村級調(diào)研報告
在不斷進(jìn)步的時代，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的村級調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村級調(diào)研報告1
幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進(jìn)性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
為了進(jìn)一步加強黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團(tuán)支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團(tuán)支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
一、具體做法：
1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊伍和村級后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進(jìn)行。
2、明確“公推直選”的程序。“公推直選”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。
�。�1）各支部成立以黨支部書記為組長的“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組，組成人員：書記、副書記、村主任（或村委）、村民代表、團(tuán)員代表各1人，黨員代表2人；
�。�2）對參與競選的.人員條件、具體時間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團(tuán)員均可報名競選）；
（3）由本村團(tuán)員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團(tuán)支部書記和村級后備干部人選；
�。�4）由鎮(zhèn)黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團(tuán)支部書記和村級后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；
�。�5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；
�。�6）對通過筆試的人選進(jìn)行面試，組織競選演說和現(xiàn)場答辯。由本村團(tuán)員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級后備干部和村團(tuán)支部書記候選人；
�。�7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書記一名。（8）對當(dāng)選的村級后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責(zé)分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實施。
二、保障措施：
對當(dāng)選的村團(tuán)支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團(tuán)支部書記和村級后備干部隊伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對共青團(tuán)知識，工作任務(wù)及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認(rèn)識，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。
3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識，以便有針對性的加強引導(dǎo)，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部進(jìn)行民主測評，及時反饋測評結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實。
5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機(jī)會。
6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補償（這兩項工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會議通過），規(guī)定村團(tuán)支部書記列席村黨支部會議和其它有關(guān)會議。
三、取得的初步工作成果。
為了保障這項工作真正取得實效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點先行，穩(wěn)步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團(tuán)支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書記。目前，村級后備干部、團(tuán)支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路�！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實實在在的效果，體現(xiàn)在：
1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機(jī)制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識，經(jīng)過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認(rèn)可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。
3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農(nóng)村團(tuán)員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責(zé)任意識和政績意識。
5、健全完善了村級團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強�！肮浦边x”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認(rèn)，使一些長期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書記增強了自己的責(zé)任意識、大局意識和創(chuàng)新服務(wù)意識，增強了工作的主動性。
6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團(tuán)支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
四、加強監(jiān)督和管理，建立長效工作機(jī)制。
為了進(jìn)一步加強對新上任村團(tuán)支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
1、建立談話機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認(rèn)識，以便加強幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
3、建立考核機(jī)制。我們將把對村團(tuán)支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚和獎勵。
五、“公推直選”工作得到的幾點啟發(fā)和思考
“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程�！肮�、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。
2、強化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務(wù)水平�！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問題�！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強。
“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
村級調(diào)研報告2
剖析駝巷村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng)新實施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營精細(xì)管理＂的發(fā)展模式。
�。ㄒ唬┠苋艘I(lǐng)，各方給力
一項事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟(jì)之所以能有今天的成果，離不開村支書、第一書記、幫扶隊員等各類能人的引領(lǐng)帶動。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時，村支書馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實際經(jīng)過反復(fù)考量，最終決定成立＂村級發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會在干的過程中積累經(jīng)驗，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點項目資金200萬元。馬如俊有20多年
的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗，他養(yǎng)的'牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩(wěn)定的購銷渠道。他認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評為＂全國勞動模范＂。該村目前的第一書記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上提出在因地制宜基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書考察養(yǎng)鹿的項目。
�。ǘ┮虻刂埔�，多元經(jīng)營
20xx年，駝巷村拿到320萬元的第一筆扶持資金時，村兩委班子起初對這一筆＂巨款＂怎么花還沒有思路，該村的幫扶單位主動聘請專家?guī)椭隽艘?guī)劃設(shè)計，計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來認(rèn)真研究以后，認(rèn)為本村既沒有秀麗的山水，又沒有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū)，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個規(guī)劃，而是選擇了適宜當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒有把所有資金都押在一個＂賭注＂上，而是把資金分散開來使用，多元化經(jīng)營，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶來的穩(wěn)打穩(wěn)收的＂服務(wù)性＂收入，又有養(yǎng)牛場、野兔場及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營方式既適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又能對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險起到分解補給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟(jì)長足穩(wěn)定發(fā)展。
�。ㄈ┚�(xì)管理，重在細(xì)節(jié)
駝巷村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的管理模式不只是達(dá)到了規(guī)范，而是極盡精細(xì)。一是對村集體賬務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理。聘請固原君源會計事務(wù)所的一名專業(yè)會計對集體經(jīng)濟(jì)的所有往來賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行層層簽字制度。重大開支必須上合作社理事會、村兩委會、村民代表大會研究通過。二是對經(jīng)營活動進(jìn)行精細(xì)管理。當(dāng)初駝巷村農(nóng)機(jī)服務(wù)中心成立時，大多數(shù)人并不看好，認(rèn)為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說掙錢了。但在當(dāng)時扶貧隊員褚興民的親自主持下，對駝巷村的農(nóng)機(jī)服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理使用制度。農(nóng)機(jī)每次使用必須由農(nóng)戶申請，村主任開派車單，農(nóng)機(jī)中心理事長依據(jù)派車單派出農(nóng)機(jī)具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)
5從服務(wù)對象收取服務(wù)費用，交予村會計進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現(xiàn)場讀取，農(nóng)戶也承認(rèn)，排除了糾紛。農(nóng)機(jī)每年春秋季各保養(yǎng)一次，理事長親自監(jiān)督農(nóng)機(jī)保養(yǎng)的細(xì)節(jié)。農(nóng)機(jī)從購入使用至今，沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題且為村集體累計創(chuàng)收20余萬元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)管理。辦養(yǎng)殖育肥場后，為了精確計算投入產(chǎn)出比，村支書和第一書記請教畜牧專家，設(shè)計了育肥牛成長記錄卡，對育肥牛從購進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內(nèi)容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進(jìn)日期及成長發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長發(fā)育全過程直至屠宰，每月詳細(xì)記錄一次體重、體高、體長、胸圍數(shù)據(jù)并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評生長狀態(tài)。出欄后，跟蹤測出欄活重，凈肉量，計算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。
村級調(diào)研報告3
按照區(qū)委組織部要求，我街道高度重視村級組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個工作組，通過發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪、座談等形式，對全街道5個行政村和3個社區(qū)分別進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理報告如下：
一、村級組織運行現(xiàn)狀
目前，我街道各村黨支部、村委會組織健全，運行較好。全街道5個行政村中，書記、主任共10人；3個社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現(xiàn)象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。
二、影響換屆的潛在因素
1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會失掉一些選票。
2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有
所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會對選舉工作產(chǎn)生不利影響。
3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識、有責(zé)任心的中青年人外出打工，可能會造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。
4、村民的民主意識還有一定差距，對選舉權(quán)利的認(rèn)識不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會議，致使選舉沒辦法開展。
三、對今年村級組織換屆選舉的幾點建議
今年，隨著街道、區(qū)、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實做好今年的村級組織換屆選舉工作，結(jié)合我街道實際，提出以下幾點建議：
一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實際。對于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。
二是要加大宣傳力度。宣傳是先導(dǎo)，認(rèn)識是前提。凡是宣傳教育工作到了位，群眾參選熱情就高，否則，群眾漠不關(guān)心，選舉工作就難于組織。要充分利用各種宣傳手段，營
造濃厚的選舉氛圍。同時，要注重對外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調(diào)動廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。
三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，街道黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級對一級簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計，盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的.法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實行倒計時日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。
四是要嚴(yán)格依法辦事，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過程中，街道要分派指導(dǎo)組，對選舉全過程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時，要做好選情監(jiān)測工作，及早掌握各種動態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。
五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過渡，著重做好對落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對任職時間較長的正常離任村干部給予一定的補助。另一方面，有必要對新“兩委”成員加強培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。
村級調(diào)研報告4
加強村級衛(wèi)生室建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)民看病難、看病貴問題的有效途徑。近兩年，__縣積極開展村級衛(wèi)生室建設(shè)，探索村級衛(wèi)生室一體化管理模式，取得了較好效果。但是，面對新的形勢和要求，__縣全面推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè)還存在不少困難和問題。
一、當(dāng)前村級衛(wèi)生室建設(shè)存在的突出問題
一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。長期以來，各級政府對村級衛(wèi)生室建設(shè)的投入十分有限，村級衛(wèi)生室建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大部分村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有開展業(yè)務(wù)的專門場所，業(yè)務(wù)區(qū)和生活區(qū)不分，診室、治療室和藥房混設(shè)；服務(wù)條件簡陋，缺少最基本的醫(yī)療器械和常用藥品配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生開展診療服務(wù)還是依靠聽診器、溫度表、注射器等“老三件”，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生長期沒有報酬或報酬微薄。目前，__縣雖然將10萬元村醫(yī)生報酬配套資金列入了財政預(yù)算，但由于州財政配套資金尚未到位，今年前幾個月的村醫(yī)生報酬大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行墊付發(fā)放。
二是鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)低下。鄉(xiāng)村醫(yī)生絕大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代培養(yǎng)的“赤腳醫(yī)生”，文化程度不高，醫(yī)療水平較差，責(zé)任意識、服務(wù)意識和風(fēng)險意識不強。__縣452名村級衛(wèi)生人員中，具有國家正規(guī)全日制中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷的只有18人，僅占3.9；238名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，只有2人取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，僅占0.8％；年齡大多在50歲以上，知識老化問題突出，醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，鄉(xiāng)村醫(yī)生不按規(guī)程開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象較為普遍，群眾的醫(yī)療安全得不到有效保障，農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作得不到很好落實。
三是村級衛(wèi)生室設(shè)置矛盾較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并前，__縣共有241個村（居委會），設(shè)置村衛(wèi)生室238個，配備村級衛(wèi)生人員452人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生238人，村婦幼保健員214人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并后，__縣村（社區(qū)）削減為150個，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，村級衛(wèi)生室只能設(shè)置200個左右，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生200多名，部分村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生將被撤消和落聘,安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生困難較大。
四是村級衛(wèi)生室管理難以到位。村級衛(wèi)生室點多面廣，縣級衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理人員有限，對村級衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量等日常工作實行一體化監(jiān)督、管理、考核的難度很大。
二、進(jìn)一步加強村級衛(wèi)生室建設(shè)的對策及建議
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立村級衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實專人專抓，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會具體落實的工作格局。加大宣傳力度，動員各級各部門和農(nóng)村廣大群眾積極參與村級衛(wèi)生室建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公路沿線和偏遠(yuǎn)山村等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同層次村的實際，分層次制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，使村級衛(wèi)生室建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入村級衛(wèi)生室建設(shè)現(xiàn)場加強指導(dǎo)服務(wù)，積極為村級衛(wèi)生室建設(shè)排憂解難。
二是加大建設(shè)投入。建立村級衛(wèi)生室建設(shè)長效投入機(jī)制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，將村級衛(wèi)生室建設(shè)投入列入各級財政預(yù)算，同時，鼓勵個人、集體和社會各界參與村級衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)建以政府投入為主、村集體和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人投入為輔、社會各界參與的多元化投入機(jī)制，逐步提高村級衛(wèi)生室的建設(shè)水平。
三是加強教育培訓(xùn)。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)機(jī)制，整合醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)資源，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)基地，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識和衛(wèi)生、藥品等有關(guān)法律法規(guī)方面的教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到村級衛(wèi)生室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員在職稱晉升前到村級衛(wèi)生室服務(wù)制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援村級衛(wèi)生室工作制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。實行鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格強制性提高制度，嚴(yán)把鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)。
四是科學(xué)設(shè)置村級衛(wèi)生室。設(shè)置村級衛(wèi)生室既要嚴(yán)格按政策辦事，又要充分尊重群眾意愿，堅持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定村級衛(wèi)生室的數(shù)量和地址。聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生要堅持公平、公開、公正的原則，實行擇優(yōu)錄取，優(yōu)先聘用具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的`鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)醫(yī)學(xué)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生和進(jìn)行了崗位培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。高度重視并妥善安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，防止在推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè)過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
五是加強一體化管理。建立健全村級衛(wèi)生室管理制度，進(jìn)一步完善村級衛(wèi)生室一體化管理模式，實行人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品“五統(tǒng)一”管理。行政管理上，村級衛(wèi)生室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主，衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室實行行業(yè)管理。業(yè)務(wù)管理上，村級衛(wèi)生室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，衛(wèi)生局統(tǒng)一印制村級衛(wèi)生室各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，村級衛(wèi)生室嚴(yán)格按制度規(guī)程開展業(yè)務(wù)工作。財務(wù)管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要指導(dǎo)村級衛(wèi)生室建立健全財務(wù)帳表，規(guī)范財務(wù)收支程序，村級衛(wèi)生室每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告財務(wù)收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導(dǎo)，村級衛(wèi)生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金，主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設(shè)備購置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。藥品管理上，按有關(guān)規(guī)定建立村級衛(wèi)生室基本用藥目錄和用藥計劃，滿足臨床、預(yù)防保健用藥需要，所用藥品、衛(wèi)生材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購進(jìn)、統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一實行政府指導(dǎo)的藥品價格，村級衛(wèi)生室不得私自購進(jìn)藥品和衛(wèi)生材料。衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大監(jiān)督檢查力度，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量的績效評估、考核、監(jiān)督，實行績效與報酬掛鉤，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)和責(zé)任意識，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
村級調(diào)研報告5
所謂村級財務(wù)，是指與村組集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”往來有關(guān)的各項事務(wù)。農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點和焦點。管理好村級財務(wù)是各級政府和各村居民委員會的職責(zé)，更是廣大群眾的迫切愿望。
目前，我區(qū)村級財務(wù)管理的模式是實行“村財鎮(zhèn)管”，所謂“村財鎮(zhèn)管”，按照字面解釋應(yīng)該是：村級財務(wù)由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財政所代理記賬，按說財政所只是承擔(dān)會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作為村級財務(wù)管理的主體，作用沒能發(fā)揮、財政所職能模糊。
為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)村級財務(wù)的管理，明確各自職責(zé)，規(guī)范財務(wù)行為，提升村級財務(wù)管理能力，按照市、區(qū)財政局對村級財務(wù)管理調(diào)研工作的安排，近期對我鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級財務(wù)管理的基本情況
�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理的責(zé)任主體
按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級財務(wù)管理的責(zé)任主體應(yīng)該是各村民委員會。但由于實行了“村財鎮(zhèn)管”，村委會的主體責(zé)任削弱，鎮(zhèn)財政所的責(zé)任無限擴(kuò)大，事務(wù)無限增加。在村級財務(wù)管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。
�。ǘ┐寮壺攧�(wù)管理的工作任務(wù)
目前，村級財務(wù)管理的重心在財政所，工作任務(wù)由財政所大包大攬。主要工作任務(wù)及執(zhí)行部門：制定或完善村級財務(wù)管理制度，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、定期進(jìn)行村級財務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、收付款及賬務(wù)處理，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、財務(wù)公開，執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進(jìn)行財務(wù)自查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、村級財務(wù)督查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀(jì)委、年度審計，執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計辦。
�。ㄈ┐寮壺攧�(wù)管理的主要內(nèi)容
村級財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：制定規(guī)章制度、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、賬務(wù)處理、財務(wù)公開、督查審計等。
�。ㄋ模┐寮壺攧�(wù)管理的崗位設(shè)置
按照相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理設(shè)置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮(zhèn)村財出納1名、鎮(zhèn)村財會計1名。
�。ㄎ澹┐寮壺攧�(wù)管理各崗位職責(zé)
1.鎮(zhèn)財政所所長的職責(zé)
起草制定或完善村級財務(wù)管理制度、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)賬務(wù)處理、組織自查、收集存在問題，下達(dá)整改通知書。
2. 村財會計、出納的職責(zé)
�。�1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的'會計制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務(wù)；
�。�2）按照村居或相關(guān)部門的要求查閱會計檔案；
�。�3）按規(guī)定及時提供財務(wù)會計報告；
�。�4）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
�。�5）對村民委員會要求其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚�，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；
�。�6）對村民委員會提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋；
（7）臨時保管會計檔案，臨時保管期限為1年。
3.村民委員會出納員（報賬員）的職責(zé)
審核本集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務(wù)，并將收付憑證及相關(guān)手續(xù)及時移交鎮(zhèn)財政所報賬、審核、記賬；登記現(xiàn)金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺賬，同時負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的備用金；組織財務(wù)公開、公示；接受上級部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲�；反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)問題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據(jù)；定期整理財務(wù)及文書檔案，并按規(guī)定保管和移交。
4.村民委員會主任的職責(zé)
村民委員會主任或村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人是財務(wù)行為的主要責(zé)任人，對本組織的會計資料和財務(wù)管理的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
5.村務(wù)監(jiān)督委員會主任職責(zé)
村務(wù)監(jiān)督委員會主任對本村事務(wù)實施監(jiān)督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村集體財務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會審核后方可入賬。
6.村級財務(wù)管理制度、管理方式、實現(xiàn)形式及各崗位對村級財務(wù)的審計情況
村級財務(wù)管理制度包括：財務(wù)管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據(jù)管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)公開等內(nèi)容。
在堅持資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)“五權(quán)”不變的原則下，實行村財鎮(zhèn)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織財會業(yè)務(wù)集中委托鎮(zhèn)財政所代理，實行電算化管理。
村組集體經(jīng)濟(jì)組織將財會業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)財政所代理后，由鎮(zhèn)財政所設(shè)村財代理會計和村財代理出納，負(fù)責(zé)辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務(wù)。各村設(shè)出納員一人，負(fù)責(zé)辦理村財具體業(yè)務(wù)。
各村出納員根據(jù)業(yè)務(wù)需要取備用金或辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據(jù)。每季度末，各村出納員到鎮(zhèn)財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現(xiàn)金、存款余額，做到日清月結(jié)，賬實相符，不得以借據(jù)和白條抵庫。
鎮(zhèn)村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，并在結(jié)出的余額上相互加蓋個人印鑒。代理會計必須按科目進(jìn)行明細(xì)核算，不得統(tǒng)收統(tǒng)支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調(diào)整，須辦理移交手續(xù)。
票據(jù)審批流程和權(quán)限：經(jīng)辦人寫明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監(jiān)督委員會審核簽字，再按審批權(quán)限完善簽字手續(xù)后，到村出納員處報賬。經(jīng)辦人及村委會主任對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性負(fù)責(zé)，各環(huán)節(jié)審核人對支出事項的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
所有支出統(tǒng)一使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴(yán)格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內(nèi)容包括：原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性。對審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據(jù)不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)有已違規(guī)報銷的票據(jù)，由相關(guān)人員追回報銷款項，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔(dān)。出納員在代理出納處結(jié)算時，必須填寫單據(jù)交接單，并相互簽字確認(rèn)。代理出納付款后加蓋付訖章。
二、村級財務(wù)管理存在的問題
1. 職責(zé)不清。由于實行的是“村財鎮(zhèn)管”，村民委員會作為村級財務(wù)管理的責(zé)任主體職責(zé)不清，村居干部對村級財務(wù)管理認(rèn)識不到位，管理缺乏主動性。鎮(zhèn)財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現(xiàn)象，集管理、報賬、記賬、培訓(xùn)于一體，職責(zé)不清，財政所成了村級財務(wù)管理的裁判員和運動員；村級財務(wù)監(jiān)督、管理的部門未能真正履職，如農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦；
2. 村級財務(wù)管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長、監(jiān)督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務(wù)繁多，工作任務(wù)重，沒有時間和精力去認(rèn)真研讀相關(guān)規(guī)定，同時要求高、辦理流程復(fù)雜，村居干部難以理解和勝任，導(dǎo)致對村財管理辦法理解不透，掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行不到位，或不愿執(zhí)行；
3.業(yè)務(wù)人員年齡老化，不懂財務(wù)，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務(wù)；鎮(zhèn)村級財務(wù)會計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學(xué)習(xí)新的操作，賬務(wù)處理過于籠統(tǒng);
4.村務(wù)監(jiān)督委員會未能真正履職。村務(wù)監(jiān)督委員會主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業(yè)務(wù)，未能真正履行監(jiān)督職責(zé)；認(rèn)為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監(jiān)督職責(zé)。
5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補助或務(wù)工補助，無心管理村級財務(wù)；
6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監(jiān)督；
7.財務(wù)公開流于形式。
三、村級財務(wù)管理的意見
1.以區(qū)政府的名義行文，明確村級財務(wù)管理各部門的職責(zé)，包括村民委員會、鎮(zhèn)財政所、經(jīng)發(fā)辦（審計辦）、農(nóng)服中心，充分發(fā)揮村民委員會作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區(qū)統(tǒng)一細(xì)化村級財務(wù)的操作規(guī)范流程；應(yīng)將“村財鎮(zhèn)管”改為“村財鎮(zhèn)代理”，財政所不能既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，進(jìn)一步明確財政所的職責(zé)；
2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監(jiān)督委員會主任；
3.增加編制，招錄喜學(xué)上進(jìn)的年輕人充實村財管理隊伍；
4.全區(qū)每年至少統(tǒng)一進(jìn)行一次村級財務(wù)培訓(xùn)，講解相關(guān)的財務(wù)制度、操作規(guī)范、存在問題、改進(jìn)措施、經(jīng)驗交流等；每年至少進(jìn)行2次村財管理片區(qū)交流座談會；各街鎮(zhèn)每季度對村財業(yè)務(wù)人員包括監(jiān)委主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
5.村務(wù)監(jiān)督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放，并建議適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據(jù)，村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。
村級調(diào)研報告6
xx月初，市政協(xié)學(xué)宣委對我市村級衛(wèi)生室建設(shè)情況展開調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有村衛(wèi)生室3xx2個，其中行政村衛(wèi)生室2xx3個，通過省標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室驗收241個，建成省級示范村衛(wèi)生室1xx個�，F(xiàn)有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生1211人，平均每個村衛(wèi)生室有醫(yī)生3。4人。
目前，我市已取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生xxxx6名，取得國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格23人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師87人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師446人。具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格6xxxx人，退職離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生373人。
二、突出問題
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與發(fā)展不平衡，設(shè)施滯后。一是鎮(zhèn)域間不平衡。相比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），墨河街道辦衛(wèi)生室建設(shè)與發(fā)展情況較差。全辦共有21個衛(wèi)生室，其中13個設(shè)在私人家中，形成了夫妻店、父子店、兄妹店等。二是村級間不平衡。即同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生室，建設(shè)與發(fā)展情況也不平衡。比如高流鎮(zhèn)的石澗村和黑沙墩村衛(wèi)生室對比明顯，差距較大。據(jù)統(tǒng)計，目前我市尚有20個行政村衛(wèi)生室和27個非行政村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房需要進(jìn)一步改善。另外，還有1xx個行政村、16個非行政村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)屬個人所有，給管理帶來一些問題和困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。部分村衛(wèi)生室房屋陳舊老化，用房設(shè)置與面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，“六室”（即診斷室、治療室、換藥室、觀察室、健康教育室和藥房）沒有獨立分開，不符合消毒滅菌和感染管理的基本要求。
（二）年齡與學(xué)歷不合理，水平不高。一是年齡老化。我市鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡46歲，其中，4xx歲以上xx87人，36—44歲473人，3xx歲以下僅有1xx1人，占總數(shù)的13%。正規(guī)大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生又不愿意到農(nóng)村工作，留不住人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍青黃不接，后繼乏人。二是學(xué)歷層次低。我市鄉(xiāng)村醫(yī)生中，中專學(xué)歷1120人，占總數(shù)的92%。專科學(xué)歷28人，占總數(shù)的2。xx%，本科學(xué)歷僅有3人。三是業(yè)務(wù)水平不高。受年齡和學(xué)歷影響，大多村醫(yī)知識結(jié)構(gòu)老化，診療方式陳舊，培訓(xùn)不夠，視野不寬，整體業(yè)務(wù)水平不高。四是存在非法行醫(yī)現(xiàn)象。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和一定的.市場需求等多種因素影響，黑診所和游醫(yī)依然存在。
�。ㄈ┐雠c生存不樂觀，保障不全。一是收入降低。20xx年12月起，我市村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，藥品實行零差率銷售。據(jù)統(tǒng)計，實施基本藥物制度后，我市村醫(yī)人均年收入從23714元降至19xx82元。二是維持艱難。村衛(wèi)生室醫(yī)療項目單一、用藥品種少，加之農(nóng)村人口大量外流，工作總結(jié)就醫(yī)人數(shù)急劇減少，醫(yī)療收入很難維持日常開支。三是機(jī)制不全。鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補償機(jī)制尚未落實，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費杯水車薪，鄉(xiāng)醫(yī)積極性難以充分調(diào)動。
�。ㄋ模┵Y金與土地不充足，改擴(kuò)較難。一是經(jīng)費投入不足。有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院自身運轉(zhuǎn)不暢，在村衛(wèi)生室建設(shè)中沒有任何投入，僅靠省、市下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，杯水車薪。二是重建或擴(kuò)建困難。個別衛(wèi)生室房屋嚴(yán)重老化，出現(xiàn)墻體裂縫及地面塌陷等現(xiàn)象，已經(jīng)成為危房，比如合溝的前朱村，墨河的力莊村衛(wèi)生室等。但由于土地或資金不足，部分衛(wèi)生室無法改建或重建。特別是墨河、高流、瓦窯等鎮(zhèn)（街道），土地協(xié)調(diào)異常困難。
三、建議與對策
（一）加大投入，切實推進(jìn)村級衛(wèi)生室的建設(shè)。一是加大建設(shè)力度。要將標(biāo)準(zhǔn)化（示范）村衛(wèi)生室建設(shè)納入衛(wèi)生工作的考核內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整部分村衛(wèi)生室布局。另外，建議鎮(zhèn)（街道）、村兩級政府協(xié)調(diào)解決村衛(wèi)生室建設(shè)土地困難問題；建議市、鎮(zhèn)兩級政府采取以獎代補等方式安排相應(yīng)的專項資金推進(jìn)村級衛(wèi)生室建設(shè)。二是整合各類資源。目前，村級衛(wèi)生室改建或擴(kuò)建有困難的，應(yīng)將衛(wèi)生室納入村級綜合服務(wù)中心，整合資金，節(jié)約資源。衛(wèi)生室建在村醫(yī)家里的，要逐步理清關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。另外，可以動員有條件的民營企業(yè)、個體業(yè)主和熱心公益事業(yè)的人士扶助村衛(wèi)生室建設(shè)。三是完善配套設(shè)施。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要根據(jù)村衛(wèi)生室的實際需要，加大投入，合理配置常用醫(yī)療器械，完善相關(guān)附屬設(shè)施等，切實改善村衛(wèi)生室的服務(wù)條件。
（二）加快培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)。一是強化培訓(xùn)，提升能力。要通過教育培訓(xùn)、范文參考網(wǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等有效手段，安排專項資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)；建立村醫(yī)輪訓(xùn)制度，提高實際操作能力。二是定向培養(yǎng)，提升層次。依托“徐州市鐘吾衛(wèi)生學(xué)�！�，實施定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)，簽訂定向培養(yǎng)及服務(wù)協(xié)議，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生后繼有人和提高專業(yè)學(xué)歷層次。三是完善機(jī)制，維護(hù)利益。要盡快建立落實村衛(wèi)生室藥品零差率補償機(jī)制，維護(hù)好鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，盡可能讓鄉(xiāng)村醫(yī)生感受到全社會的關(guān)懷與尊重。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。一是完善養(yǎng)老保障體制。將在職鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險集體承擔(dān)的部分列入財政預(yù)算，以保證養(yǎng)老保險金及時足額上繳。另外，對未參加養(yǎng)老保險的退職離崗村醫(yī)，適當(dāng)提高其生活補助標(biāo)準(zhǔn)，建立退職離崗村醫(yī)生活補助年增長機(jī)制。二是建立健全補償機(jī)制。落實市財政對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助政策，對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補償，補助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹肯嚆暯印Ｈ墙ㄗh實行最低工資保障制度。建議實行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資最低保障線制度與工資正常增長機(jī)制，個人簡歷保障鄉(xiāng)村醫(yī)生工資水平與社會發(fā)展同步。
�。ㄋ模⿵娀芾�，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是加強一體化管理。加強市衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的各自責(zé)任，共同推進(jìn)村衛(wèi)生室的發(fā)展；要加強對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、制度、藥械、財務(wù)、檔案等方面實行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二是建立績效考核機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要制定切實可行、操作性強的考核激勵辦法，對村級衛(wèi)生室進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的績效考評，并將考核結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位工資發(fā)放、職稱評定、崗位聘用掛鉤，調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。三是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。市衛(wèi)生行政部門要堅決打擊、嚴(yán)厲整治非法行醫(yī)行為，保障人民群眾的就醫(yī)安全。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，從嚴(yán)控制輸液行為，促進(jìn)合理用藥，為農(nóng)村居民提供安全保障的衛(wèi)生服務(wù)。
村級調(diào)研報告7
5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進(jìn)行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性
村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預(yù)算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。
3.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進(jìn)行
必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如**村、**村等集體經(jīng)濟(jì)強村，在促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀：從20xx年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)**萬元，與20xx年的**萬元相比，增長**%；所有者權(quán)益**萬元，比20xx年的**萬元相比，增長**%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入****萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的.村數(shù)89個，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比20xx年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟(jì)收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。
�。ㄈ┐嬖趩栴}。
1.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費）達(dá)1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。
5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
村級調(diào)研報告8
近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的�？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強化村級財務(wù)管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。
一、村級財務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財務(wù)管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務(wù)公開不到位、不透明，財務(wù)公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進(jìn)行評估作價和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。
4、會計業(yè)務(wù)水平不高，隊伍不穩(wěn)定
當(dāng)前村級會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會計電算化的`普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導(dǎo)致會計隊伍不穩(wěn)定。
二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務(wù)管理制度
根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強化，使財務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級財務(wù)定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標(biāo)、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對村干部任職期內(nèi)各項工作進(jìn)行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。
4、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任追究制度
加大對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
村級調(diào)研報告9
農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理問題，是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運行、發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級財務(wù)管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義。當(dāng)前，我們開展了以村級財務(wù)清理整頓和財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開，民主管理工作，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級財務(wù)管理中存在的一些突出問題。本文針對這些問題，試提出了一些對策。一、存在的突出問題
�、寮w資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差
農(nóng)村稅費改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理，實行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對村級集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級用于村級建設(shè)事業(yè)的專項撥款，用于村級正常工作運轉(zhuǎn)的財政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等屬于集體所有的各項收入納入到代理財務(wù)會計核算和審計監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來，對村集體這一部分資金仍然由村財務(wù)進(jìn)行管理。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級財務(wù)，仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無序,會計帳目不清，各項開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現(xiàn)為:利用兩頭報帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設(shè)帳，貪污、私分、挪用村集體財產(chǎn)。
�、姹O(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用
首先，基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的'難度。以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距，表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開，有的村公開不完整，甚至出現(xiàn)個別村搞假公開。在民主管理方面，村級民主理財工作滯后，表現(xiàn)為有的村村民民主本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。
其次，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計監(jiān)督時，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對村級支出的真實性的實質(zhì)性審查和對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時發(fā)現(xiàn)，且長期得不到查處。
二、對策
�、謇^續(xù)推進(jìn)、鞏固和加強以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)管理工作
農(nóng)村稅費改革后，用于村級的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金，實行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲存、�？顚Ｓ谩�，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，是黨中央、國務(wù)院的一項十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實行審計監(jiān)督。
�、胬眄樄芾眢w制，明確職責(zé)分工
稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門，村級財務(wù)管理職能實際上由財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在這種體制下,要進(jìn)一步理順管理體制，就應(yīng)圍繞明確職責(zé)分工來進(jìn)行，一是明確由財政所負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理,負(fù)責(zé)帳務(wù)管理、資金管理和報帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管人員負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實性進(jìn)行實質(zhì)性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監(jiān)督制度,做到各部門各司其職,各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。
�、邕M(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作
以財務(wù)公開和民主理財為重點的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細(xì)的財務(wù)公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
�、杓訌婃�(zhèn)村財務(wù)人員管理和鎮(zhèn)村干部的財會知識教育
鎮(zhèn)村財務(wù)人員是村級財務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人，加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，對規(guī)范村級財務(wù)管理有直接的作用。加強鎮(zhèn)村干部的財會知識教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強鎮(zhèn)村干部照章理財?shù)淖杂X性。
村級調(diào)研報告10
一、村情概況
xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實驗區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務(wù)及設(shè)施
通過安全飲水工程及“三萬”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管XX0米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實施中，預(yù)計七月底完工。該村四組不通公路，長度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少。
該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué)，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，XX年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳納率達(dá)95%。
五、村級治理情況
該村于XX年修建村委會一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長發(fā)，初中學(xué)歷，同時擔(dān)任村委會委員；村委會計生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達(dá)250余畝。XX年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評選模范涌現(xiàn)。
七、下步發(fā)展中的難題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面，雖然在XX年實施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)�；瘜嵤┬⌒蜋C(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實的勞動力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實施硬化工程，運輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長周期長達(dá)20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無法發(fā)揮土地資源效益。
�。ㄈ┐迕衿毡榻邮芙逃潭鹊汀Ｔ谧咴L、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學(xué)習(xí)意識不強，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂，導(dǎo)致蜜蜂死亡；有的.村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問題及對策建議
�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實施，預(yù)計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管，滿足該組群眾安全飲水。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。
1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實抓好，做大做強。
2。積極推進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)�；Ｑ蝠B(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時，及時提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持。
�。ㄈ┘哟蠼逃嘤�(xùn)力度。通過各種形式的宣傳、培訓(xùn)、座談交流等活動，加強村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。
村級調(diào)研報告11
市委組織部：
為全面摸清我鄉(xiāng)村級收入現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究增加村級經(jīng)營性收入、保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)的對策措施，根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的當(dāng)前的工作實際，抽調(diào)鄉(xiāng)組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調(diào)研組，對我鄉(xiāng)的個行政村開展了村級收入情況的調(diào)研�，F(xiàn)將儀陽鄉(xiāng)的調(diào)研情況統(tǒng)計分析匯報如下：
一、的村級收入的現(xiàn)狀
共有49個行政村，常住人口4。06萬人，耕地面積46699畝。其中村級收入在3萬元以下的村有5個，占10。2％，3萬元－5萬元的村有26個，占53。1％，5萬元－10萬元的村有9個，占18。4％，10萬元－50萬元的村有9個，占18。4％，50萬元－100萬元的村有1個，占2％。
總體上來說，近幾年我鄉(xiāng)村級收入有了很大轉(zhuǎn)變，主要呈以下三個特點：（1）村財政收入來源比較廣，充分利用資源性（開發(fā)旅游、發(fā)展肥桃）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費用等）的優(yōu)勢增加村級收入。（2）村級收入比較穩(wěn)定。村干部敢于創(chuàng)新，村級自身造血功能比較好。（村級的一些企業(yè)、協(xié)會初具規(guī)模）（3）村財管理使用具有計劃性。除了用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)、落實干部待遇等非生產(chǎn)性的開支外，有相當(dāng)一部分資金用于再生產(chǎn)投入，保持村級經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入的經(jīng)驗做法
由于各村自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)．各村因村制宜，選擇適合自己的發(fā)展路子，取得了一定的成效。
�。�1）臨近城區(qū)的村，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽鄉(xiāng)政府為鼓勵村級發(fā)展招商引資，發(fā)展民營，對村級自主招商引資項目上制定了在鄉(xiāng)級工商稅收中返還20％的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)駐地村為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，引進(jìn)了6個工業(yè)項目，建商業(yè)樓2．2萬平方米，全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)1260人，集體每年純收入200多萬元。
�。�2）農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)勢的村，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽鄉(xiāng)村依托豐富的桃花資源，大搞生態(tài)旅游，連續(xù)兩年，僅門票一項集體增加收入20萬元。他們還成立了肥桃協(xié)會，積極為桃農(nóng)開展系列化微利服務(wù)，集體年可增收10萬元。目前全鄉(xiāng)有22個村普遍采取了“支部+協(xié)會”的管理模式，大力發(fā)展林果、有機(jī)菜、桑蠶，促進(jìn)了集體群眾雙增收。
�。�3）有礦產(chǎn)資源的村，立足資源增加收入。全鄉(xiāng)非煤礦山，每年向村級提供承包費80多萬元，東西部山區(qū)一些山多、石多的村就有了穩(wěn)定的收入來源。
�。�4）“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來，全鄉(xiāng)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林10000多畝，有效的增加了村級收入。
不同類型的村通過不同的方式，有效地解決了歷次稅費改革對集體收入的影響，確保了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。
三、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加村級收入存在的問題及原因分析
經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加村級收入存在的問題主要有以下幾個方面：
1、資源性問題，資源相對單一，有的已承包給個人，部分剩余的利用率不高。
2、資金性問題，資金相對匱乏，對再生產(chǎn)的'投入力度不夠。
3、引進(jìn)來、走出去的問題，有些村級企業(yè)只局限于本地區(qū)、沒有做好本區(qū)域外的文章。
總之，我鄉(xiāng)發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加村級收入存在的問題既有全市性的共性因素，也有我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，從深層次剖析還有村級班子建（！）設(shè)的問題，是各種因素交互作用的結(jié)果，通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：
1、客觀原因——自然條件差，全鄉(xiāng)共有144座山，49個村47個有山，而且全都是立地條件差、開發(fā)難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒有任何資源可以開發(fā)。20多個村集中在東部山區(qū)，都是山村、小村。
2、主觀原因——致富能力不強，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經(jīng)濟(jì)意識不強，找不到致富門路，即使有好的致富門路，也不敢用，在一定程度上制約了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
3、歷史原因——村級債務(wù)重，村以前欠帳比較多，換貸負(fù)擔(dān)重，沉重的村級債務(wù)加重了村級組織和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，村級收入有相當(dāng)一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。
四、加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入的對策措施
加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)。我們要把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入、增強農(nóng)村發(fā)展后勁、推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展至于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發(fā)展，抓創(chuàng)新，不斷增強“造血”功能，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1、選準(zhǔn)項目，政策扶持，營造加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入的良好環(huán)境。制定項目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強配套服務(wù)，進(jìn)一步完善激勵和約束機(jī)制，對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)有較大成績的進(jìn)行表彰獎勵。
2、建議市財政每年安排一定額度的專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實體，增加村級收入的啟動資金；在水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上，優(yōu)先安排給村級經(jīng)濟(jì)薄弱村，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化
起發(fā)展環(huán)境。
3、鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)各村因地制宜，加強村兩委班子的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)；另外，要積極引導(dǎo)村級企業(yè)引進(jìn)來、走出去，變資源優(yōu)勢為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀，開發(fā)擴(kuò)大鄉(xiāng)村游、民俗游等等。
村級調(diào)研報告12
我國獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個方面：
一、我國現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專家在對我國95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營性活動占37.8%，其它經(jīng)營性活動僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財政支持的情況下維持運轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊伍。
二、基層防疫意識較差。
老百姓普遍存在僥幸心理，認(rèn)為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個體小養(yǎng)殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進(jìn)行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)模化豬場由于防疫意識較強，損失要小很多，這充分證明了加強防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模化飼養(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊伍，防疫密度大都能達(dá)到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識。散養(yǎng)農(nóng)戶的強制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點和難點所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當(dāng)動物疫病爆發(fā)時，由于政府的補貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。
四、現(xiàn)行母豬補貼中存在的問題。
由于20__年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補助100元。這其實是一項好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱竽肛i數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報。
既然達(dá)不到母豬補貼的預(yù)期目的，不如取消母豬補貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場價值規(guī)律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達(dá)不到預(yù)期的目的。
針對這些問題，提出如下建議：
（一）、建立完善鄉(xiāng)村級防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機(jī)構(gòu)”和“經(jīng)費”的問題。由于機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實。因此，國家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置。這筆費用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛。基層防疫體系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來。
縣畜牧局有義務(wù)對鄉(xiāng)村級動物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級動物防疫和應(yīng)急撲疫預(yù)備隊伍，為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動物疫病的防控工作難等問題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊伍力量不足的現(xiàn)狀，必須要建立村級動物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時要對鄉(xiāng)村級防疫員進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)當(dāng)年的疫病發(fā)生和控制情況以及對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的走訪來判斷其是否合格，對不稱職的防疫員應(yīng)立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級防疫體制中出現(xiàn)的“真空”問題。
�。ǘ�、加強疫病防范意識的宣傳和教育。動物疫病的傳播和擴(kuò)散無地域性限制，因而動物的'疫病防治是一個全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方?jīng)]到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強對疫病防范意識的宣傳和教育。
�。ㄈ�、提高動物疫情撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)。提高對重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動物的賠償力度，使飼養(yǎng)者得到的補償高于以病死的方式賣給不法收購者的價格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴(kuò)散。若發(fā)現(xiàn)故意把病畜禽賣給其他飼養(yǎng)者，購買者有權(quán)向售出者索賠，同時售出者要負(fù)一定的法律責(zé)任。為了解決這個問題，售出的動物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內(nèi)），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。
（四）、完善防疫工作體制。動物防疫隊伍素質(zhì)，直接影響動物防疫工作的成效，決定著動物防疫工作的水平和效率。加強動物防疫隊伍和能力建設(shè)，建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動物防疫隊伍，是一項重要而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)建立省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)和職能，健全強化鄉(xiāng)村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，配備村級動物防疫員。
要實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的分離，將執(zhí)法職能單獨分離出來，納入行政系列：執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為國家官方獸醫(yī)，服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列；獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)為從業(yè)獸醫(yī)，逐步走向市場。對動物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行全程監(jiān)控，使獸醫(yī)管理工作覆蓋動物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過程。同時要加大檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置疫病，減少疫病損失。進(jìn)一步健全各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機(jī)構(gòu)，理順職能，完善機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉(zhuǎn)機(jī)制。
五、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
加強檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決產(chǎn)地、運輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入市場。開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監(jiān)管，特別是對外調(diào)動物及動物產(chǎn)品真正執(zhí)行報批報檢制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設(shè)卡消毒工作，有效防止外疫傳入。
村級調(diào)研報告13
高官寨鎮(zhèn)關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、基本情況
高官寨鎮(zhèn)轄52個行政村，萬人，耕地面積12萬畝。在52個行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1,20余個經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財政每年設(shè)立50萬元專項資金，鼓勵村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是分類推進(jìn)，增強活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運作、規(guī)模化經(jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的`村，利用供銷社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面，壯大實力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項目現(xiàn)場觀摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長補短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25#畝，棉花種植面積15#畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項目展現(xiàn)的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性。基于此，我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會高官寨分會掛牌成立，確定了先期建設(shè)的五個合作試點村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)
土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項收入可達(dá)10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達(dá)25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時，實現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
四、兩點體會
總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗，我們深深體會到：
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜，同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎勵，以形成引導(dǎo)和推廣。
村級調(diào)研報告14
【經(jīng)驗提要】
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，層層落實責(zé)任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。20xx年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村，50―100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】
（一）落實責(zé)任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動“破零”。縣委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”�？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的.堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動中，將責(zé)任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機(jī)遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護(hù)，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)�；�(jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導(dǎo)、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達(dá)到3萬元。
4、以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
村級調(diào)研報告15
農(nóng)村財務(wù)問題涉及千萬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。近年來，各地各部門千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農(nóng)村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，目前農(nóng)村財務(wù)問題還比較多，如財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開、村級債務(wù)累累等等，農(nóng)民群眾還不滿意。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，維
護(hù)好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農(nóng)村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問題進(jìn)行分析、歸納后，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┲С鍪掷m(xù)不完善。
以來，雖然我縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”制度，但在實施過程中，部分村委會會計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則，對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為：
一是存在不少“三無”原始憑證。即無正規(guī)發(fā)票或無明確費用開支用途、無經(jīng)手人簽字、無負(fù)責(zé)人批示（或無財務(wù)監(jiān)督小組審核），會計將其擅自入賬。
二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時，領(lǐng)款人沒有寫清詳細(xì)地址，還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章，一旦出現(xiàn)問題，給調(diào)查核實帶來很多困難。
三是白條入賬普遍。大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，而且以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬在村委會會計賬上也是極普遍的現(xiàn)象。
（二）支出費用無標(biāo)準(zhǔn)。
不少村委會基本上沒有建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設(shè)，支出多少、如何支出基本上都由村支書或主任說了算，缺乏對村主要領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督。主要表現(xiàn)為：
一是專項支出漏洞較大。有的村對專項投資的工程項目既無計劃又無預(yù)決算，也不經(jīng)村民代表大會通過或村民民主理財小組審核，完全由村個別領(lǐng)導(dǎo)決定，花多少算多少；且把大量不合理開支列入工程項目費用，造成集體資產(chǎn)的流失。當(dāng)前有不少村民反映并經(jīng)查實，“村村通”建設(shè)過程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機(jī)支付不合理開支，這樣造成村委會舊債未清、新債又添的不和諧現(xiàn)象。
二是非生產(chǎn)性開支比例大。雖然有關(guān)部門多次強調(diào)，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數(shù)的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部聚會也吃的不良風(fēng)氣，而且電話費、手機(jī)費、請客送禮費等開支無標(biāo)準(zhǔn)，造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書記的案件中發(fā)現(xiàn)，該村—會計賬上的招待費為36.64萬元，最高年份為5.24萬元，最低也有1.13萬元。另外該村1999—還在賬外賬中開支招待費4.29萬元。一個并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬元，支出數(shù)額驚人，說明村級經(jīng)濟(jì)管理中胡支亂花揮霍浪費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
�。ㄈ┦杖肴胭~無監(jiān)督。
村級基本沒有建立定期盤點制度，對應(yīng)收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現(xiàn)為：
一是收入入賬不及時。部分村會計做不到日清月結(jié)，常存在挪用�？睢⒆兆�、白條子抵庫等違紀(jì)行為。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的.行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會私設(shè)小金庫達(dá)13.4萬元之多，并為應(yīng)付上級檢查，設(shè)置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現(xiàn)象。一村會計所收村民村提留老欠在他離崗時才用白條子抵其工資交會計賬做賬。
二是大多數(shù)村委會對上級下?lián)艿母鞣N實物都不會入賬，更不會定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤點。長期以來，缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監(jiān)督。
三是有的村級應(yīng)收賬款存在有增無減、有借無還的趨勢。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級應(yīng)收賬款主要是村集體給農(nóng)戶代墊的農(nóng)業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門要求各村代收的有關(guān)費用。由于村委會為少數(shù)“釘子”戶墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來越困難，從而出現(xiàn)村墊付金額越來越多，村級應(yīng)收賬款越滾越大的惡性循環(huán)，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢工資拿不到，反而從家里拿出不少錢來墊付各種稅費任務(wù)，最終出現(xiàn)村委會違規(guī)扣取村民糧補資金及退耕補助來抵扣村民老欠的現(xiàn)象也就不足為奇了。
�。ㄋ模⿻嬯犖椴环�(wěn)定。
近年來，由于換屆等原因，我縣部分村委會會計出納變更頻率較快，會計隊伍極不穩(wěn)定，村會計離崗不辦移交手續(xù)的問題在各村都不同程度的存在。村會計離崗不辦移交，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隱藏著不堪設(shè)想的后果：一是影響會計核算連續(xù)運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數(shù)字反映債務(wù)不實；四是孕育貪污行為；五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明。
另外據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原會計未辦移交，新會計只好重新設(shè)賬記載，使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應(yīng)用和管理，造成了村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失浪費和沉淀；同時，由于移交問題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會計離崗多年未移交會計賬且一直外出打工，導(dǎo)致該村的會計賬形同虛設(shè)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站也因此一直未對該村的財務(wù)進(jìn)行統(tǒng)管，引發(fā)群眾為村支部書記違紀(jì)問題多次上訪。
�。ㄎ澹┴敃藛T素質(zhì)較差。
當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動力大多外出務(wù)工，所以現(xiàn)有的農(nóng)村財會人員年齡基本在40周歲以上，小學(xué)文化也占
有相當(dāng)大的比例，加上沒有接受正規(guī)的會計培訓(xùn)或培訓(xùn)時間少，不少村會計根本不會按制度要求設(shè)置會計賬，有的甚至因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬，不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無法做到準(zhǔn)確及時地進(jìn)行會計核算，無法盡到一個會計審核、監(jiān)督、管理的職能，更無法有力地與貪污、挪用公款、重復(fù)報銷等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書）兼職會計現(xiàn)象，從而失去了主任與會計互相監(jiān)督的作用，嚴(yán)重違反了財務(wù)制度。
產(chǎn)生以上問題的原因，一是部分村干部綜合素質(zhì)不強，特別是財經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡��；二是財經(jīng)制度不健全，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低；三是村財務(wù)公開不透明，公開時效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對村級財務(wù)的監(jiān)督不到位，村民民主理財小組形同虛設(shè)，檢查也只是走過場，不能保證村級財務(wù)的公正、公開、透明。
針對村級財務(wù)管理存在的問題及成因，筆者認(rèn)為，除改革傳統(tǒng)的村級財務(wù)管理外，還要采取標(biāo)本兼治、以防為主的對策。
�。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的步伐，搞好村級財務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的步伐，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體資金使用權(quán)、村級財務(wù)審批權(quán)、村級民主理財、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下，各村財務(wù)實行“統(tǒng)一制度、集中審核、集中記賬”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務(wù)管理的透明程度。
�。ǘ┍M快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達(dá)到制度化、規(guī)范化的管理，村級要在建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的基礎(chǔ)上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來的工作、事務(wù)活動向村民代表進(jìn)行總結(jié)匯報，村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府再根據(jù)民主評議結(jié)果發(fā)放村干部工資與獎金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和紀(jì)檢部門要重點建立農(nóng)戶家訪制度，通過家訪詳細(xì)了解各村在財務(wù)管理出現(xiàn)的新情況、新問題并及時處理。
�。ㄈ┘涌鞎嬘萌酥贫雀母铮岣哓攧�(wù)人員隊伍素質(zhì)。會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會計聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會公開招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實到農(nóng)村會計崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀。村級會計人員如需調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門同意，而且會計賬的移交也必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會同村主要負(fù)責(zé)人一起監(jiān)交，并以書面形式寫好移交報告。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)村會計的職責(zé)。不僅每年要組織好村級財會人員的培訓(xùn)，特別是新會計的上崗培訓(xùn)，沒有培訓(xùn)不得上崗，而且要利用會計例會和每年的年終審核等活動加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大農(nóng)村會計學(xué)法、懂法、守法。
（四）加強法制宣傳和審核監(jiān)督，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。組織村兩委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計法等法律法規(guī)，使其明白要對村內(nèi)部的會計行為承擔(dān)主要責(zé)任，從而使村領(lǐng)導(dǎo)與會計人員的工作目標(biāo)保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農(nóng)村財務(wù)普審的基礎(chǔ)上，積極開展專項審計和干部離任審計，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。
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