【推薦】農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的農(nóng)村調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告1

　　我從事農(nóng)村中學(xué)財(cái)會(huì)工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過(guò)去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過(guò)程中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：

　　近幾年來(lái)，根據(jù)財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開(kāi)始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢程序及處置要求，報(bào)廢的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng)，這是各方思想意識(shí)略有提高的體現(xiàn)。

　　(一)家底不清。

　　很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因：一是保管人員更換時(shí)，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒(méi)有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒(méi)有辦理驗(yàn)收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒(méi)有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒(méi)有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無(wú)法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)核算各項(xiàng)責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時(shí)。三是財(cái)務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財(cái)務(wù)核算無(wú)法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行，賬賬核對(duì)存在困難。

　　(二)管理人員水平低，無(wú)專業(yè)素養(yǎng)。

　　很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識(shí)的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的`規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。

　　(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

　　領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒(méi)有過(guò)問(wèn)固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，評(píng)比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒(méi)用，你有我也有，爭(zhēng)購(gòu)高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)的積壓。

　　(四)資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)性。

　　近幾年國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對(duì)原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購(gòu)置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問(wèn)題，同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

　　另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，購(gòu)置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費(fèi)；加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識(shí)，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費(fèi)。更有甚者，為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)，不依照實(shí)際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項(xiàng)目建設(shè)不從實(shí)際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設(shè)。

　　(一)摸清家底。

　　一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類別相符，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對(duì)應(yīng)性，便于財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對(duì)。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍，同時(shí)，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無(wú)形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)、保管員、財(cái)務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。再次建立固定資產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎(jiǎng)評(píng)中，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實(shí)行全員管理。

　　(三)建立、健全各項(xiàng)管理制度

　　建立健全各項(xiàng)制度保證固定資產(chǎn)管理工作順利、高效的開(kāi)展。借鑒圖書借閱的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)流動(dòng)性比較強(qiáng)的資產(chǎn)及損壞率較高的資產(chǎn)，實(shí)施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對(duì)公用處室資產(chǎn)，實(shí)施入門登記制�？ㄆ�跟蹤制，即每個(gè)可流動(dòng)資產(chǎn)及維修率較高的資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用登記卡，該卡隨資產(chǎn)流動(dòng)而登記，有條件的學(xué)校可進(jìn)行數(shù)字化管理，對(duì)于使用超過(guò)期限的資產(chǎn)設(shè)置警報(bào)裝置，

　　提醒管理員進(jìn)行催還，對(duì)于維修次數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報(bào)警，提高使用者的保管意識(shí)。

　　(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

　　在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位，對(duì)于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識(shí)的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如倉(cāng)庫(kù)保管或檔案管理經(jīng)驗(yàn)等。還要對(duì)資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國(guó)資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對(duì)于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過(guò)者持證上崗。

　　(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置。

　　學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實(shí)際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實(shí)際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對(duì)效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請(qǐng)，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購(gòu)置。(蒙城縣趙集初級(jí)中學(xué)李兆軍)

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、李亮華、胡興華�！稖\議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(一)》

　　2、史少華、徐偉俠。《論加強(qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對(duì)策》

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告2

　　近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通問(wèn)題越來(lái)越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路的節(jié)點(diǎn)，找出問(wèn)題和原因，形成如下：

　　1．農(nóng)村道路交通安全情況

　　對(duì)農(nóng)村道路交通安全的'宣傳要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。

　　2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀

　　農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。

　　3．農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全情況

　　由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。

　　4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常教育情況

　　我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛規(guī)范化培訓(xùn)，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格和監(jiān)督。

　　5．執(zhí)法存在一些難點(diǎn)

　　農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告3

　　按縣衛(wèi)生局安排，局領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹，實(shí)地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室，并和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行了座談，調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下：

　　多年來(lái)，**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以較少的投入取得了較大的成效，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利，衛(wèi)生服務(wù)功能發(fā)揮正常，醫(yī)療條件改善較快，醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和水平基本適應(yīng)群眾的需求，傳染病發(fā)病率控制在較低水平，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降，計(jì)劃免疫工作不斷加強(qiáng)，改水改廁工作成績(jī)顯著，農(nóng)民健康意識(shí)得到初步提高，全縣初級(jí)衛(wèi)生保健工作全面提前達(dá)標(biāo)。

　　一、積極創(chuàng)建初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)縣。**縣自1993年初級(jí)衛(wèi)生保健試工作正式啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)歷了多個(gè)年頭，現(xiàn)已全部達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健合格縣的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了衛(wèi)生部的審評(píng)，全部達(dá)到初保普及階段合格標(biāo)準(zhǔn)的縣城之一。

　　二、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)預(yù)防保健工作，防止因病致貧和因病返貧具有重要作用。多年來(lái)，在各級(jí)政府和干部群眾的積極支持參與下，通過(guò)不斷提高對(duì)辦合格醫(yī)療的思想認(rèn)識(shí)，本著“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步完善”的原則，努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過(guò)積極探索，**縣在開(kāi)展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　三、強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)是實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健的重要支柱，**縣非常重視對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在縣財(cái)政、計(jì)劃和衛(wèi)生部門的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯成效，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了房屋、設(shè)備、人員“三配套”，成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和社會(huì)衛(wèi)生于一體，功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理、技術(shù)能力不斷提高、服務(wù)功能有了一定轉(zhuǎn)變、管理水平相應(yīng)提高。村衛(wèi)生室作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，承擔(dān)著大量的初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動(dòng)，不斷加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用，改變了村衛(wèi)生室房屋簡(jiǎn)陋、消毒不規(guī)范、常規(guī)設(shè)備不齊全、管理制度不落實(shí)的狀況，使大量的預(yù)防保健任務(wù)在農(nóng)村基層得到了較好的落實(shí)。20xx年，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、牢筑網(wǎng)底”為目標(biāo)，在繼續(xù)完善71個(gè)“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取中央投資新建衛(wèi)生室20個(gè)，加上村集體場(chǎng)所改擴(kuò)建建設(shè)的31個(gè)村衛(wèi)生室，使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達(dá)到122個(gè)。全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村。其中159個(gè)村擁有了衛(wèi)生室或服務(wù)點(diǎn)（百人以下的村為服務(wù)點(diǎn)），共選聘村醫(yī)264名。加上10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的幅射帶動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)。

　　四、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作。近年來(lái)，**縣中醫(yī)工作的重點(diǎn)是：以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，穩(wěn)定中醫(yī)藥隊(duì)伍，努力提高中醫(yī)藥治療率，構(gòu)建中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)和對(duì)老年性、功能性、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)特色專科，促進(jìn)中醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所，縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。

　　綜上所述，**縣政府及衛(wèi)生主管部門在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題：

　　1、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，面廣量大的預(yù)防保健任務(wù)不能得到更進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對(duì)滯后，離群眾的要求尚有距離。

　　2、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，村衛(wèi)生室賴以生存的集體資金投入不能到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)所承擔(dān)的工作不積極，紛紛變相個(gè)體行醫(yī)以彌補(bǔ)收入不足，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)受到很大沖擊。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設(shè)規(guī)模小、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素，使目前設(shè)置的床位使用率降低，效率不高，業(yè)務(wù)收入呈下降趨勢(shì)，地區(qū)差距日益明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對(duì)衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁。

　　4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順，執(zhí)法力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法工作需要，導(dǎo)致對(duì)傳染病、食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理難以更進(jìn)一步落實(shí)。

　　5、醫(yī)務(wù)人員人口老齡化、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費(fèi)的不足，資格準(zhǔn)入制度等，導(dǎo)致現(xiàn)有體制及專業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務(wù)。

　　6、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無(wú)法適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的需要。首先是籌資不到位。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個(gè)一點(diǎn)，即政府投一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民吸引力弱，也很難籌集；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級(jí)行政手段而由于村委會(huì)墊付；其次是受益不明顯而報(bào)銷手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對(duì)較廣，由于參保的藥品價(jià)格的因素，農(nóng)民通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷后的金額未必體現(xiàn)比市場(chǎng)優(yōu)惠，且在報(bào)銷手續(xù)繁瑣；二是受益力度大但受益面小，如大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療形式雖然報(bào)銷金額較大，但其受益覆蓋面所占比例小。從而導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，覆蓋面不廣，因病致貧現(xiàn)象還較為突出。

　　隨著以縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件，給農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力，適應(yīng)農(nóng)民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健需求，我們提出以下建議和設(shè)想：

　　一、進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑，直接關(guān)系到農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低，統(tǒng)籌能力弱，管理層次低，難以抗御大病風(fēng)險(xiǎn)，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求，必須進(jìn)一步發(fā)展和完善，提高社會(huì)保障水平。根據(jù)**縣的實(shí)際，全面推行合作醫(yī)療保險(xiǎn)，本著民辦公助和自愿參加的原則，積極探索家庭帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型模式，并最終向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)渡。積極研究制訂實(shí)施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用，形式與內(nèi)涵，資金的籌集，合作與補(bǔ)償比例等方面納入法制化管理軌道，保證和促進(jìn)合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

　　二、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，構(gòu)建新的衛(wèi)生服務(wù)體系。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行宏觀管理、全行業(yè)管理、目標(biāo)管理；要站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，以為農(nóng)民服務(wù)為最終目標(biāo)，注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)范；要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理和法制管理手段，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。當(dāng)前農(nóng)村的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變陳舊的等病人上門的服務(wù)觀念，建立以農(nóng)民為對(duì)象，以家庭為單位，以預(yù)防為核心，結(jié)合開(kāi)展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等基本服務(wù)內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，努力形成布局合理、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新體系。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持集體辦，管理上強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理，始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)展引進(jìn)中醫(yī)、針炙等費(fèi)用低、療效好、群眾能承受的基本醫(yī)療服務(wù)。

　　三、增加對(duì)農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的投入。黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的衛(wèi)生工作會(huì)議明確提出了以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預(yù)防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性，也說(shuō)明了這項(xiàng)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前進(jìn)一步做好農(nóng)村預(yù)防保健工作，是保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止農(nóng)民因病致貧，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。充分認(rèn)識(shí)防病治病工作的緊迫性，各級(jí)政府應(yīng)把預(yù)防保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位或適當(dāng)增加。衛(wèi)生行政部門，一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益，另一方面要考慮逐步提高預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)在整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。

　　四、政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，農(nóng)村初保工作是關(guān)系到9億農(nóng)民的健康保障，符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一件大事。因此，各級(jí)黨委、政府要把積極推行初保工作這項(xiàng)“民心工程”當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓，努力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事。應(yīng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)初保工作的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和做好各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、民政、衛(wèi)生等部門要各司其職、密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)初保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制，是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應(yīng)所決定的。

　　當(dāng)前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱、分散，形不成合力，難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設(shè)和投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的監(jiān)管，以及對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。

　　20xx年12月17日

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告4

　　一、村情簡(jiǎn)介

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　高梁店鄉(xiāng)位于XX區(qū)的西北部，北隔淮河與王崗鄉(xiāng)相望，南鄰湖北省小林鎮(zhèn)，東接平昌關(guān)鎮(zhèn)，西以大坡頭為界與南陽(yáng)XX縣相鄰，是一個(gè)典型的山區(qū)邱嶺鄉(xiāng)。高梁店鄉(xiāng)政府就座落在高梁店村的中心位置，高梁店村耕地面積1108畝，有10個(gè)村民組，464戶，人口1659人，其中黨員22人。整個(gè)村的分布大致以高梁店街為中心南北呈棱形。由于鄰街，全村人多地少，個(gè)體經(jīng)商戶較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快。

　�。ǘ�）行政村班子情況

　　高梁店村村支兩委共有村干部6名，有村支部書記和村委會(huì)主任兩名正職，一名村支部副書記，兩名村委會(huì)委員，一名計(jì)生專干。村支兩委班子健全，工作團(tuán)結(jié)，在群眾中樹(shù)立了較高的威信。

　�。ㄈ�）新農(nóng)村建設(shè)與基層工作情況

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，我村道路改造全面完成；臨街的街北組、街西組、街東組、教堂灣組，道路兩邊均裝置了路燈，每晚定時(shí)開(kāi)啟與關(guān)閉；每戶門前空地種植了廣玉蘭等綠化樹(shù)種；新街與東街改造水沖式公廁兩座和垃圾集中處理池兩個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化、凈化的“四化”要求，給廣大村民營(yíng)造了一個(gè)良好的人居生活環(huán)境。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。由于高梁店村位于高梁店鄉(xiāng)的中心地帶，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，群眾生活相對(duì)富裕，外出務(wù)工人員相對(duì)較少。村內(nèi)蔬菜種植專業(yè)戶近年發(fā)展較快，淡水立體養(yǎng)殖處于發(fā)展起步階段，但尚未形成規(guī)模；農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初始階段，無(wú)工廠和大型加工業(yè)，現(xiàn)有的一個(gè)大米加工廠，還處于粗獷加工階段；全村有不少種植香菇和黑木耳的農(nóng)戶，但形成規(guī)模的只有兩家，黑木耳種植的發(fā)展前景較為可觀，給不少村民帶來(lái)了可觀的收益。

　　3、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。在各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，xx年春季的.首次新農(nóng)合之際，全村就有近1000人參加新農(nóng)合，參合人數(shù)占全村總?cè)丝诘?/3，切實(shí)解決了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題，日前，xx年新農(nóng)合費(fèi)用征收工作已緊鑼密鼓地進(jìn)行，之前因外出未參加新農(nóng)合的村民，趁返鄉(xiāng)秋收之際，也正積極加入新農(nóng)合的隊(duì)伍。另外，在7月份開(kāi)展的水稻保險(xiǎn)工作中，全村投保面積達(dá)931畝，投保率達(dá)85%，最終因病蟲害等造成損失的農(nóng)戶，都按當(dāng)初合同約定，獲得了賠償金，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民種糧的信心。

　　4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我村總?cè)丝?659人，其中已婚育齡婦女349人，長(zhǎng)期外出已婚育齡婦女146人。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的思想觀念有所淡化，在家的已婚育齡婦女都能按單月康檢的要求，準(zhǔn)時(shí)參加孕檢，外出人員也能按時(shí)將孕檢證明寄回。但是仍需加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的宣傳，采取懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的有效機(jī)制，避免反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

　　5、以人為本，弱勢(shì)群體倍受關(guān)注。我村五保、低保、優(yōu)撫對(duì)象，總計(jì)68人，在村委會(huì)的幫助下，全部納入社會(huì)救助的范圍�；�本生活保障基金，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。近日，將有棉衣、棉被等過(guò)冬物資，發(fā)放到位。

　　二、關(guān)于高梁店村建設(shè)、發(fā)展的幾點(diǎn)想法

　�。ㄒ唬┌l(fā)展蔬菜種植。高梁店鄉(xiāng)地處偏僻，從周邊了解到，高梁店集鎮(zhèn)的蔬菜價(jià)格比周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高，平均高出２０％左右。相鄰的平昌關(guān)鎮(zhèn)和吳家店鎮(zhèn)，常年均有在高梁店賣菜的菜農(nóng)。高梁店村地理位置優(yōu)越，可鼓勵(lì)農(nóng)戶就近承包土地，以反季節(jié)大棚蔬菜為主，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)。政府相關(guān)部門有必要可成立蔬菜協(xié)會(huì)，聘用一定數(shù)量的蔬菜種植的專業(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行一些專業(yè)知識(shí)講座和技術(shù)指導(dǎo)，為菜農(nóng)提供切實(shí)的幫助與支持。這樣以來(lái)，一方面既可以降低運(yùn)輸成本，另一方面可以促進(jìn)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的購(gòu)買力，豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的菜籃子，增加了村民群眾發(fā)家致富的道路。

　�。ǘ�）利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)。高梁店生態(tài)環(huán)境良好，環(huán)境優(yōu)美，具有森林公園的風(fēng)光。高梁店村位于全鄉(xiāng)的中心地帶，交通便利，可發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)、垂釣塘、農(nóng)家飯、地鍋鏌、土雞湯等，均有良好的發(fā)展?jié)摿�。陳家小灣的陳精選，近年的觀光垂釣塘開(kāi)發(fā)的就比較有新意，如果他再把房后的幾畝桃園管理起來(lái)，把垂釣與賞桃、摘桃、償桃結(jié)合起來(lái)，相信會(huì)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄈ�）因地制宜，發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。高梁店村地處淺山丘陵區(qū)，池塘多，淡水資源豐富，而且由于無(wú)生產(chǎn)型企業(yè)污染，水質(zhì)良好，適宜淡水養(yǎng)殖，比如龍蝦、魚類等，一年四季的市場(chǎng)價(jià)格都較為可觀，如能形成一定規(guī)模，就可以解決一部分外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。且高梁店村交通順暢，通訊便捷，除滿足本地餐飲業(yè)需求外，可以準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，及時(shí)把水產(chǎn)品運(yùn)往城區(qū)，讓更多的人品嘗到我們的綠色水產(chǎn)品，也讓農(nóng)民的口袋進(jìn)一步鼓起來(lái)。目前，小陳灣﹑街北隊(duì)均有空閑的水塘，有待開(kāi)發(fā)。

　　（四）開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。在政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持下，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村居民進(jìn)街、街上居

　　民進(jìn)城已經(jīng)成了一種時(shí)尚，給發(fā)展高梁店村內(nèi)經(jīng)濟(jì)也提供了大好時(shí)機(jī)。高梁店村可依此協(xié)同政府進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，拉大鄉(xiāng)鎮(zhèn)框架。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，由政府牽頭，鄉(xiāng)、村、組三方結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一施工，利用好土地開(kāi)發(fā)這把雙刃劍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，避免組、戶各占山頭，各自為政，形成街不街、巷不巷的混亂局面，打造良好的新農(nóng)村形象。

　�。ㄎ澹┏闪⑽幕�大院，豐富村民業(yè)余生活。在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天，人們開(kāi)始注重對(duì)精神生活的追求。在財(cái)力允許的情況下，可以成立一個(gè)文化大院，配備一些簡(jiǎn)單的健身設(shè)施，村民們茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，這樣以來(lái)，既加強(qiáng)了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌、賭博人員的數(shù)量，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。

　　這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，及自己日常工作時(shí)的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的高梁奉獻(xiàn)自己的青春。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告5

　　xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個(gè)村民委員會(huì)，1102個(gè)村（居）民小組。總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7。9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

　　一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自20xx年以來(lái)，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，行政村通客車率達(dá)76%，自然村通客車率相對(duì)較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。

　　我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條。××縣的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。

　　二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因

　　農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

　　客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請(qǐng)。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說(shuō)不能保證每天至少運(yùn)行一個(gè)趟次的話，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線路就無(wú)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。

　　因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車輛的.。經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。

　　自20xx年底以來(lái)，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對(duì)朋普、西二、彌陽(yáng)鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達(dá)到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議

　　目前對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時(shí)，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)目前還未開(kāi)通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。

　　為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車輛免收管理費(fèi)。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告6

　　按照縣第十期青干班的計(jì)劃安排，xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過(guò)走訪和座談等形式對(duì)xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點(diǎn)

　　20xx年xx鎮(zhèn)與B鄉(xiāng)、A鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個(gè)行政村，67個(gè)自然屯，18個(gè)鎮(zhèn)直單位，22個(gè)州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個(gè)黨支部，968名黨員（農(nóng)村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個(gè)。20xx年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)16500萬(wàn)元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11650萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2900元，財(cái)政收入達(dá)到370萬(wàn)元。

　　xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個(gè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：

　　1、機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，對(duì)村屯的指導(dǎo)力度加大，但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒(méi)有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來(lái)運(yùn)作，一定程度上加強(qiáng)了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成，雖然對(duì)村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng)，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無(wú)所事事。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)的互補(bǔ)方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，B鄉(xiāng)和A鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟(jì)上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長(zhǎng)處，如：B鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它兩個(gè)地區(qū)。A鄉(xiāng)的人參市場(chǎng)已建成并投入使用，對(duì)小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)已形成了這個(gè)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時(shí)調(diào)整視角，樹(shù)立全局觀念，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動(dòng)其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使整個(gè)xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)整體形勢(shì)的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。號(hào)召全鎮(zhèn)人員圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一條主線，促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，加快一個(gè)進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認(rèn)為是完全符合xx實(shí)際情況的。

　　通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導(dǎo)致xx鎮(zhèn)的財(cái)政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過(guò)農(nóng)業(yè)增效來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開(kāi)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一味地去空喊口號(hào)，空談跨越，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個(gè)糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對(duì)于在土地上耕作有著無(wú)比的親切感，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。

　　4、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

　　藥材業(yè)的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來(lái)謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過(guò)依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動(dòng)形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個(gè)藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達(dá)430余萬(wàn)元。這方面xx鎮(zhèn)從技術(shù)革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問(wèn)題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒(méi)有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　畜牧業(yè)的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個(gè)；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個(gè)；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見(jiàn)，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)有一定的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，計(jì)劃興建一個(gè)投資100萬(wàn)元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學(xué)化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們建立養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨(dú)養(yǎng)殖為全村一個(gè)品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標(biāo)準(zhǔn)戶和專業(yè)戶的培育工作。通過(guò)各方面的扶持，一些大戶的示范標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，鄰里效應(yīng)開(kāi)始產(chǎn)生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達(dá)到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達(dá)到300多頭，出欄240頭，帶動(dòng)周圍9戶人家進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達(dá)600多人次。正是由于這些標(biāo)準(zhǔn)戶和模式戶的帶動(dòng)和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為今后的突破提供的保障。

　　“一村一品”建設(shè)的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)。在xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，我們對(duì)“一村一品”的建設(shè)頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達(dá)到一定的層次，這既利于政x的管理和服務(wù)，也利于對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導(dǎo)，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的'地理環(huán)境和人們的認(rèn)可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅(jiān)持了一個(gè)宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對(duì)性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一個(gè)村屯或幾個(gè)條件相似的村屯發(fā)展一個(gè)適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個(gè)作法非常符合當(dāng)前我縣農(nóng)村的形勢(shì)，更符合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)在“一村一品”的建設(shè)已初見(jiàn)成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達(dá)到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個(gè)，種植面積達(dá)到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風(fēng)村等三個(gè)，種植達(dá)到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個(gè)，種植面積達(dá)到200公頃�！梆B(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達(dá)到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細(xì)辛村”等也都相應(yīng)地達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設(shè)，經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)計(jì)劃收入4950萬(wàn)元，人均收入900元，同比增長(zhǎng)9.8%，可見(jiàn)只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農(nóng)民才有抵御自然災(zāi)害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個(gè)單一的糧食作物，一旦遇上災(zāi)年，攤上疾病就會(huì)很容易返貧，給自己和親人以及社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

　　股份制農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點(diǎn)。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過(guò)搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部共出資354萬(wàn)元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農(nóng)民一些想干沒(méi)錢的事業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，而且由于機(jī)關(guān)干部的出資，也相應(yīng)地增加了機(jī)關(guān)干部對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)注程度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測(cè)和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一體化的格局，提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對(duì)鎮(zhèn)里土地相對(duì)集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民成立勞務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來(lái)增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶的發(fā)展，又相應(yīng)地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。

　　培育市場(chǎng)功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)著力點(diǎn)。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)平衡三地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬(wàn)人大集”著手，打造xx在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心的地位。引建和擴(kuò)大建xx中心市場(chǎng)，整治市場(chǎng)流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

　　1、產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。在“一村一品”建設(shè)中，許多項(xiàng)目還只是追求面積的數(shù)量，而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應(yīng)，有時(shí)還存在效仿和低水平的重復(fù)等現(xiàn)象。

　　2、科技含量不夠，產(chǎn)品的附加值不高。農(nóng)作物、產(chǎn)品及其它輕工產(chǎn)品多是停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工與原材料生產(chǎn)水平上，科技含量少，附加值不高。

　　3、沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實(shí)行“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，定位于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身就是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品加工性強(qiáng)，xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有一個(gè)能帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合還沒(méi)有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒(méi)有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)所獲的效益不大。

　　4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財(cái)政收入銳減，這使xx這個(gè)靠農(nóng)業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問(wèn)題，如果能充分挖掘資源，引進(jìn)一兩個(gè)高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財(cái)政收入有了保障，另一方面對(duì)于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也有了途徑。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)幾天來(lái)在xx鎮(zhèn)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強(qiáng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調(diào)查提幾點(diǎn)建議：

　　1、發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

　　xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產(chǎn)量在全縣位居前列，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵是在落實(shí)黨的農(nóng)村政策上來(lái)。一是狠抓政策宣傳。要進(jìn)一步組織人員進(jìn)村入戶，宣傳兩個(gè)“一號(hào)文件”，通過(guò)大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實(shí)。做農(nóng)業(yè)稅的免征和糧食直補(bǔ)款的發(fā)放工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)程序，嚴(yán)格陽(yáng)光操作。三是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，防止負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持把規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)鞏固稅改成果、推進(jìn)配套改革的重大舉措來(lái)抓，從源頭上控制涉農(nóng)收費(fèi)反彈。

　　由于糧食價(jià)格的上調(diào)，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個(gè)糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式把土地向大戶集中，探索新的農(nóng)村全作方式，把一部分農(nóng)民變成勞務(wù)型農(nóng)民，使掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和頭腦靈活的農(nóng)民作為糧食種植業(yè)的領(lǐng)頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

　　2、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)調(diào)查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對(duì)來(lái)講還是小。許多“一村一品”的項(xiàng)目的建立還是靠村屯支部或一兩個(gè)帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內(nèi)取得了短期效益，但是不能作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這當(dāng)中xx應(yīng)發(fā)揮管理的職能，組織專家對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時(shí)而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經(jīng)濟(jì)，既要注重糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例，又要注重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，既要注重穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又要注重經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

　　3、充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)資源，盤活鎮(zhèn)內(nèi)資金，培育新的投資主體。

　　當(dāng)一部分人率先富裕起來(lái)后，他們的眼光不是放在效益農(nóng)業(yè)上，而是大部分錢投在房地產(chǎn)、餐飲、零售和娛樂(lè)業(yè)上，直接在農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對(duì)較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時(shí)，對(duì)土地的一種解脫感和認(rèn)為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應(yīng)該享受的滿足感，另一方面也暴露出當(dāng)前農(nóng)村投資主體的單一，許多有錢農(nóng)戶不知道該把錢投向何處，由于意識(shí)和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網(wǎng)吧開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒(méi)有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此，作為黨委、政x應(yīng)當(dāng)去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進(jìn)行投資，多建設(shè)一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設(shè)上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質(zhì)量?jī)?yōu)，被許多老安圖人所認(rèn)可，應(yīng)該把這個(gè)品牌打出去，要把質(zhì)量再提高一個(gè)層次使其綠色化，無(wú)公害化，用公司+農(nóng)戶的方式，與農(nóng)民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作這個(gè)品牌的發(fā)展。多開(kāi)發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術(shù)化，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，相信這也是一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。

　　4、抓住“東邊道”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展招商引資工作，建設(shè)利稅大戶，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)注入活力。

　　xx具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來(lái)了無(wú)比的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)當(dāng)借這個(gè)機(jī)會(huì)把xx的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，盡可能地引進(jìn)一些大公司到xx來(lái)安家落戶。政x多營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政x職能，深化政務(wù)公開(kāi)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。加強(qiáng)信用環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財(cái)政收入的保障上開(kāi)辟財(cái)源。

　　5、增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)可以說(shuō)我們現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)成型的行業(yè)協(xié)會(huì)，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來(lái)的隨意性，參加人員的無(wú)組織性，使行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導(dǎo)農(nóng)民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，并且依靠這些組織為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供產(chǎn)銷信息服務(wù)，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，互相內(nèi)耗。以往的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，加工業(yè)或營(yíng)銷業(yè)沒(méi)有與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農(nóng)戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農(nóng)戶就把空氣農(nóng)產(chǎn)品賣到市場(chǎng)；市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，下單企業(yè)壓價(jià)收購(gòu)或廢棄合同。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關(guān)系，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)先由政x工作人員擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步由行業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩到三年內(nèi)政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)自我管理，自我服務(wù)。另外，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)、加、銷一體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)的作用。通過(guò)以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良機(jī)制。

　　農(nóng)村調(diào)研報(bào)告3

　　本次對(duì)調(diào)查過(guò)程中農(nóng)民朋友反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題作了必須的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類：

　　1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴(yán)重。

　　2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也帶來(lái)了必須的影響。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚(yáng)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)》投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(zhǎng)此以往將對(duì)農(nóng)民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的基本狀況而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財(cái)政收入就存在必須的問(wèn)題。

　　農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷的問(wèn)題在全國(guó)的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話，可能性不大，效果可能也不會(huì)很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控潛力也有限。對(duì)于貼合實(shí)際狀況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對(duì)那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本能夠很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當(dāng)為首選。

　　另外，招商引資的另一個(gè)較大的項(xiàng)目是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對(duì)其進(jìn)行生加工，則會(huì)有很大的潛力。政府應(yīng)當(dāng)制定必須的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)民增收注入活力。

　　一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)潛力。

　　二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。然后我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，用心引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。要以鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，透過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。務(wù)必強(qiáng)化市場(chǎng)第一的觀念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區(qū)差，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

　�。ㄒ唬┳ジ咝�特色種植業(yè)。

　�。ǘ�）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能持續(xù)持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有超多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，政府要針對(duì)本地區(qū)的具體狀況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價(jià)，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的狀況下，另辟途徑，透過(guò)農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品構(gòu)成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　然后蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過(guò)合作形式構(gòu)成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有到達(dá)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�，才能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品到達(dá)必須規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷路�？偨Y(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，政府也作了超多的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

　　所調(diào)查的資料作了必須的總結(jié)和歸納，然后針對(duì)我地的實(shí)際狀況做出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾看法：

　　1、花大力氣招商引資；

　　2、用心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；

　　3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；

　　4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效；

　　5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍；

　　6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社；期望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展盡一番力！

　　這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學(xué)生為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告7

　　我出生在山東青島的農(nóng)村，30年前應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)范圍看還不是很窮，這些年我親眼看見(jiàn)有很多變化：

　　一、生活水平有所提高。衣：只有過(guò)年的時(shí)候才有新衣服穿，當(dāng)然夏天買汗衫褲頭另當(dāng)別論，現(xiàn)在老家的孩子們穿得已經(jīng)跟城市里差不多了；食：過(guò)去吃的很不好，我跟孩子說(shuō)我小時(shí)候冬天的主食是地瓜孩子說(shuō)你真幸福的時(shí)候我真的心情很復(fù)雜，現(xiàn)在老家的孩子也能常常吃海鮮了；�。何倚�時(shí)候住的是土夯墻的房子，現(xiàn)在村里很多人家住樓房；行：30年前住在鎮(zhèn)政府駐地的我到縣城每天只有兩趟班車，現(xiàn)在村村都通了公交車流水發(fā)車；娛樂(lè)：30年前附近鎮(zhèn)上的中學(xué)里有一臺(tái)彩電，夏天就在操場(chǎng)上放，周圍村里的人都去看；工作：30年村里只有兩臺(tái)拖拉機(jī)，現(xiàn)在幾乎每家都有農(nóng)機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高。

　　二、思想面貌改善不大。30年前，落后、愚昧的農(nóng)民今天依然落后、愚昧，雖然從文盲率很高到現(xiàn)在普及了9年制義務(wù)教育，但是人們?cè)谒枷刖辰缟咸岣卟皇呛艽�，倒�?0年前都已經(jīng)絕跡的土地廟現(xiàn)在村村都有重新建了起來(lái)。

　　三、收入的提高主要靠打工。我的.父輩都是面朝黃土背朝天種地，如今青壯年都進(jìn)了工廠，靠簡(jiǎn)單的機(jī)械勞動(dòng)掙千把幾百塊/月的工資，地里的收入刨除物價(jià)因素沒(méi)有什么變化，無(wú)非過(guò)去種糧不賺錢都交了提留，現(xiàn)在免費(fèi)免稅了，多少賺一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)收入提高很少。

　　四、村官可能是最缺乏監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部。過(guò)去人家說(shuō)“別拿村官不當(dāng)干部”，現(xiàn)在的村官可真是了不得，特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、受全國(guó)上下大搞房地產(chǎn)影響大量賣地的村的村支書！這可能是最大的腐敗集體！具體的手段五花八門，但是集體的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到村官手里的現(xiàn)象確非個(gè)案。比如村里搞個(gè)公司，村兩委一干人成了公司的“高管”，通過(guò)暗箱操作，村里的財(cái)富便成了公司的資產(chǎn)，而公司尋常老百姓是沒(méi)有份的。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告8

　　20xx年8月份我榮幸的被組織錄取，光榮的進(jìn)入了寺莊鎮(zhèn)箭頭村擔(dān)任村長(zhǎng)助理一職。在短短的幾十天的工作中，我對(duì)箭頭這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的村子有些許了解。在此將我個(gè)人觀點(diǎn)發(fā)表于下：

　　箭頭村是一個(gè)有2100多人的中等村落，在前些年的時(shí)候是寺莊地區(qū)的第四大村，隨著出外求學(xué)人口的增加，箭頭村的人口也逐年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，由以前的2300多人減少到現(xiàn)在的2100人，村民選舉時(shí)箭頭1500個(gè)選民，寺莊村1800個(gè)選民，而在以前兩個(gè)村落的人口差距僅為100多個(gè)。箭頭村擁有6個(gè)村民小組，在這個(gè)資源缺乏靠天吃飯的村子里，是經(jīng)歷了由工業(yè)到農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型變化，促使了箭頭村體制改革和勞動(dòng)力的巨大變化。

　　工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是箭頭村的一個(gè)亮點(diǎn)，也是群眾尋找致富的另一途徑。

　　箭頭村從工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，福樂(lè)鐵廠的興衰直接影響到整個(gè)村子的變化，從村莊的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，人員分布，經(jīng)濟(jì)收入，勞動(dòng)力聚散及生產(chǎn)生活等方面，鐵廠自20xx年因各種原因倒閉至今，箭頭村發(fā)生了由工業(yè)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的根本變化，從人均收入的減少和外出務(wù)工人員的增加，從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加和閑散人口的密集，從農(nóng)民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出，工業(yè)衰敗帶給人民的影響是非常大的。據(jù)了解，箭頭鐵廠興盛階段，在鐵廠務(wù)工的人數(shù)達(dá)到300—400人。光外村務(wù)工人員也有100—200人。村里的機(jī)動(dòng)四輪跑運(yùn)輸鐵塊的也有很多。農(nóng)民收入在6000元/年以上。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況和時(shí)代背景下，這樣的收入是非�？捎^的！但隨著煤炭資源的日益減少，地下資源日益掏空，地殼下陷尤其給搞運(yùn)輸為生的村民造成成本上升，成為極大的不便，原先以煤炭為主要能源的鐵廠，球攤廠隨之倒閉，村民的就業(yè)問(wèn)題成了最大的困擾。原先在周邊區(qū)紅極一時(shí)的箭頭村迅速衰敗下來(lái)，從生活各個(gè)側(cè)面便可反映這一變化。

　　隨著箭頭鐵廠的倒閉，箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮(zhèn)的分界村，在新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革下，蔬菜溫室大棚種植和養(yǎng)殖業(yè)的催生和興起無(wú)疑是解決村民收入的又一新的途徑，據(jù)了解，現(xiàn)在村民勞動(dòng)力的人員動(dòng)態(tài)有以下幾個(gè)方向：

　　1、自建蔬菜溫室大棚。

　　箭頭村現(xiàn)有20余戶進(jìn)行溫室大棚種植，按每家有三個(gè)大棚計(jì)算，總共有70—80個(gè)大棚，并且都是簡(jiǎn)易的大棚，冬天溫室較少，農(nóng)民的生產(chǎn)期限也固定在春天到冬初的這段時(shí)間，到冬天就可以安享天倫了。一個(gè)大棚的建設(shè)費(fèi)用在6000多元，塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上，而隨著蔬菜價(jià)格的不斷上漲，今年農(nóng)戶的收入會(huì)更加可觀。但是蔬菜大棚是一個(gè)投資大，雇傭人員多，風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)并存的項(xiàng)目，有許多農(nóng)戶還是不能承受，以至于沒(méi)有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話極有可能虧損！

　　并且，蔬菜品種的單一和銷售渠道的限制和規(guī)模的小型化，使得這一看似不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)新機(jī)制難以搞大搞活。我們都知道，蔬菜大棚的建設(shè)和技術(shù)都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學(xué)到的，他們的“一縣一品”的銷售渠道和種植方法可能在短時(shí)間內(nèi)是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界，如果想更大，更快，更強(qiáng)，更廣的發(fā)展，還需要時(shí)間和財(cái)力的大力支持。

　　2、苗圃的基地建設(shè)是今年的主要任務(wù)。箭頭村也在大力發(fā)展苗圃，現(xiàn)在的規(guī)模還在不斷的.擴(kuò)建中，從中贏利的農(nóng)戶也是新型農(nóng)業(yè)的受益著！

　　3、石渣廠。周邊的石渣開(kāi)采還是吸引了大部分的無(wú)業(yè)人員。

　　4、城鄉(xiāng)工地。許多人都靠外出打工（即貼小工）掙錢，這樣的收入盡管不是很差，但是工作強(qiáng)度大，長(zhǎng)期在外令人擔(dān)憂！

　　5、村民獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。新型行業(yè)的興起帶動(dòng)了許多有膽識(shí)有魄力的人在外經(jīng)營(yíng)，但是只是少數(shù)人！

　　今年箭頭村的工業(yè)有了新的項(xiàng)目。與泫氏鑄管簽定加工協(xié)議，與野川簽定煉鐵協(xié)議等�？赡軙�(huì)解決村里的很多閑置勞動(dòng)力，這樣的工業(yè)再次興盛也充分說(shuō)明了，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)是息息相關(guān)，互相制約，互相進(jìn)步！

　　箭頭村在農(nóng)作物種植方面出現(xiàn)很大缺陷，種植品種單一，以單純的玉米為主，小麥，大豆，高粱，谷子的種植少了，致使土壤肥力下降，收入隨市場(chǎng)行情而定，投入人力精力大，回報(bào)�。〔坏珱](méi)有解決農(nóng)戶的收入和閑暇時(shí)間，反而帶動(dòng)了箭頭附近的一大批村落的農(nóng)戶，單一種植。這樣是一個(gè)惡性循環(huán)，土地的使用能力會(huì)逐年下降，另人擔(dān)憂！

　　從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、副業(yè)等幾個(gè)方面來(lái)看，村子的基本狀況是相對(duì)來(lái)說(shuō)平緩的發(fā)展，只有經(jīng)過(guò)更深刻的調(diào)查和研討，發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，屏棄劣勢(shì)，才能促進(jìn)箭頭村的新發(fā)展！

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告9

　　我縣自1998年全面實(shí)施農(nóng)村土地二輪承包以來(lái)，30年不變的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度得到了鞏固完善，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得以進(jìn)一步提高。進(jìn)入xx年后，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村非農(nóng)收入的穩(wěn)步提高，農(nóng)民對(duì)土地的依存度逐漸減弱，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的愿望日益增強(qiáng)。針對(duì)這樣一種新形勢(shì)、新發(fā)展，開(kāi)展對(duì)xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出推進(jìn)xx縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化建設(shè)、加強(qiáng)建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制等4項(xiàng)政策建議。

　　一、xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　xx縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)村民委(社區(qū))，截止xx年底，全縣農(nóng)業(yè)人口42.2467萬(wàn)人，占全縣人口總數(shù)的92.6%，勞動(dòng)力24.5767萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的58.17%，家庭承包耕地面積478816畝(其中：田145305畝、地333511畝)，林地92.66萬(wàn)畝。

　　從第二輪農(nóng)村土地承包以來(lái)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)展了完善二輪農(nóng)村土地承包工作，共落實(shí)農(nóng)村土地第二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)戶數(shù)91354戶，簽訂承包合同88197份，占承包農(nóng)戶總數(shù)的100%，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證88197份，發(fā)證率達(dá)到了100%。截止目前，全縣共流轉(zhuǎn)耕地面積43301畝，占承包耕地的9.04%，涉及農(nóng)戶7582戶;辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)45612畝，占林地面積的4.92%，有87宗林地進(jìn)行登記，發(fā)放林權(quán)證77本，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村民委、56個(gè)村小組，流轉(zhuǎn)金額823萬(wàn)元;草地流轉(zhuǎn)23020畝，租期30年，流轉(zhuǎn)金額4143.6萬(wàn)元。

　　(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

　　一是耕地流轉(zhuǎn)方式以出租為主，代耕比重還比較大。截止目前，全縣流轉(zhuǎn)的43301畝耕地中，以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的1892畝，占流轉(zhuǎn)總面積4.37%;以出租方式流轉(zhuǎn)的28315畝，占流轉(zhuǎn)總面積的65.39%;以互換方式流轉(zhuǎn)的1592畝，占流轉(zhuǎn)總面積3.68%;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的960畝，占流轉(zhuǎn)總面積2.2%;其他形式(代耕)10542畝，占流轉(zhuǎn)耕地總面積的24.35%。林地、草地流轉(zhuǎn)方式都為直接出租。二是林地、草地屬于長(zhǎng)期，耕地流轉(zhuǎn)多為短期。耕地除了轉(zhuǎn)讓、互換、代耕以外，土地流轉(zhuǎn)期限在2年以內(nèi)的占90%以上，多數(shù)土地出租合同一年一簽。三是土地收益差別大。全縣土地流轉(zhuǎn)山區(qū)和壩區(qū)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用差距較大，山區(qū)林地、草地流轉(zhuǎn)費(fèi)用偏低，每年每畝60—300元不等，壩區(qū)按基礎(chǔ)設(shè)施條件好壞的每年每畝300—1000元不等。四是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)范圍多元化。由以前耕地流轉(zhuǎn)單一從事種植業(yè)為主發(fā)展到耕地、林地、草地流轉(zhuǎn)從事種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林多元的發(fā)展格局。五是流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化。由本地農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)發(fā)展到本地農(nóng)戶、企業(yè)、專業(yè)合作組織及引進(jìn)外地有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)共同參與流轉(zhuǎn)的多經(jīng)營(yíng)主體的格局。

　　二、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)階段的主要做法及成效

　　(一)堅(jiān)持政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)，促農(nóng)村和諧穩(wěn)定

　　由于土地流轉(zhuǎn)關(guān)系到農(nóng)民切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在土地流轉(zhuǎn)中，始終農(nóng)民利益放在首位，以農(nóng)民需要為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實(shí)保護(hù)耕地和保障農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)。同時(shí)，按照“自愿、依法、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不下硬性指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫命令，不違背群眾意愿，不強(qiáng)行推進(jìn)，嚴(yán)格遵循規(guī)定，充分保障雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、登記備案、公證各項(xiàng)程序，依法合理有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

　　隨著土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制的不斷建立和完善，不但解決了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的后顧之憂，還拓展了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，開(kāi)辟了解決農(nóng)村人地矛盾的有效途徑，減少了口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)造成的糾紛，促進(jìn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的解決，做到有證可查，有據(jù)可依，減少了人為的調(diào)處障礙，促進(jìn)了全縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　(二)多管齊下，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)，促農(nóng)民分工分業(yè)

　　結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不高，參與積極性不強(qiáng)等特點(diǎn)，我縣充分利用各種有利時(shí)機(jī)，一是通過(guò)廣泛宣傳，深入指導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)良好氛圍。二是鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。前面提到的形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進(jìn)行。三是積極探索有效的流轉(zhuǎn)辦法，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)民職業(yè)分化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變，大量流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和聚集到小城鎮(zhèn)，由基本上自給自足的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的消費(fèi)者和勞動(dòng)者，既為社會(huì)創(chuàng)造了商機(jī)，也提供了勞務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、設(shè)備等各種要素的互相流動(dòng)，為城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件。其次，土地的合理流轉(zhuǎn)，還可讓農(nóng)村“能人”整合和盤活土地、人力資源，發(fā)展集約化、專業(yè)化、效益化種養(yǎng)業(yè)，做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村形成一種業(yè)主與用工的新的生產(chǎn)關(guān)系，造就一批新型農(nóng)村業(yè)主，帶出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使農(nóng)民“昔日種田盼秋收，而今每月領(lǐng)薪酬”。如xx年4月引進(jìn)的xx松南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，投資500余萬(wàn)元，租賃土地大稼依、小稼依2個(gè)村民委6個(gè)村小組423農(nóng)戶1000畝土地，建成全州首家千畝連片港澳蔬菜特供基地，不僅為當(dāng)?shù)厝罕妿��?lái)每畝600元租金收入，還吸納了200余名農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，年務(wù)工收入達(dá)180余萬(wàn)元。

　　(三)利用時(shí)機(jī)，筑牢基礎(chǔ)，促流轉(zhuǎn)步伐

　　自從xx年全省加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造力度，充分整合各部門資金在水源條件較好的地區(qū)開(kāi)展新煙區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施極大了改善了我縣項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)完成中低產(chǎn)田地改造57.36萬(wàn)畝，平整土地10.73萬(wàn)畝，為我縣大規(guī)模流轉(zhuǎn)承包土地，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。

　　如：xx—xx年，在平遠(yuǎn)小舍姑、回龍新煙區(qū)通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，對(duì)3.2萬(wàn)畝零星分散土地進(jìn)行倒埂平整、重新分配，使33個(gè)村小組的20761塊土地調(diào)整為3445塊，通過(guò)互換、出租、轉(zhuǎn)包等形式，化整為零，實(shí)現(xiàn)了2萬(wàn)畝集中連片種植，為全縣乃至全國(guó)烤煙規(guī)劃化栽培積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，烤煙栽種過(guò)后因改造后便利的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施條件吸引浙江客商租地種植反季大棚西瓜7300畝，未改造前該地土地一畝租金250元左右，改造后達(dá)到850元/畝，光一年的租金周邊群眾就能得到620.5萬(wàn)元，比改造前增加438萬(wàn)元。同時(shí)到西瓜大棚打工的周邊村寨群眾可以拿到30元/天的工錢，一畝按15個(gè)工計(jì)算，共請(qǐng)工109500人次，周邊農(nóng)戶打工報(bào)酬328.5萬(wàn)元，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。xx年在平遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)劃租地栽種西瓜的客商已經(jīng)開(kāi)始租地建棚，截止目前已出租耕地3000余畝。

　　(四)培育龍頭，帶動(dòng)流轉(zhuǎn)，促規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作高度重視，明確提出了“搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，“引商戶、建基地、拓市場(chǎng)、促外銷、帶發(fā)展”，積極培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種植大戶，鼓勵(lì)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截止目前我縣已經(jīng)培育本地規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入104780.8萬(wàn)元，上繳稅金1646.25萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4667.65萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯2837.7萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收340元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家、州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，新引進(jìn)香港客商在平遠(yuǎn)、稼依租地建立蔬菜種植基地成立規(guī)模化龍頭企業(yè)2家(xx縣興仔記農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、xx縣松南農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司)，幫助成立農(nóng)民專業(yè)合作社40家，農(nóng)民組織化程度不斷得到提高。

　　土地流轉(zhuǎn)流向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)業(yè)合作組織的有1 509戶，面積10985畝，占流轉(zhuǎn)總量的25.37%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的業(yè)主(企業(yè)、合作組織、種植大戶)，為了進(jìn)一步提高種植效益，均不同程度地使用了多種先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，多方接受農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，繼而整合生產(chǎn)要素，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，解決了以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)在銷售、技術(shù)、信息和資金等方面的難題，為區(qū)域化布局、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了經(jīng)營(yíng)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。如：潤(rùn)輝公司、華博公司、同和公司投入資金承包土地建生產(chǎn)基地，引進(jìn)小米辣、韓國(guó)辣新品種給農(nóng)戶種植，在種植技術(shù)上提供指導(dǎo)，使全縣辣椒種植農(nóng)戶小米辣、韓國(guó)辣種植技術(shù)有了很大提高，如今辣椒種植已成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。xx縣興仔記農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司于xx年11月落戶xx縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)堯房白者村，計(jì)劃xx年在xx縣投資建立蔬菜基地達(dá)到3000畝，五年內(nèi)發(fā)展到1萬(wàn)畝以上。xx年11月至今，已租用土地1500畝，租金每畝800—900元，用于種植油菜心、芥藍(lán)、江門白菜、豆角(豇豆)等10多個(gè)品種的優(yōu)質(zhì)蔬菜。目前公司1500畝基地平均每天用工200人，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞動(dòng)力收入182.5萬(wàn)元;1500畝基地每天可產(chǎn)蔬菜約15噸，年產(chǎn)5475噸，按5000元/噸計(jì)算，每年可實(shí)現(xiàn)2737.5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。萬(wàn)畝基地建成后每年可保障就業(yè)勞動(dòng)力1300人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力收入1186.25萬(wàn)元;每年產(chǎn)蔬菜36500噸，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益1.825億元。5年后，xx縣農(nóng)民學(xué)會(huì)種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)后，將以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，由公司提供種子、種苗給農(nóng)戶種植，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)，大面積發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富，積極推動(dòng)xx縣無(wú)公害蔬菜的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司利益和農(nóng)民利益雙贏。

　　(五)特色經(jīng)營(yíng)，多元流轉(zhuǎn)，促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

　　我縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)從以往單一的蔬菜、烤煙、辣椒、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)擴(kuò)展到雜交玉米制種、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等多元化的范圍，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，規(guī)�；�種、養(yǎng)殖業(yè)不斷擴(kuò)大。以八嘎鄉(xiāng)為例，xx年全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)承包地8000多畝，其中：940畝用于建蔬菜大棚種植基地及三星上寨巴西蘑菇種植合作社，種養(yǎng)戶畝產(chǎn)收入在3200元以上。5900畝用于發(fā)展杉樹(shù)、桉樹(shù)經(jīng)濟(jì)林作物栽植，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造55000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。100多畝山林地用于圈養(yǎng)雞禽養(yǎng)殖、鴨禽養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收4.5萬(wàn)元/年，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包方式，全鄉(xiāng)創(chuàng)造了多贏的局面，改變了傳統(tǒng)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　(六)創(chuàng)新方法，打造亮點(diǎn)，促模式創(chuàng)新

　　草場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)在我縣土地流轉(zhuǎn)中是新發(fā)展方向，我縣天圣牧業(yè)有限責(zé)任公司通過(guò)采取“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在阿舍鄉(xiāng)租賃23020畝草場(chǎng)，建成了阿舍黑巴人工草場(chǎng)，改變以前公司單方面養(yǎng)殖的方式，開(kāi)展與農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)合養(yǎng)牛，即：公司負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)母牛、負(fù)責(zé)品種改良、負(fù)責(zé)廄舍改造、負(fù)責(zé)科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)指導(dǎo)和畜產(chǎn)品的回收銷售;農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)草場(chǎng)的維護(hù)與牛的'飼養(yǎng)管理，在草場(chǎng)周邊的農(nóng)戶，公司還把草場(chǎng)劃分片區(qū)，由公司出資對(duì)牧草的施肥與管護(hù)，讓農(nóng)戶在劃定區(qū)域內(nèi)放牧，以便公司統(tǒng)一管理和跟蹤服務(wù)，隨時(shí)了解牛的生長(zhǎng)狀況，以便及時(shí)回購(gòu)新增的犢牛，從而提高農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性和管理牛群的主動(dòng)性，在與農(nóng)戶聯(lián)合飼養(yǎng)上，采取3：7分成的辦法，即：公司30%、農(nóng)戶70%。目前與該公司聯(lián)合飼養(yǎng)的農(nóng)戶有231戶、飼養(yǎng)母牛1155頭,戶均飼養(yǎng)5頭。經(jīng)公司回收聯(lián)合飼養(yǎng)戶的雜交犢牛，共先后育肥肉牛外銷xx余頭，銷售收入達(dá)3000余萬(wàn)元，贏利200余萬(wàn)元。聯(lián)合養(yǎng)殖農(nóng)戶年養(yǎng)牛收入高的達(dá)1萬(wàn)余元，低的達(dá)6000余元，收到了明顯的效果，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。初具發(fā)揮了畜牧龍頭企業(yè)的作用，并示范帶動(dòng)了稼依帝龍養(yǎng)殖場(chǎng)、平遠(yuǎn)特色養(yǎng)殖場(chǎng)、王武養(yǎng)牛場(chǎng)等養(yǎng)牛企業(yè)的興起，為我縣實(shí)施草食畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和開(kāi)展畜牧業(yè)土地流轉(zhuǎn)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　三、當(dāng)前制約我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的障礙及分析

　　(一)對(duì)土地流轉(zhuǎn)宣傳引導(dǎo)不夠廣泛和深入，依然存在“三多三少”的現(xiàn)象

　　除了部分龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶與農(nóng)戶達(dá)成的流轉(zhuǎn)合同比較正式外，絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)依然是自發(fā)性的松散型管理模式，無(wú)序性、隨意性大。普遍存在的現(xiàn)象是：私下流轉(zhuǎn)的多，組織流轉(zhuǎn)的少;轉(zhuǎn)包、出租或代耕的多，轉(zhuǎn)讓的少;口頭協(xié)商多，文協(xié)議少。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶大部分是在親戚、朋友范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，許多只是口頭協(xié)議，即使私下有文協(xié)議也不規(guī)范，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，法律手續(xù)不完備，容易發(fā)生糾紛卻難以解決。根本原因一是我們的宣傳不夠到位。有些基層干部擔(dān)心由土地引發(fā)更多矛盾，采取謹(jǐn)慎態(tài)度，基本是放任發(fā)展。對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)宣傳不夠，沒(méi)有全方位深入人心，農(nóng)民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的好處，一部分農(nóng)民不懂土地流轉(zhuǎn)。也有一部分農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變比較慢，土地情節(jié)比較深，加上農(nóng)耕勞動(dòng)強(qiáng)度減小，外出務(wù)工缺少技能，進(jìn)城務(wù)工，因?yàn)椴荒芟硎艹鞘械母鞣N保障制度，也缺少相關(guān)保障機(jī)制，所以不敢進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶怕土地被征用流轉(zhuǎn)出去后，一旦占地，在補(bǔ)償方面吃虧，所以不愿意流轉(zhuǎn)土地。二是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)管理存在缺位，流轉(zhuǎn)不規(guī)范。對(duì)土地流轉(zhuǎn)，缺少具體的政策規(guī)定，缺少規(guī)范管理的實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有統(tǒng)一的合同范本，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)檔案管理、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處等方面沒(méi)有指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位，缺少土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖提供辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》變更服務(wù)，為土地轉(zhuǎn)讓、互換提供了方便，但由于沒(méi)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)信息渠道不暢，土地流轉(zhuǎn)的供應(yīng)雙方消息不能及時(shí)溝通，存在“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出;要租的，租不到”，導(dǎo)致部分土地資源使用效率低。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有三：一是有的地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商，對(duì)之采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，疏于管理;二是土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，制約了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程;三是現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)有不便操作之處。調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專門從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織，沒(méi)有哪個(gè)服務(wù)部門能在供求主體之間架起橋梁，沒(méi)有信息服務(wù)，往往出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓者找不到合適的受讓者，而需要土地的人則又找不到有意向的出讓者。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)方式比較單一，缺少依托流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)。

　　(三)對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶缺少相應(yīng)的保障機(jī)制

　　對(duì)離土農(nóng)民沒(méi)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有比較完善的為其解除后顧之憂的生活保障機(jī)制，沒(méi)有平衡利益關(guān)系的流轉(zhuǎn)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，農(nóng)民缺少對(duì)未來(lái)生活保障預(yù)期信心，所以不敢流轉(zhuǎn)或不敢長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，重新就業(yè)也很難安心。同時(shí)，流轉(zhuǎn)期限短，土地的投入和養(yǎng)護(hù)受到一定影響，個(gè)別存在掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，這對(duì)流轉(zhuǎn)雙方都很不利。

　　(四)地塊分散，不便流轉(zhuǎn)耕地

　　雖然通過(guò)近年來(lái)的中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目完成中低產(chǎn)田地改造57.3557萬(wàn)畝，但是由于是分為多部門建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不一，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，土地平整面積只有10.73萬(wàn)畝，只占改造完成面積的18.7%，目前農(nóng)戶土地主要還是以小塊土地為主，面積不大、難以成片、不便于大戶耕作和管理，制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，降低了大戶擴(kuò)大土地耕作規(guī)模的熱情。

　　(五)農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策對(duì)承包耕地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)補(bǔ)充

　　最近幾年，相繼免除農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并通過(guò)“一折通”直接發(fā)放到承包農(nóng)戶手中，造成參與土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)戶與承包戶之間到底誰(shuí)應(yīng)該得到補(bǔ)貼的矛盾，影響了部分經(jīng)營(yíng)戶和承包戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性。

　　四、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化建設(shè)

　　由于土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民較廣，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要遵照黨中央的農(nóng)村土地政策，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際，加強(qiáng)制度化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)工作。一是不折不扣地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實(shí)保障農(nóng)戶承包期內(nèi)土地權(quán)益;二是按照“穩(wěn)制活田”和“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不下硬性指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫命令，不違背群眾意愿，不強(qiáng)行推進(jìn);三是嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，充分保障流轉(zhuǎn)雙方的合法地位，大力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、登記、備案、公證各項(xiàng)程序，依法合理有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，杜絕任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。五是完善健全農(nóng)資補(bǔ)貼政策，對(duì)于參與土地流轉(zhuǎn)的耕地相關(guān)補(bǔ)貼采取“誰(shuí)種植、補(bǔ)貼誰(shuí)”的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

　　(二)加強(qiáng)建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制

　　要逐步建立各項(xiàng)保護(hù)機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力保障。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行登記制度，由村委會(huì)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，充分利用數(shù)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社進(jìn)行規(guī)模種植或通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑和廣告招租等形式，把土地承包出去，解決“包給誰(shuí)”和“誰(shuí)想包”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。二是探索建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，對(duì)其再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)給予優(yōu)先支持;三是出臺(tái)種糧大戶優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng);四是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)要盡可能多的開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民的就業(yè)崗位;五是完善養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本生活保障機(jī)制，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地解除后顧之憂;六是完善農(nóng)地征用補(bǔ)償制度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。征用農(nóng)民土地，不能政府強(qiáng)制，要讓農(nóng)民以自己的合法身份，參與土地非農(nóng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，價(jià)格可以市場(chǎng)化，讓農(nóng)民多獲得一些補(bǔ)償，為以后的生存、發(fā)展創(chuàng)造好一點(diǎn)條件。七是制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的措施，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

　　(三)加強(qiáng)政府服務(wù)職能

　　做好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)與服務(wù)工作是各級(jí)政府的職責(zé)，必須切實(shí)擺上重要議事日程，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要幫助農(nóng)民群眾做好流轉(zhuǎn)合同簽訂前的指導(dǎo)、審查，對(duì)已簽訂合同進(jìn)行登記備案，出現(xiàn)糾紛后進(jìn)行調(diào)解和仲裁。鄉(xiāng)與村必須監(jiān)督農(nóng)村土地的合理使用，為土地流轉(zhuǎn)及時(shí)提供政策咨詢、信息服務(wù)，尤其是要建立信息平臺(tái)，提供土地供求信息。還要把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整理和村莊整治，讓土地流轉(zhuǎn)更加方便，按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造，加大土地復(fù)墾、整理力度和村莊整治力度，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有益補(bǔ)充，有利于解決地塊過(guò)小、土地質(zhì)量和耕作條件差異過(guò)大帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)難問(wèn)題。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告10

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引發(fā)的信訪問(wèn)題比較突出，信訪形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，新問(wèn)題，一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢(shì)明顯。一段時(shí)期以來(lái)，群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢(shì)明顯。據(jù)調(diào)查，20xx年1至7月，全市信訪總量為4568件人次，與20xx年同期的3411件人次上升33.9%；群眾越級(jí)到自治區(qū)上訪580人次，重復(fù)訪467人次，與20xx年同期的439人次和382人次，分別上升32.1%和22.3%，群眾集體訪123批次1743人次，與20xx年同期的96批次1527人次，分別上升28.1%和14.1%；上邕進(jìn)京和異常訪也時(shí)有發(fā)生。二是信訪反映的問(wèn)題相對(duì)集中，政策性、群體性問(wèn)題突出，群眾就同一問(wèn)題不斷反映上訪，處理難度大。近年來(lái)，群眾信訪反映的問(wèn)題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員和工商分流人員等方面。這些問(wèn)題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，涉及群體性利益，處理難度大，有些問(wèn)題久拖不決，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。20xx年1至7月，全市接待反映上述方面問(wèn)題的上訪同比增加54%，其中，重復(fù)訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來(lái)，群眾采用走訪形式反映問(wèn)題的明顯增多，走訪的增長(zhǎng)要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級(jí)集體訪增幅較大。20xx年1至7月，市本級(jí)接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%，越級(jí)集體訪、重復(fù)訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動(dòng)或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪，到重要政治活動(dòng)場(chǎng)所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機(jī)關(guān)的過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生，跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序。認(rèn)真剖析其中的原因，不可忽視的是由于一些信訪群眾對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)。為此，引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是當(dāng)前信訪工作應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)重要課題。

　　一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述

　　誤區(qū)一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問(wèn)題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無(wú)論什么問(wèn)題找的機(jī)關(guān)級(jí)別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級(jí)責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問(wèn)題就越容易得到解決。市本級(jí)20xx年1至7月共受理群眾來(lái)信924件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦的來(lái)信就達(dá)867件，占信件總數(shù)93.8%，有寫給中央、自治區(qū)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)的，也有直接寄送中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的；一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問(wèn)題的本級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題的卻不多。群眾來(lái)訪也如此，信訪干部在接訪過(guò)程中，常常聽(tīng)到有上訪群眾說(shuō)，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

　　誤區(qū)二，信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)影響可以給基層施壓。平時(shí)，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說(shuō)，你說(shuō)沒(méi)有政策，等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來(lái)上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期，這時(shí)上訪會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會(huì)及時(shí)給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會(huì)得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個(gè)別上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想的支配下，專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。

　　誤區(qū)三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問(wèn)題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問(wèn)題，都找信訪部門，問(wèn)題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此，對(duì)信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，因而采取反復(fù)糾纏的方式來(lái)反映個(gè)人的訴求。

　　誤區(qū)四，不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問(wèn)題獲得更好的解決。錯(cuò)誤地認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能解決的問(wèn)題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望得到解決；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，找了個(gè)部門又找那個(gè)部門，甚至有的是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

　　誤區(qū)五，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問(wèn)題就能解決，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)重新調(diào)整政策；少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過(guò)激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)現(xiàn)有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場(chǎng)所公開(kāi)用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。

　　二、信訪群眾信訪誤區(qū)產(chǎn)生的根源

　　第一，信訪群眾的文化素質(zhì)、法制意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)參差不齊，對(duì)信訪工作的理解存在

　　差異，少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺(jué)和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng)，更有甚者是道聽(tīng)途說(shuō)或是受人唆使，缺乏主見(jiàn)，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。第二，有的信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進(jìn)行越級(jí)上訪，重復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責(zé)眾的心理，專打擦邊球，認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他們?cè)趺礃印?/p>

　　第三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認(rèn)為自己反映的信訪問(wèn)題應(yīng)與一般群眾的信訪問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己有過(guò)激的.信訪行為也是情理之中的事。

　　第四，少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

　　三、破解信訪群眾信訪誤區(qū)的途徑

　　如何引導(dǎo)信訪群眾消除對(duì)信訪的誤解，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據(jù)調(diào)查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級(jí)信訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問(wèn)題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動(dòng)權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，帶著問(wèn)題探索解決的辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪的誤區(qū)。

　　第一，要講清楚一個(gè)道理，即依法信訪的硬道理。在實(shí)踐中，更加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要意義。依據(jù)《信訪條例》告知信訪群眾有關(guān)信訪事項(xiàng)：①信訪是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利，暢通信訪渠道是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施，每個(gè)公民都依法享有提出建議和申訴的權(quán)利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時(shí)限，告知其信訪應(yīng)通過(guò)何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復(fù)訪或越級(jí)訪既花時(shí)間又費(fèi)錢財(cái)，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問(wèn)題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的投訴、請(qǐng)求，哪些問(wèn)題應(yīng)向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬(wàn)金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應(yīng)依法維權(quán)，違反《信訪條例》規(guī)定，采取“六種禁止行為”（在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集、圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的

　　人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)�；擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為）信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。

　　第二，要表明一個(gè)態(tài)度，即依法限期辦理信訪問(wèn)題。群眾反映的信訪問(wèn)題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對(duì)于大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)也是不得已而為之的事，他們是出于對(duì)黨委政府的信任，向黨委政府反映問(wèn)題，請(qǐng)求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確的答復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級(jí)部門要求解決，無(wú)形中導(dǎo)致了越級(jí)訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，除個(gè)別特殊情況外，對(duì)一般問(wèn)題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時(shí)間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對(duì)答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。

　　第三，要有一個(gè)調(diào)處法則，即堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則處置信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問(wèn)題，就會(huì)失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過(guò)程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對(duì)待群眾信訪反映的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問(wèn)題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開(kāi)、公平、公正地調(diào)處各類信訪問(wèn)題（事件），解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告11

　　農(nóng)村電子商務(wù)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)方面和領(lǐng)域。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。供銷合作社系統(tǒng)也因長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的先天優(yōu)勢(shì)，不僅在挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決“賣東西難”的問(wèn)題上大有可為。在電商落地、網(wǎng)購(gòu)進(jìn)村、物流入戶這些幫助農(nóng)民解決“買東西難”的方面更是占盡先機(jī)。

　　加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社深化綜合改革提出的明確要求，也是供銷合作社踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)功能的重要陣地，還是順應(yīng)商業(yè)模式及消費(fèi)模式深刻變革、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。近年來(lái)，以電子商務(wù)為主要方式的現(xiàn)代流通發(fā)展迅猛，對(duì)供銷社發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”的發(fā)展趨勢(shì)，欽州市供銷社系統(tǒng)審時(shí)度勢(shì)，積極發(fā)展全市農(nóng)村電子商務(wù)工作，取得了較好成效。

　　一、加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　供銷社電子商務(wù)工作起步晚，人才缺乏，任務(wù)重，壓力大，各級(jí)供銷社從實(shí)際出發(fā)，始終把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)予以推進(jìn)，通過(guò)項(xiàng)目支撐，爭(zhēng)取資金扶持，充分利用好國(guó)家政策，整合各種資源大力支持電子商務(wù)發(fā)展。1、建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站。目前，全系統(tǒng)已建成超過(guò)30個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。其中，浦北縣寨圩站、白石水和龍門站已于xx年建成運(yùn)營(yíng)，寨圩服務(wù)站占地1500平方米，展示廳250平方米，龍門服務(wù)站占地2600平方米，展示廳200平方米，白石水服務(wù)站展示廳100平方米，物流倉(cāng)庫(kù)1000平方米，已組織了本地60多種農(nóng)副土特產(chǎn)品上架展示；

　　2、搭建縣級(jí)供銷電商服務(wù)平臺(tái)。靈山縣供銷社為有效管理和協(xié)調(diào)電子商務(wù)運(yùn)作，成立了靈山縣振合電子商務(wù)公司，負(fù)責(zé)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，去年就已經(jīng)開(kāi)通了網(wǎng)上銷售荔枝的渠道，增加了荔枝銷量，提高了農(nóng)民的銷售收入；

　　浦北縣則以建設(shè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)為抓手，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)體系改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。投入資金近200萬(wàn)，改造建成寨圩、龍門等鎮(zhèn)16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)站。并注冊(cè)成立了“浦北縣中亨電子商務(wù)有限公司”，統(tǒng)一進(jìn)行管理。并且搭建電商平臺(tái)。堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，與總社供銷e家平臺(tái)鏈接，開(kāi)通了供銷e家浦北平臺(tái)，上線優(yōu)質(zhì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品30余種，實(shí)現(xiàn)了電商銷售100多萬(wàn)元。

　　二、積極發(fā)展物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　欽南區(qū)供銷社基礎(chǔ)差，底子薄，為發(fā)展電子商務(wù)，積極尋找合作者，擬與廣西聯(lián)同眾創(chuàng)公司合作建設(shè)欽南區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心。該公司與中通物流公司合作，在欽南區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)置中通物流網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展了電商物流投遞；

　　而供銷社則協(xié)助組織各鎮(zhèn)的特色農(nóng)副土特產(chǎn)品，由電商收集及時(shí)通過(guò)中通物流發(fā)往全國(guó)各地。欽北區(qū)的大寺供銷社建成的“綜合服務(wù)站”內(nèi)開(kāi)設(shè)了與圓通快遞物流和電子商務(wù)體驗(yàn)區(qū)，初步組建了“電子商務(wù)”服務(wù)站。

　　三、爭(zhēng)取落實(shí)電子商務(wù)扶持有關(guān)政策。

　　欽州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》，明確規(guī)定對(duì)投資新建大宗商品電子化交易、電子商務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交易、移動(dòng)購(gòu)物等信息化建設(shè)和改造，年交易額首次突破500萬(wàn)元以上的電子商務(wù)企業(yè)，按其實(shí)際投資額給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。”欽州市供銷社積極爭(zhēng)取政策、資金支持，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。xx年，靈山縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心獲得中央“新網(wǎng)工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于面積1200平方米運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)。

　　四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題。

　　1、扶持力度不大。

　　對(duì)電商企業(yè)扶持力度不大，企業(yè)建設(shè)初期贏利能力差形成推進(jìn)緩慢，項(xiàng)目后期跟進(jìn)資金缺口大。

　　2、是專業(yè)人才短缺。

　　可以說(shuō)人才決定電商成敗，懂電商的人有，懂農(nóng)村的人也有，既懂農(nóng)村又懂電商的人稀缺，能熟練掌握電商的人員也很難在短時(shí)間里培養(yǎng)到位。

　　3、是物流體系不夠完善。

　　目前全市物流仍處于服務(wù)方式和手段比較簡(jiǎn)單的`發(fā)展階段，物流企業(yè)規(guī)模過(guò)小，服務(wù)能力不足，物流技術(shù)水平不高，投入不足，解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和農(nóng)村快遞“最后一公里”配送力度需要加大。

　　五、對(duì)策及建議。

　　1、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的支持、扶持力度，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，培育壯大電子商務(wù)企業(yè)；

　　2、強(qiáng)化農(nóng)民合作社電商人才培訓(xùn)。加大農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn)力度，將電子商務(wù)培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)體系和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。每年供銷社牽頭組織我市農(nóng)民合作社相關(guān)人員參加電子商務(wù)及實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；

　　3、完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系。

　　提升農(nóng)村物流水平，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，公路運(yùn)輸是廣大農(nóng)村地區(qū)最基本的運(yùn)輸方式。要加快農(nóng)村客貨場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)深度和覆蓋密度。完善物流配套設(shè)施，完善農(nóng)村配送服務(wù)體系，大力發(fā)展商貿(mào)冷鏈物流。

　　4、實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。

　　大力支持農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，用商標(biāo)來(lái)啟動(dòng)名牌創(chuàng)立，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的保護(hù)力度，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌宣傳力度，提高了農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。收集匯編各縣（市、區(qū)）名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄，開(kāi)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)上促銷推廣。

　　5、加強(qiáng)與知名電商的合作。

　　供銷合作社與知名電子商務(wù)企業(yè)之間有競(jìng)爭(zhēng)，但也有合作的空間，阿里的淘寶和京東的“一號(hào)店”特色館，有一些是依托供銷社來(lái)給它開(kāi)辦的，甚至是運(yùn)營(yíng)的。供銷合作社在抓好自身電子商務(wù)平臺(tái)組建的同時(shí)，要鼓勵(lì)支持區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供銷社與知名電商企業(yè)合作，只要是為農(nóng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民有利，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供實(shí)惠，就要大力合作。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)村婦代會(huì)組織是婦聯(lián)工作的最前沿陣地，婦代會(huì)組織建設(shè)的好壞直接關(guān)系到能否充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，為全面了解掌握我市農(nóng)村婦代會(huì)組織換屆選舉狀況，近期，市婦聯(lián)以調(diào)查核實(shí)、走訪座談等形式對(duì)全市農(nóng)村婦代會(huì)組織換屆情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　村“兩委”換屆一結(jié)束，我市立即全面啟動(dòng)村級(jí)婦代會(huì)組織換屆工作，780個(gè)村（含農(nóng)村社區(qū)）婦代會(huì)換屆選舉工作于10月底全部完成，共選舉產(chǎn)生婦代會(huì)主任780人，其中女黨員677名，占86.8%。

　　從進(jìn)村“兩委”情況看：當(dāng)選的婦代會(huì)主任進(jìn)“村支兩委”193人，占24.7%；進(jìn)村黨組織39人，占5%；進(jìn)村委會(huì)548人，占70.3%。

　　從年齡結(jié)構(gòu)上看：35歲以下124人，占15.9%；36-45歲357人，占45.8%；46-48歲212人，占27.2%；49-55歲82人，占10.5%；55歲以上5人，占0.6%。

　　從文化程度上看：大專以上學(xué)歷100人，占12.8%；高中學(xué)歷239人，占30.6%；初中學(xué)歷441人，占56.6%。

　　新一屆婦代會(huì)主任在政治面貌、進(jìn)“兩委”情況、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等方面與上一屆相比明顯優(yōu)化。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　1、為確保農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，市婦聯(lián)成立以婦聯(lián)主席為組長(zhǎng)的村婦代會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各地婦代會(huì)換屆情況進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村進(jìn)行特別走訪，在了解實(shí)情的基礎(chǔ)上給予指導(dǎo)。

　　2、各縣市區(qū)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村婦代會(huì)換屆組織，對(duì)村婦代會(huì)換屆進(jìn)行分片督促指導(dǎo)，均結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)《做好農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉工作的通知》。

　　3、780個(gè)村（社區(qū)）均按照“堅(jiān)持在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)婦代會(huì)選舉全過(guò)程”要求對(duì)婦代會(huì)進(jìn)行換屆改選。

　�。ǘ�）制定方案，政策保障

　　1、將“村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”寫進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作《實(shí)施意見(jiàn)》和市委辦下發(fā)的.《關(guān)于加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》中，增強(qiáng)女性進(jìn)“兩委”“剛性”要求。

　　2、各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，研究辦法措施，細(xì)化工作步驟，均出臺(tái)有利女性當(dāng)選的相關(guān)規(guī)定，并將相關(guān)要求傳達(dá)貫徹到村，落實(shí)在村“兩委”換屆選舉工作的具體操作上，確保了女性100%進(jìn)“村委”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)調(diào)研，注重指導(dǎo)

　　1、把好“調(diào)研關(guān)”。為使村婦代會(huì)的換屆選舉與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行并順利實(shí)施，年初，全市各級(jí)婦聯(lián)就深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式對(duì)婦代會(huì)隊(duì)伍整體狀況進(jìn)行調(diào)研，了解上屆婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”情況，廣泛聽(tīng)取廣大干部及婦女對(duì)換屆工作的意見(jiàn)建議，明確村婦代會(huì)換屆選舉工作的職責(zé)、思路及重點(diǎn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，對(duì)農(nóng)村女黨員、農(nóng)村婦女后備人才及時(shí)進(jìn)行全面摸排，掌握一批綜合素質(zhì)好、群眾威信高的婦女骨干。

　　2、把好“指導(dǎo)關(guān)”。多次與組織部、民政局部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，研究婦代會(huì)選舉工作怎么做到與村委會(huì)換屆工作銜接、同步進(jìn)行等問(wèn)題，通過(guò)源頭參與，做到全程跟蹤，及時(shí)應(yīng)對(duì)，掌握工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)選舉各階段工作。并采取“周調(diào)度、旬督查、月分析小結(jié)”方式對(duì)各地推進(jìn)農(nóng)村婦代會(huì)換屆工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)吃透政策，把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)確定日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，及時(shí)掌握婦代會(huì)換屆情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)婦聯(lián)反映，協(xié)調(diào)采取補(bǔ)救措施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

　　1、“早”宣傳。村“兩委”換屆期間，市縣婦聯(lián)多次召開(kāi)各級(jí)婦聯(lián)主席會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于做好農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，安排部署換屆過(guò)程中各階段工作。同時(shí)，組織各地就如何選優(yōu)村婦代會(huì)主任、如何配強(qiáng)村婦代會(huì)班子等問(wèn)題交換意見(jiàn)。

　　2、“勤”宣傳。村婦代會(huì)換屆期間，各級(jí)婦聯(lián)充分利用廣播、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳婦代會(huì)換屆選舉的意義、婦代會(huì)成員條件和選舉辦法，讓廣大婦女群眾進(jìn)一步了解農(nóng)村婦代會(huì)的職能作用，為順利選舉營(yíng)造良好氛圍。

　　（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

　　1、為確保實(shí)現(xiàn)村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”目標(biāo)，明確規(guī)定村婦代會(huì)班子由3-5人組成，村婦代會(huì)主任的候選人必須為村“兩委”中的女性成員，婦代會(huì)其他成員的候選人必須是思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心婦女工作、樂(lè)于為婦女群眾服務(wù)的婦女。

　　2、整個(gè)換屆工作是嚴(yán)格按照調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、正式選舉、總結(jié)歸檔四個(gè)階段進(jìn)行，780個(gè)村均嚴(yán)格按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》、《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》和省婦聯(lián)《關(guān)于做好農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》規(guī)定，在保證法定程序不少、規(guī)定步驟不減的情況下實(shí)施換屆，確保整個(gè)選舉過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

　　三、初步成效

　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)“村婦代會(huì)主任100%進(jìn)‘兩委’”目標(biāo)

　　由于高度重視、周密部署、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，我市全面實(shí)現(xiàn)村婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”，有力地促進(jìn)村級(jí)婦聯(lián)組織政治和社會(huì)地位的提升，為村級(jí)婦聯(lián)組織參與民主管理、民主決策，當(dāng)好廣大婦女的代言人提供了堅(jiān)實(shí)保證。

　　（二）農(nóng)村婦女參政議政的積極性明顯提高

　　婦女群眾民主參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，競(jìng)選熱情高漲。在本次換屆選舉中，女性選民占到了50%左右，女村民代表達(dá)12025人，占村民代表總數(shù)的34%。同時(shí)，每村都有1-2名人選競(jìng)爭(zhēng)婦代會(huì)主任，女性參政意識(shí)和參政熱情空前高漲。與此同時(shí)，由于周密安排，環(huán)環(huán)緊扣，婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”工作進(jìn)展順利，一次選舉成功率達(dá)到100%。

　　四、存在不足

　　雖然實(shí)現(xiàn)村婦代會(huì)主任100%進(jìn)“兩委”，但仍存在一些不足：有些婦女對(duì)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)價(jià)值理解不深，自信心不足，自我認(rèn)可度不高，參選中有畏懼心理，不敢站出來(lái)讓選民“挑選”；有些婦女參選會(huì)遇到來(lái)自家庭及社會(huì)的阻力，從而不愿參選；有些婦女雖當(dāng)選但為婦女兒童服務(wù)的能力還需進(jìn)一步提高。

　　五、意見(jiàn)建議

　　一是加大宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力宣傳男女平等基本國(guó)策和各級(jí)黨委政府推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”有關(guān)政策，營(yíng)造女性參政良好氛圍。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀村婦代會(huì)主任和村級(jí)女后備干部的宣傳，提高她們的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。二是建立女性人才“儲(chǔ)備庫(kù)”。對(duì)有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心群眾工作且有責(zé)任心的農(nóng)村“女能人”建立儲(chǔ)備檔案，并有意向地對(duì)她們進(jìn)行教育、培養(yǎng)，引導(dǎo)她們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感，關(guān)心熱愛(ài)婦女事業(yè)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)婦代會(huì)主任能力建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)婦女學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心的陣地作用，采取多種形式對(duì)當(dāng)選的村婦代會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，提升她們的能力，增強(qiáng)婦女兒童服務(wù)的本領(lǐng)。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告13

　�、胚M(jìn)身方向：在柱頭、柱中部位（腰臺(tái)）設(shè)有梁、插、承重等枋料外，還加放三穿、五川，柱腳處還設(shè)有一匹連通各柱的鎖腳（又稱地伏），房屋進(jìn)身方向的抗震性能得到了加強(qiáng)。

　�、祈樕矸较颍涸谥�頭設(shè)有箍頭枋（用于屋架順身方向連接箍鎖柱頭的枋料），一般多用于中柱頭箍，為了提高抗震性能，在我縣南部開(kāi)始用三箍九連環(huán)加木鎖把所有的柱頭箍住，并且把桁條與掛方用木銷銷緊。在腰臺(tái)（柱中部）使用任眼枋進(jìn)行連接，柱腳部位則全部使用地腳枋，門檻進(jìn)行連接，為加強(qiáng)整幢房屋的整體穩(wěn)定性，群眾在實(shí)踐中，設(shè)置高任枋（牽心）；在掛枋、任眼柱節(jié)處設(shè)木扁擔(dān)（又稱千斤擔(dān)），并用木銷使之與掛枋、任眼枋串通，這些措施的實(shí)施，對(duì)房屋順身抗震穩(wěn)定性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　⑶柱腳的連接：各柱腳連接使用的地腳、鎖腳（地伏），使每棵孤立的柱子連成柱網(wǎng)，穩(wěn)固地立在地基上。木結(jié)構(gòu)房屋的地腳、鎖腳，被稱為木結(jié)構(gòu)的“抗震箍”。

　�、乳久�獨(dú)特。我縣木結(jié)構(gòu)的榫卯普遍使用銀錠榫，這種榫卯對(duì)房屋接點(diǎn)具有較強(qiáng)的拉聯(lián)作用，對(duì)抗震也起了很好的作用。

　　4.選料認(rèn)真，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高�？h農(nóng)民建房選料認(rèn)真，砍伐木料時(shí)間很有講究，普遍說(shuō)法是七竹八木，能夠防止蟲蛀和糟損。需要建房的農(nóng)戶，一般都選擇在10－12月備料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才開(kāi)始建房。

　　一、縣傳統(tǒng)民居的劣勢(shì)：

　　1.外墻易倒塌，特別是土坯外墻，易造成人員傷亡。

　　2.木架穿斗房屋在樓面處（開(kāi)榫眼處）木柱斷面削弱較大（大于50%），地震時(shí)柱在樓面處易折斷造成屋架倒塌。

　　3.走檐柱柱腳因無(wú)地鎖腳拉連，且又大多使用高石磉，地震時(shí)高石磉易移位或倒伏，導(dǎo)致上部屋架變形過(guò)大撕垮屋架。

　　4.屋面斜度均超過(guò)30度，屋面小板瓦無(wú)固定，地震時(shí)易梭落導(dǎo)致人員傷亡。

　　二、對(duì)全縣農(nóng)村民居抗震的`對(duì)策和建議

　　針對(duì)我縣實(shí)際，結(jié)合省建設(shè)廳頒發(fā)的《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，我縣的傳統(tǒng)民居的抗震設(shè)防與抗震加固工作有以下4點(diǎn)建議供參考。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

　　我縣處于復(fù)雜、破碎的地質(zhì)結(jié)構(gòu)地帶，屬于地震多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村民居地震安全能力又普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災(zāi)害，將造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。安居才能樂(lè)業(yè)，樂(lè)業(yè)才能和諧,沒(méi)有農(nóng)村的安全就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的安全，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧,重視和解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要內(nèi)容，也是我縣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。廣大農(nóng)村既是我縣和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須把切實(shí)解決好農(nóng)民居住安全問(wèn)題上升到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居安思危，提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的認(rèn)識(shí)。

　　（二）未雨綢繆，實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。

　　我縣80%以上人口在農(nóng)村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質(zhì)條件復(fù)雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農(nóng)民建筑主要以土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)為主。農(nóng)村民居的建設(shè)在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量安全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)不高，建筑質(zhì)量低、抗震性能差、安全隱患大。全縣有54100戶，952.7萬(wàn)平方米的房屋需要加固改造，其中特別危險(xiǎn)急需加固的有9304戶，153.6萬(wàn)平方米；需拆除重建的房屋有30200戶，其中特別危險(xiǎn)急需拆除重建的9348戶，129.6萬(wàn)平方米。農(nóng)村民居地震安全工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保險(xiǎn)工程”，是科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)的有效途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)村民居抗震性能普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照“排除危險(xiǎn)，保證安全”的要求，以“特別貧困、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)”的農(nóng)村民居為地震安全工程建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期安排，實(shí)施好工程項(xiàng)目，讓農(nóng)民住有所居，住得安全、放心。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告14

　　根據(jù)縣委的安排部署，縣直機(jī)關(guān)工委掛鉤聯(lián)系xx鄉(xiāng)xx村，按照副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤聯(lián)系5戶、一般干部職工每人掛鉤聯(lián)系3戶的要求，縣直機(jī)關(guān)工委3名干部職工共掛鉤聯(lián)系貧困群眾13戶�？h直機(jī)關(guān)工委圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的“四群”教育工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧”六大任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)。6月19日，縣直機(jī)關(guān)工委干部職工一行3人再次進(jìn)駐掛鉤聯(lián)系村開(kāi)展“四群”教育干部聯(lián)系群眾活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、入戶懇談、查閱資料等形式，對(duì)村情民意進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、基本村情

　　(一)自然

　　轄區(qū)面積19.8平方公里，全村15個(gè)村民小組23個(gè)自然村，有農(nóng)戶583戶2381人，勞動(dòng)力1280人，外出務(wù)工1400余人，XX年，全村經(jīng)濟(jì)總收入35.31萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)59.53萬(wàn)公斤,人均有糧250公斤，人均純收入1483元。

　　(二)地理

　　位于鄉(xiāng)政府所在地，最低海拔1600米，最高海拔2480米，4條鄉(xiāng)村公路穿越全區(qū)。

　　(三)資源

　　轄區(qū)屬立體氣候，適合種植玉米.馬鈴薯等多種農(nóng)作物。全村耕地面積2846畝，人均耕地1.2畝，80%為林地，林地2276畝，人均0.96畝。耕地以山地為主，平地較少，土壤多為紅土，土層深厚，肥力中等。主要種植農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯等，適宜核桃、板栗、花椒、梨、桃等多種經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

　　二、發(fā)展形勢(shì)分析

　　(一)立體氣候明顯。轄區(qū)海拔高低懸殊大，立體氣候突出，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，具有發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的良好氣候條件。

　　(二)自然環(huán)境潔凈。轄區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)排放廢氣、廢水等，空氣、土壤沒(méi)有受到任何污染，是發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)作物的理想之地。

　　(三)交通條件便利。地處鄉(xiāng)政府駐地，大部分村組已修通沙石路，交通便捷，產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸條件具備。

　　三、存在問(wèn)題

　　xx村旱地多、水田少、缺乏水資源，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。道路硬化率低，部分偏遠(yuǎn)村組晴通雨阻;農(nóng)田水利設(shè)施老化，部分農(nóng)作物遇干旱季節(jié)無(wú)法進(jìn)行灌溉;全村10個(gè)村民小組人蓄飲水極為困難。

　　(二)災(zāi)害多發(fā)。部分村組為山坡地，多為砂石土壤，地質(zhì)疏松，雨水稍多就會(huì)造成身體滑坡，給人民群眾生產(chǎn)生活造成較大損失。

　　(三)村民文化素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，思想保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。

　　(四)增收渠道不多。玉米、馬鈴薯種植是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，“養(yǎng)豬為過(guò)年、飼牛為耕田、盤雞為油鹽、種田為肚圓”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，多數(shù)農(nóng)民家庭固守著傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和耕作方式，沒(méi)有形成上規(guī)模的`特色產(chǎn)業(yè)，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

　　四、下步工作打算

　　新迎村基礎(chǔ)設(shè)施較差，群眾增收困難，下步工作中，機(jī)關(guān)工委將以深入開(kāi)展“四群”教育為契機(jī)，切實(shí)在“四個(gè)一”上加強(qiáng)幫扶，推動(dòng)新迎村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。

　　(一)修通一條村組道路。解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，首先應(yīng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。針對(duì)部分自然村村組道路不通實(shí)際，采取分段實(shí)施辦法，爭(zhēng)取在掛鉤聯(lián)系期間，引導(dǎo)群眾主動(dòng)籌資籌勞，積極爭(zhēng)取各方支持，幫助完成段家對(duì)面3.5公里村組公路建設(shè)，

　　(二)解決一批民生問(wèn)題。按照“四問(wèn)”、“三深入”要求，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民“四問(wèn)”工作，與群眾結(jié)“親戚”、交朋友，做到串百家門、聽(tīng)百家言、知百家情、解百家難，針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活困難訴求，制定幫扶措施，為基層組織和群眾出主意、想辦法、解難題，力所能及的幫助聯(lián)系戶解決一批關(guān)乎民生的實(shí)際困難。

　　(三)培植一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。依托xx村立體氣候和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等形式流轉(zhuǎn)土地，以“反包倒租”的形式連片發(fā)展連片種植蔬菜，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無(wú)公害蔬菜。鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展豬、牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè);大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道。

　　(四)培養(yǎng)一批致富帶頭人。積極協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技部門，加大對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，特別對(duì)核桃、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，向青壯年農(nóng)民提供致富信息及技術(shù)，為農(nóng)戶提出合理的作物抗旱技術(shù)建議。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告15

　　隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到了迅猛發(fā)展，與此同時(shí)，也對(duì)村落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致人口外流、濫用耕地、環(huán)境惡化、村落中出現(xiàn)了城市的景觀，破壞了原有的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，失去了村落固有特色并導(dǎo)致農(nóng)民家園歸屬感的喪失。與此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)村莊建設(shè)的調(diào)控手段仍然停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分隔時(shí)期的局面，對(duì)處于加速發(fā)展時(shí)期村莊的規(guī)劃建設(shè)缺少有效引導(dǎo)。

　　農(nóng)村環(huán)境由自然生態(tài)環(huán)境、地域空間環(huán)境和人文環(huán)境組成，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到廣大農(nóng)戶的身心健康。自然生態(tài)環(huán)境包括供人類發(fā)展所需的自然資源和自然條件，是農(nóng)村人居環(huán)境生存和持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平仍不能滿足農(nóng)民最基本的生理和安全需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有些村莊選址不當(dāng)，使村民隨時(shí)面臨山洪、泥石流的危險(xiǎn)；有些村莊沒(méi)有自來(lái)水或水質(zhì)不能保證，給村民生命安全帶來(lái)隱患；有些村莊農(nóng)民生活垃圾、污水沒(méi)有得到有效處理，給村民生活環(huán)境帶來(lái)很大威脅；有些村莊道路不平、沒(méi)有路燈，滿足不了村民的出行需要等。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需物質(zhì)和非物質(zhì)的有機(jī)結(jié)合體，其功能轉(zhuǎn)換和演變具有內(nèi)在規(guī)律。受政策影響、利益驅(qū)動(dòng)和人為破壞的影響，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)功能正逐步走向衰竭，這與鄉(xiāng)村普遍缺乏人居建設(shè)規(guī)劃、村莊隨意建設(shè)和無(wú)序化發(fā)展有關(guān)。

　　有些鄉(xiāng)村雖然進(jìn)行了村莊布點(diǎn)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，但由于規(guī)劃?rùn)C(jī)制的.欠缺，使鄉(xiāng)村的地域空間環(huán)境反而影響了人居環(huán)境，如有的鄉(xiāng)村工業(yè)用地的無(wú)序增加，不僅占用了大量的良田，還出現(xiàn)了“村村點(diǎn)火”的局面，惡化了鄉(xiāng)村的環(huán)境，影響了農(nóng)民的生活。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落文化、社區(qū)意識(shí)、人脈關(guān)系等“鄉(xiāng)村”特色逐步被新的城市元素所替代，多元化的鄉(xiāng)村地域文化正逐漸衰落甚至消亡。鄉(xiāng)村人居環(huán)境正處于轉(zhuǎn)型、無(wú)序、混沌的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人文環(huán)境受到了城市的發(fā)展沖擊，使許多具有特色的鄉(xiāng)村變得毫無(wú)生機(jī)，除了一些被列為國(guó)家或省重點(diǎn)保護(hù)的古鎮(zhèn)和古村落，其他鄉(xiāng)村的歷史和“文脈”無(wú)處可尋。

　　近幾年來(lái)，為改善農(nóng)村的人居環(huán)境、提高農(nóng)民的生活水平，我國(guó)進(jìn)行了大量的新農(nóng)村規(guī)劃，具體有村莊布點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為原則，這一原則對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。這些規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了一定的成就，同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在法律體制的欠缺，盲目拔高規(guī)劃目標(biāo)等方面。

　　在新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢(shì)下，農(nóng)村環(huán)境的研究和實(shí)踐勢(shì)在必行，規(guī)劃者應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f的自然環(huán)境和文脈，保護(hù)與發(fā)展并存，改善人居環(huán)境。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不僅要依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等理念納入到總體規(guī)劃戰(zhàn)略中考慮，還要試圖創(chuàng)造出一個(gè)以人為本，地域與人文、生態(tài)與文化、歷史與現(xiàn)代相和諧的新農(nóng)村規(guī)劃，探索適合我國(guó)發(fā)展特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的新領(lǐng)域。

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