，基本打通阻礙**兩江四岸交通發(fā)展的瓶頸;實(shí)施濱江路二期工程、s307線繞城改線工程、s205線繞城路、韋罐路等工程，道路通行能力得到大幅提升。努力提高城區(qū)道路油化率，加快城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，極大地促進(jìn)了人車的有序通行。
(三)通暢通達(dá)全面完成，農(nóng)村交通日新月異。“十二五”期間投入資金5.5億元，新建、改建農(nóng)村公路1539.3公里，其中通暢工程1250.6公里，通達(dá)工程288.7公里，行政村通暢率、撤并村通達(dá)率均達(dá)到100%。20個(gè)場鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)了“白改黑”，既改善了場鎮(zhèn)交通狀況，也改善了居民生活環(huán)境和旅游道路條件，提升了場鎮(zhèn)形象。實(shí)施“安保工程”290公里，安裝標(biāo)志標(biāo)牌3600余塊，建設(shè)錯(cuò)車道3700余個(gè)，農(nóng)村道路通行安全系數(shù)得到提高。
三、存在的主要問題
(一)宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)有失偏頗。一是干部的思想認(rèn)識(shí)有待提高。由于實(shí)施道路建設(shè)面臨的矛盾多、困難大，少數(shù)干部存在著“等、靠、要”的思想，開展工作有畏難情緒，對(duì)部分群眾不支持道路建設(shè)不愿意做耐心細(xì)致的思想工作，尤其是對(duì)道路走向不能滿足少數(shù)人的要求時(shí)更是束手無策。二是群眾的思想工作有待加強(qiáng)。部分群眾或是對(duì)路網(wǎng)布局出于私心提出過高要求，或是對(duì)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意提出不合理賠償要求，或是對(duì)建設(shè)過程中財(cái)產(chǎn)受損提出過高賠償要求，甚至有極少數(shù)人采取惡意阻工手段以達(dá)目的，給道路建設(shè)帶來了阻撓。
(二)建設(shè)資金不足，道路等級(jí)不高。一是重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口較大。除南大瀘、合潼安高速公路外，已經(jīng)實(shí)施或即將啟動(dòng)實(shí)施的交通重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)24億元，僅能夠向上爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金不足8億元，缺少地方配套資金，資金籌集難度大。二是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏。“十二五”期間，市級(jí)對(duì)三級(jí)公路升級(jí)改造每公里補(bǔ)助120萬元，對(duì)四級(jí)公路升級(jí)改造每公里補(bǔ)助40萬元，補(bǔ)助資金并不能涵蓋全部建設(shè)成本。各鎮(zhèn)街也視情況對(duì)村道建設(shè)進(jìn)行再次獎(jiǎng)補(bǔ)，但有些村社村民雖有修路的積極性卻不愿意出資，或是雖然出資卻與建設(shè)資金差距較大。三是道路建設(shè)等級(jí)不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有36%的被調(diào)查人員認(rèn)為，道路建設(shè)等級(jí)不高是制約我區(qū)交通建設(shè)的一大難題。在2011年以前，農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3.5米，路面寬度不夠，單車能夠通行，但錯(cuò)車道設(shè)置數(shù)量偏少，錯(cuò)車比較困難。四是建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不力。部分道路在建設(shè)過程中，出現(xiàn)路面面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、安保工程設(shè)施不規(guī)范、混凝土路面壓紋及線形外觀質(zhì)量較差、伸縮縫不規(guī)范、下水涵道堵塞等問題。
(三)道路總量不足，路網(wǎng)分布不均。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有46%的被調(diào)查人員認(rèn)為目前道路總量不足，有45%的被調(diào)查人員認(rèn)為路網(wǎng)分布不夠均衡。城區(qū)新建道路以新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主，老城區(qū)路網(wǎng)新建、改造難度大，改拓建力度有限，路網(wǎng)交通容量處于較低水平，重要交通節(jié)點(diǎn)上高峰時(shí)段的擁堵現(xiàn)象未得到有效解決。農(nóng)村道路建設(shè)總量不足，體現(xiàn)在每年各鎮(zhèn)街需要新建的道路里程數(shù)遠(yuǎn)高于下達(dá)的通暢通達(dá)工程項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)。農(nóng)村道路分布不均，體現(xiàn)在部分村社享受較多政策紅利，道路修建較為密集，部分村社因地理位置偏遠(yuǎn)，道路修建較少，加之農(nóng)村道路修建過程中因政策、資金等問題出現(xiàn)“斷頭路”，未能形成環(huán)道。
(四)輔助設(shè)施不齊，管理養(yǎng)護(hù)困難。近年來，隨著我區(qū)道路的新建、改建，部分道路缺乏有效的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，部分道路的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線與當(dāng)前路況不相適應(yīng)，再加之部分交通設(shè)施老舊、損壞，嚴(yán)重制約了我區(qū)道路暢通，給人民群眾出行帶來不便，甚至埋下交通隱患。部分道路在通車過程中，對(duì)重載車的超限、超載查處不及時(shí)，造成路面嚴(yán)重?fù)p壞，如渠河道路路面坑洼不平、護(hù)欄損壞嚴(yán)重，存在安全隱患。部分道路因地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害等原因，出現(xiàn)沉降斷層、斷裂。部分橋梁因年久失修成為危橋，即使經(jīng)過維修其通行能力也較弱，如三塊石運(yùn)河上的交通橋均建于上世紀(jì)70年代，無法通行重載車輛，菜農(nóng)只能對(duì)蔬菜進(jìn)行2次轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了生產(chǎn)成本。在道路的養(yǎng)護(hù)問題上，國、省道的毀損有專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，村社道路由于缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金，一旦出現(xiàn)毀損，恢復(fù)通行十分困難。
(五)部門配合不夠，合力未能形成。一是運(yùn)作時(shí)間偏長。一個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到開始實(shí)施，少則半年，多則一年以上，任一環(huán)節(jié)脫節(jié)都會(huì)拖延整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度。二是涉及部門較多。交委、財(cái)政、國土房管、農(nóng)委、新城管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、扶貧、市政等單位和部門或多或少的涉及到道路項(xiàng)目建設(shè)，且各部門建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不一，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不一，實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)建設(shè)地與周邊地的群眾相互攀比，無疑會(huì)增加道路建設(shè)難度。
四、下一步工作建議
(一)引導(dǎo)樹立正確思想觀念，共同維護(hù)良好建設(shè)局面。
一是要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，要按規(guī)定及時(shí)下放行政審批權(quán)限，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及交通建設(shè)的各職能部門要有全局觀念，從事備案、審批、監(jiān)管等業(yè)務(wù)的相關(guān)人員更要提高服務(wù)水平，主動(dòng)作為，不能拖拉推諉，不能以權(quán)謀私。二是要做好群眾思想工作，加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度，引導(dǎo)百姓樹立正確的交通建設(shè)觀念，克服“專門利己”情緒，使其理解交通建設(shè)給大家?guī)淼暮锰�，共同維護(hù)交通建設(shè)良好局面。
(二)探索出臺(tái)多元籌資辦法，破解交通建設(shè)資金瓶頸。
交通建設(shè)資金需求大，只有廣開渠道、多元籌資，才能滿足建設(shè)需要。一是要繼續(xù)加大對(duì)上爭取力度，**經(jīng)濟(jì)底子薄，交通建設(shè)任務(wù)重，主管部門以及相關(guān)職能部門更要積極爭取中央、市級(jí)專項(xiàng)資金支持，勤匯報(bào)、多溝通，認(rèn)真謀劃梳理，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)。二是要認(rèn)真用好各項(xiàng)涉路建設(shè)資金，尤其要協(xié)調(diào)用好扶貧、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的涉路建設(shè)專項(xiàng)資金，盡力形成互為配套的建設(shè)局面。三是要積極用活“一事一議”政策，各村要在群眾自愿的前提下，采取“自下而上，自上而下”的方法，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾集資修路的積極性。四是要爭取社會(huì)各界支持，充分利用好對(duì)家鄉(xiāng)懷有濃厚感情的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商界成功人士從政策、資金等方面給予扶持和贊助，以實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)。
(三)完善道路輔助設(shè)施設(shè)備，提高交通建設(shè)投資效益。
加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性，科學(xué)實(shí)施路口渠化和信號(hào)燈控制，及時(shí)完善交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，合理建設(shè)站臺(tái)站點(diǎn)，提高城區(qū)道路通行能力。完善農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施，增設(shè)指示標(biāo)牌，增建錯(cuò)車位置，提高道路通行安全系數(shù)。在建設(shè)資金有限、建設(shè)任務(wù)繁重的現(xiàn)狀下，只能盡力使有限的資金發(fā)揮最大的效益，制定并完善科學(xué)、高效、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開展績效評(píng)價(jià)，重視評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步提高政府性資金使用效益。
(四)抓好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，完善道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。交通建設(shè)工程涉及民生實(shí)事，一旦建設(shè)質(zhì)量打了折扣，政府的形象將會(huì)受到不良影響。建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把施工各個(gè)環(huán)節(jié)。施工單位、建設(shè)主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理要到位，及時(shí)制止建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，防止施工結(jié)果與設(shè)計(jì)要求不一致，防止道路建設(shè)等級(jí)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。采取定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患的工程一律停工、限期整改，確保交通工程合格率達(dá)到100%。同時(shí)也要高度重視道路的養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步完善道路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員。嚴(yán)格查處車輛超限、超載，減少其對(duì)道路橋梁的破壞。對(duì)于道路的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，要及時(shí)足額撥付到位，并加大資金使用監(jiān)管，確保�？顚Ｓ茫l(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的最好效益。對(duì)于不能享受養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的道路，建議建立基金池，用以解決水毀等非人為因素造成的道路修復(fù)。
(五)開展交通建設(shè)違法治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。采取有力措施打擊公路建設(shè)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，重點(diǎn)整治圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)設(shè)計(jì)變更、違法轉(zhuǎn)包分包、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)撥付資金等問題。對(duì)于違法插手、干預(yù)交通建設(shè)工程的干部，要根據(jù)干部管理權(quán)限，及時(shí)予以處理。對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、惡意阻工的違法行為，采取打擊、整治、教育、宣傳多管齊下，實(shí)行綜合治理。及時(shí)拆除未經(jīng)規(guī)劃部門許可的影響道路通行、城市景觀和交通安全的道路沿線建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)違法建筑當(dāng)事人未按相關(guān)規(guī)定自行拆除的，應(yīng)依法予以強(qiáng)制拆除，對(duì)阻撓拆除的及時(shí)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
(六)增強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，達(dá)到聯(lián)合互動(dòng)高效統(tǒng)一。一是完善交通規(guī)劃。進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，著力改善城區(qū)內(nèi)交通環(huán)境，緩解節(jié)點(diǎn)性交通擁堵，著力提高農(nóng)村道路覆蓋率，切實(shí)解決“斷頭路”，暢通路網(wǎng)，提高群眾獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。二是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。認(rèn)真抓好“多規(guī)合一”，剛性執(zhí)行規(guī)劃，為避免道路建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相沖突，在進(jìn)行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要與城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行必要的對(duì)接。城鄉(xiāng)規(guī)劃及項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案要充分征求交通主管部門的意見。對(duì)因?yàn)樘厥庠蛟诠繁Ｗo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要求建設(shè)單位將建設(shè)方案報(bào)送交通行政主管部門審查同意后辦理。為保護(hù)建成道路，對(duì)竣工道路進(jìn)行竣工測量后，測量成果送規(guī)劃局備案。三是搞好部門聯(lián)動(dòng)。交通建設(shè)涉及土地占用、管線網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等，相關(guān)部門應(yīng)在職能職責(zé)范圍內(nèi)極力配合，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，為交通建設(shè)大開綠燈。
全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)
近年來，區(qū)交通運(yùn)輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路，以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
一、基本情況
建區(qū)以來，我區(qū)累計(jì)投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時(shí)的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。
隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運(yùn)班線、92.3%的農(nóng)村通達(dá)率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區(qū)累計(jì)完成站場建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式�？空�100余個(gè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，建設(shè)率達(dá)85%。“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里;投資2666萬元實(shí)施公路安保工程，安裝波型護(hù)欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施;配備基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，成立機(jī)養(yǎng)中心，將修補(bǔ)的坑氹能力提高到200多平方米/天;嚴(yán)肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。
二、存在困難和問題
(一)對(duì)外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過，缺乏鐵路站點(diǎn)。**是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過。當(dāng)前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級(jí)干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對(duì)外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標(biāo)準(zhǔn)普遍過低，全區(qū)還沒有一條一級(jí)公路，區(qū)內(nèi)的二級(jí)公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級(jí)公路，連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級(jí)公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運(yùn)輸效率低。
(二)對(duì)內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機(jī)遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，等級(jí)普遍偏低，要實(shí)現(xiàn)暢通目標(biāo)，還任務(wù)繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地;**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級(jí)低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運(yùn)班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的交通繞行障礙。
(三)公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應(yīng)的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交�？空�，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難。公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大、涉及面廣、用地面積多(僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝)，項(xiàng)目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進(jìn)度。如bt項(xiàng)目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車村段改建工程等。
(五)農(nóng)村公路建設(shè)和修復(fù)資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為80元/m3(不含安全設(shè)施)，即5萬元/公里，區(qū)財(cái)政配套資金投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理?xiàng)l件差，工程造價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級(jí)補(bǔ)助與區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護(hù)，致使相當(dāng)一部分水毀公路得不到及時(shí)修復(fù);伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴(kuò)展，修復(fù)成本不斷提高(現(xiàn)最高150元/立方米)，全區(qū)公路修復(fù)資金面臨的壓力不斷增大。
(六)農(nóng)村公路等級(jí)和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級(jí)公路0.83公里、二級(jí)公路59.74公里、三級(jí)公路41.57公里、四級(jí)公路 480.03公里，等級(jí)結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，普通家庭汽車、三輪車等交通運(yùn)輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級(jí)為準(zhǔn)四級(jí)(路基4.5米、路面3.5米)，部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯(cuò)車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計(jì)增添了錯(cuò)車道，但很多公路還達(dá)不到開通班車的標(biāo)準(zhǔn)，影響了部分群眾的出行和部分中小學(xué)生安全上學(xué);部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒有實(shí)現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。
(七)農(nóng)村客運(yùn)配套尚需增強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營狀況不容樂觀，因運(yùn)營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實(shí)載率導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)班線虧損嚴(yán)重，城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運(yùn)營，原**至**煤礦的首個(gè)農(nóng)村小巴班線虧損嚴(yán)重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。
三、加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
(一)精心謀劃，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道解決資金問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)交通系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批交通運(yùn)輸、路橋建設(shè)方面的專業(yè)人才，提高交通建設(shè)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復(fù)線和連樂鐵路建設(shè)為契機(jī)，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，精心做好**火車站區(qū)域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃;積極爭取支持，開發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的發(fā)展效應(yīng)。
(二)想方設(shè)法，加大建設(shè)修復(fù)資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程的快速增長，路面養(yǎng)護(hù)壓力將不斷加大。年度財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加公路養(yǎng)護(hù)資金，并安排一定的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。相關(guān)部門要積極主動(dòng)爭取支持，多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復(fù)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績效。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩委自籌資金，投工投勞，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)進(jìn)行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“定人、定線、定價(jià)、定時(shí)”及水毀修復(fù)工程市場化招標(biāo)等“生態(tài)管養(yǎng)”機(jī)制，并在養(yǎng)護(hù)資金和考核上加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)以及部分承擔(dān)特殊功能公路的傾斜力度。
(三)因地制宜，提升公路等級(jí)和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級(jí)，拓寬路面，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠(yuǎn)山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效，從而帶動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng)，解決斷頭路，提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)外主通道工程建設(shè)，緊跟**大道建設(shè)步伐，盡快實(shí)施延伸線**—**公路工程建設(shè)，提升**河兩岸公路等級(jí)和路網(wǎng)互通功能。
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