機構調研報告
在不斷進步的時代，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編幫大家整理的機構調研報告，希望能夠幫助到大家。
機構調研報告1
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我市個體診所成為我市建立多層次新型醫(yī)療服務體系的重要組成部分，但其規(guī)模小、數(shù)量多、設立分散、情況復雜，管理難度較大。截止目前，全市個體診所已有近300家，主要集中在市中區(qū)和滕州市城區(qū)街道，為城區(qū)居民提供了基本的醫(yī)療服務，近幾年，經(jīng)過對醫(yī)療市場的整治和規(guī)范，個體診所在醫(yī)療安全、醫(yī)療質量、醫(yī)療環(huán)境上有了明
顯的改善，特別是經(jīng)過實施醫(yī)療機構監(jiān)督量化分級以來，部分個體診所的軟硬件水平有了較大的提高。20xx年開始，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫(yī)專項行動，今年省里又針對性的開展了一級以下醫(yī)療機構專項整治活動，通過檢查結果看，我市民營個體醫(yī)療機構仍然存在許多問題，影響和制約了個體診所的健康發(fā)展，下面我結合日常的檢查情況，對個體診所存在的問題做簡要分析：
一、人員執(zhí)業(yè)、地址變更問題
�。ǚ梢�(guī)定）執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第十四條：醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預防、保健機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應的醫(yī)療、預防、保健業(yè)務。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第十七條：醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當?shù)綔视枳缘男l(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十條：執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)�！夺t(yī)療機構管理條例》第二十八條醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。
從目前我市檢查的情況看，有近10%的診所不是開業(yè)申請人在執(zhí)業(yè)，而聘任的人員多數(shù)沒有辦理醫(yī)師變更注冊。有的診所有醫(yī)師沒護士、有的有護士沒醫(yī)師，個別診所甚至是護士現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，近期，市監(jiān)督所對一家診所進行了吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，就是因為沒有坐診醫(yī)生，由護士進行現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，導致患者延誤病情死亡。這樣的事例不少，由于人員執(zhí)業(yè)導致的醫(yī)療糾紛在我市屢屢出現(xiàn)。關于診所聘用人員行醫(yī)問題，衛(wèi)生部有專門的司法解釋:第沒有取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)證書的人員和已取得證書未進行變更注冊的人員都視為非衛(wèi)生技術人員。一部分執(zhí)業(yè)人員未及時到衛(wèi)生行政部門進行變更注冊。關于診所擅自變更執(zhí)業(yè)地點問題，衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的時候，已經(jīng)對診所進行了核準登記，核定了診療科目和執(zhí)業(yè)地點，不是隨便可以變更的，變更要首先進行申請，經(jīng)批準后方可變更。今年，我們在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有5家診所擅自變更了執(zhí)業(yè)地點，均進行了行政處罰。
二、超范圍執(zhí)業(yè)和夸大宣傳問題
�。ǚ梢�(guī)定）《醫(yī)療機構管理條例》第二十七條醫(yī)療機構必須按照核準登記的.診療科目開展診療活動�！夺t(yī)療機構管理條例》第四十七條：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》�！夺t(yī)療廣告管理辦法》第六條醫(yī)療廣告內容僅限于以下項目（一）醫(yī)療機構第一名稱；（二）醫(yī)療機構地址；（三）所有制形式；（四）醫(yī)療機構類別；（五）診療科目；（六）床位數(shù)；（七）接診時間；（八）聯(lián)系電話。
根據(jù)檢查情況，多數(shù)診所能基本按照核準科目開展診療活動，但是有個別診所存在超范圍執(zhí)業(yè)情況，有的內科診所公然宣傳治療婦科、外科、皮膚科、兒科等疾病，目前，我市審批的診所中除內科、中醫(yī)、口腔診所外，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所。檢查發(fā)現(xiàn)有個別診所甚至違法開展婦科手術、放環(huán)、取環(huán)、流產輸卵管結扎術、早期終止妊娠術等項目。關于夸大宣傳的問題，個體診所在媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的現(xiàn)象比較少，但是個別診所通過散發(fā)小廣告，門頭廣告牌宣傳的現(xiàn)象很普遍，多數(shù)有內容違規(guī)，新《醫(yī)療廣告管理辦法》修訂的主要內容有三個方面：一是明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度，由省級衛(wèi)生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布。二是限制了醫(yī)療廣告內容，限于醫(yī)療機構第一名稱、醫(yī)療機構地址、所有制形式、醫(yī)療機構類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話等8項內容；同時，規(guī)定醫(yī)療廣告不得出現(xiàn)以下八項內容，即涉及醫(yī)療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛(wèi)生技術人員、醫(yī)學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。并規(guī)定禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)(欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。
三、消毒、隔離技術規(guī)范問題
（法律規(guī)定）《消毒管理辦法》第四條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定，定期開展消
機構調研報告2
去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀委進行了紀檢監(jiān)察機構體制改革。按照市委本次調研要求進行了專題調研。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀檢監(jiān)察機構改革情況
XX年4月，針對基層紀檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀委有關規(guī)定，我們探索實施了紀檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委監(jiān)察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛(wèi)和農業(yè)2個縣直紀工委、監(jiān)察分局。
1、配齊配強干部隊伍。縣委高度重視紀檢監(jiān)察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構有關問題。在編制和干部職數(shù)比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監(jiān)察分局局長，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監(jiān)察工作提供了組織保障。
2、創(chuàng)造條件強化管理
保障。二是分局，基層黨風廉政建設工作得到明顯加強。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件�？h政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設備。統(tǒng)一標準，制定了工作職責和制度，明確規(guī)定了紀工委監(jiān)察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀律要求、學習培訓上“四個一視同仁”，極大地調動了基層紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。
3、明確職責理順關系。根據(jù)有關規(guī)定，賦予了派駐機構檢查權、問詢權、制止權、建議權、談話權、考核權、問責權和督辦權。同時明確規(guī)定派出機構受縣紀委、監(jiān)察局垂直領導，協(xié)助各黨委抓黨風廉政建設等重大事宜，做到指導不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督虛位、協(xié)調缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構工作情況和成效
為保證新的工作體制規(guī)范運行，通河縣紀委堅持指導不指揮、督辦不包辦、參與不干預、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀工委監(jiān)察分局獨立履行職責。通過對紀檢監(jiān)察機構實行分片派駐統(tǒng)一管理，達到了促進基層黨風廉政建設的目的。
1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調黨委把廉政教育納入了黨委的學習計劃，定期下發(fā)學習要點，組織黨員干部學習反腐倡廉的理論、方針、政策。結合部門工作實際，組織黨員干部學習相關的法律、法規(guī)、政策。各紀工委普遍組織轄區(qū)內黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農業(yè)紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風教育和師德師風教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
2、深化對重大事項監(jiān)督。緊緊圍繞執(zhí)行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀工委先后參加所駐黨委會議22次，監(jiān)督人事任免、工程建設、大額資金管理使用等重大事項決策29件。對基層站所負責人進行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次
3、積極推進了黨風廉政建設。建立了黨風廉政建設聯(lián)系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點，進行面對面督促檢查和具體指導，重點查看工作方案是否制定，組織機構是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規(guī)范，責任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設各項規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風廉政建設示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設，有力的推進了院務、校務、村務公開工作。
4、創(chuàng)新了工作載體。各紀工委共在轄區(qū)內黨員、干部和群眾中聘請黨風廉政教育宣傳員、廉政建設監(jiān)督員168人，構建了黨風廉政建設宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡，推進了反腐倡廉建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結合“關注民生、促進發(fā)展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風建設和干部作風建設進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題2件，及時督促有關單位進行了整改。
5、堅持了依法執(zhí)紀辦案。4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
三、未進行紀檢監(jiān)察機構改革的縣直紀委情況
我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監(jiān)察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現(xiàn)還剩下xx年來，縣直紀委、紀檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風廉政建設，能夠組織開展民主生活會、學習會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風治亂工作�？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。
3、關于對縣直紀委改革的初步設想。持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點基礎上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組xx年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉變，各類中介機構如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的`各類中介機構已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經(jīng)濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。
機構調研報告3
如何有效的做好對新型農村合作醫(yī)療機構的監(jiān)管，是關系到百姓的切身利益，關系到新農合醫(yī)療機構是否得到健康發(fā)展的問題。黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督順應形式的發(fā)展成立醫(yī)政四科，是個新成立的科室。該科為了做好全省新農合醫(yī)療機構的監(jiān)管，不斷探索、研究，于20xx年3月22日至31日組織人員到海倫市、綏棱縣、蘭西縣的3個縣及3個鄉(xiāng)進行調研。調研組先后深入縣衛(wèi)生局農合辦、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走訪、了解情況�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、新型農村合作醫(yī)療
xxxx年5月-現(xiàn)在：河北華達監(jiān)理公司的基本情況
海倫市、綏棱縣、蘭西縣經(jīng)過幾年的探索，初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監(jiān)管能力逐步加強，資金使用合理安全，農民信任度明顯提高，農民參合積極性不斷提高。
1、海倫市的基本情況
在省衛(wèi)生廳和綏化市衛(wèi)生局的精心指導下，在海倫市委、市政府的高度重視下，通過加大繳費力度、強化監(jiān)管措施、嚴密核銷程序，使我市新型農村合作醫(yī)療工作取得了顯著成效。有定點合作醫(yī)療機構28個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個。xxxx年，參合人數(shù)達到400，618人，參合率達98%；收繳農民參合基金1201萬元，合作醫(yī)療總資金達6009萬元，共為46,130名參合患者核銷醫(yī)藥費5995萬元，其中，住院核銷5836萬元，門診核銷159萬元，實際住院比例為省級45%、市級55%、鄉(xiāng)級65%，20xx年，全市參合人數(shù)仍為400,618人，參合率為98%總
資金6009萬元，截止到目前，已核銷總資金為1300萬元。
2、綏棱縣的基本情況
xxxx年全縣有戶籍農業(yè)人口177337人，常住農民人口140565人，有146638人參加新農合，按常住人口計算參合率為104.32％。為完成省、市政府提出的20xx年參合率達到98％以上的工作目標，縣政府主要領導和主管縣長親自召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長新農合工作會議，落實新農合工作任務。衛(wèi)生局、縣合管辦親自深入村屯對新農合政策與農民面對面答疑解惑�？h的參合率取得了可喜的成果。為了使參合農民得到黨的這一惠民政策，按照省、市對新農合工作的要求，科學合理的制定的我縣的補償方案，保證了新農合資金的使用和管理更加規(guī)范安全。
3、蘭西縣星火鄉(xiāng)的基本情況
星火鄉(xiāng)轄區(qū)共5個行政村，32個自然屯；3300多戶村民，常住人口15000人左右；共有5個村衛(wèi)生所，18名村醫(yī)。全鄉(xiāng)農民參合率達到100%。鄉(xiāng)衛(wèi)生院大廳有新農合公示板和農合辦的咨詢電話，但沒有公示具體核銷病人的.基本情況。所有參合人員均持有新農合醫(yī)療證，核銷時的票據(jù)全部為機打收據(jù)。參合報銷農民的檔案基本完備。
二、存在的問題
通過調研，在取得成績的同時，也存在管理上的問題：
1、本次調查發(fā)現(xiàn)有的市到現(xiàn)在沒有給參合農民辦理合作醫(yī)療證，以收繳收據(jù)代替，有的辦理了，但是沒有照片等信息，給參合農民的真實身份辨認帶來了不便，形成了一些定點機構只憑參合農民口頭上說，冒名現(xiàn)象無法杜絕。
2、管理機構的問題：縣農合辦的組成人員存在一定的技術結構不合理，由于有的方面的人才缺乏，致使對定點醫(yī)療的監(jiān)管存在技術上的問題，例如審查病例，什么樣的病人該住院出院的標準等。新農合辦由于沒有獨立的辦公經(jīng)費，其日常對醫(yī)療機構監(jiān)督存在比較遠的定點醫(yī)療機構監(jiān)督不到位。
3、定點醫(yī)療機構的問題：定點醫(yī)療機構的存在病例書寫不規(guī)范，標牌及程序未公示，基本藥物價格未公開。還有的存在存在掛床現(xiàn)象，如開人情方、大處方以及超標準出院帶藥等。也有一些醫(yī)院"小病大養(yǎng)"、"短病長治"等現(xiàn)象比較突出。
4、參合農民的個人問題：有的利用醫(yī)院管理上的漏洞做假病歷騙保，還有的把假就醫(yī)票據(jù)直接賣給農民方便他們回家鄉(xiāng)報銷。還有的醫(yī)患串通弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的現(xiàn)象也比較嚴重，如病人入院程序不規(guī)范，手續(xù)不齊，身份難以核定，加之部分村委會領導證明不實事求是，造成外傷病人性質難以確定，給新農合基金造成不必要損失。
5、國家實施"以政府為主導，以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購"后，由于配送體系構建、配送費用、監(jiān)管等方面的原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院反映基本藥物無法滿足需要，一些病人不得不到縣衛(wèi)生院去，加上交通費、食宿費等，使一些農民的負擔加重。
6、新農合網(wǎng)絡信息傳輸平臺，有的縣還沒有建立。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點醫(yī)療機構的管理人才缺乏培訓。
三、解決的對策和建議
首先要明確對管理機構、定點醫(yī)療機構和患者三方監(jiān)管的內容,針對基金管理和規(guī)范定點醫(yī)療機構行為的重點問題,開展法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
1、加強對管理機構的監(jiān)管。充實監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力。省里要加大培訓力度，使一些監(jiān)督部門的監(jiān)管人員的政策掌握好，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。新農合基金能否安全規(guī)范和有效使用，關鍵在于地方特別是縣、鄉(xiāng)有關部門和機構規(guī)范的管理和嚴格的審核把關。隨著新農合的全覆蓋和籌資水平的提高，必須加強新農合基金監(jiān)管作為一項長期限巨的任務來抓，加大對基金管理和使用情況的監(jiān)督檢查力度，全面加強對基金籌集、存儲、撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確�；鸸芾戆踩⑦\行規(guī)范，確保基金全部用在農民身上，切實提高農民的醫(yī)療保障水平。
2、加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《黑龍江省新型農村合作醫(yī)療管理辦法》的各項規(guī)定，加強對各級定點醫(yī)療機構監(jiān)管，加大醫(yī)療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫(yī)療機構的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫(yī)藥費用，降低農民負擔，減少新農合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫(yī)療機構病歷和處方，由新農合專家委員會集中對其評價，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
3、對參合農民的管理。首先定點醫(yī)療機構要把住參合農民身份辨認關；二是農合辦對外出人員嚴格審核。三是全省要對參合人員統(tǒng)一辦理證，以便真假身份的確認等。
4、加強監(jiān)督隊伍建設。建議國家相關部門要盡快制訂出省、市、縣三級新農合經(jīng)辦管理機構人員、編制規(guī)定，強化經(jīng)辦和管理能力
建設。
5、加強監(jiān)管人員及經(jīng)辦機構人員的業(yè)務培訓，提高服務水平。
6、加大新農合網(wǎng)絡信息平臺建設，逐步實現(xiàn)省、市、縣新農合資金網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)測、網(wǎng)上信息匯總，及時進行預警報告，更好的對基金的使用情況進行監(jiān)管。建立新農合報銷與民政部門的醫(yī)療救助資金一站式同步結算平臺。
7、盡快出臺新農合管理法規(guī)，使新農合管理工作有法可依、有章可循，加大監(jiān)管力度。
機構調研報告4
您好！我們是寧波大學大學法學院的學生，隨著中國人口年齡老齡化，養(yǎng)老問題成為了社會關注的焦點，為了進一步了解養(yǎng)老問題的關鍵，我們正在做寧波地區(qū)地區(qū)城市社會養(yǎng)老問題的研究，特制定此調查問卷，共有18道問題，大約需要花費您8分鐘時間。本次采用匿名調查，內容保密，僅作科學研究，請您根據(jù)個人的實際情況如實填寫，在此對您在百忙之中對此問卷進行的解答表示由衷的感謝！
1、您的機構的名稱：
2、您的機構是（）
3、a養(yǎng)老院b敬老院c老年公寓d其他
4、您的機構的性質（）
a完全民營b公辦民營c公私合營d其他
5、您的機構的地理位置：
6、您的機構接收老人有何限制條件？（）a是b否
有哪些：
7、您的機構的床位數(shù)（）長期入住的老人數(shù)（）
您認為對床位的需求是（）
a供不應求b供需相當c供低于求
8、您認為老人選擇貴機構的主要原因是：
9、養(yǎng)老院的收費標準：
9、您的機構的硬件設施
�。�1）土地面積（）土地產權期限（）
是否有獨立的醫(yī)療服務機構：（）a是b否
提供哪些醫(yī)療服務：（）a一般的感冒等小病b定期的醫(yī)療檢查
c嚴重的病
其他：
相對于社會的醫(yī)院，養(yǎng)老院內部的醫(yī)療機構的藥品的'費用如何：（）a相同b略低c高
政府對您的醫(yī)療機構是否有補助：（）a是b否
表現(xiàn)為何種形式：
（3）基礎設施有哪些：
10、您的機構的軟件設施
（1）是否有綠色通道（）a是b否
�。�2）您的養(yǎng)老院是否為老人提供精神文化服務（）a是b否
有哪些：
11、您的機構運營狀況如何（）
a盈利較好b略有盈余c收支相抵d運營艱難
12、您的機構的經(jīng)營管理存在哪些問題（）
a資金運營困難b服務人員隊伍不穩(wěn)定c服務人員質量較低
d老人不積極配合
其他：
13、您們是否注重向社會大眾宣傳自己的養(yǎng)老機構（）a是b否通過何種方式：
主要針對的范圍：
14政府是否對您的機構進行監(jiān)督管理（）a是b否
采取何種方式：
主要由政府的那個部門管理：
15、政府平常對您的機構是否有政策性支持（）a是b否
主要采取何種方式：
16、相對于本地區(qū)的公辦養(yǎng)老機構，您的機構具有哪些劣勢（）
a政府的資金、政策性支持不平等
b、自身的經(jīng)營管理情況略有欠缺
c、老人傾向性選擇公辦養(yǎng)老機構
d、其他：
17、相比于公辦養(yǎng)老機構，您的機構具有哪些優(yōu)勢：
18、為了使得養(yǎng)老院更好地發(fā)展，您覺得國家社會應該再做些什么呢？（可以從政策、法律、財政等方面進行闡述）。
政策：
法律：
財政：
其它：
十分感謝您能在百忙之中抽出寶貴的時間接受我們的調查，向你表示由衷的謝意！
機構調研報告5
為了進一步適應國家糧食宏觀調控的需要，切實履行好糧食部門的全社會行業(yè)統(tǒng)計職能，需要依法做好糧食行業(yè)統(tǒng)計工作�，F(xiàn)行糧食行業(yè)統(tǒng)計包括糧油購銷存流通統(tǒng)計、糧油加工業(yè)統(tǒng)計、倉儲設施統(tǒng)計、機構人員統(tǒng)計四大部分。在省糧食局布置“xxxx年度糧食行業(yè)機構和人員統(tǒng)計”時，明確提出統(tǒng)計的范疇為全行業(yè)。而實際工作中操作難度相當大,以xxxx年報為例，全市民營企業(yè)機構數(shù)為135家;全市民營企業(yè)從業(yè)人員為2954人。這個數(shù)據(jù)與實際明顯不符。本人就此問題，發(fā)表淺見如下：
一、加強糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計的重要性
1、在市場經(jīng)濟條件下，我國糧食管理的范圍增加，糧食企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境復雜多變，風險越來越大，要確保利潤最大化，必須確立統(tǒng)計在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮統(tǒng)計的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用，這也是由統(tǒng)計的性質和特點所決定的。
2、糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計工作是基礎，是反映糧食行業(yè)發(fā)展情況的晴雨表�，F(xiàn)代化的糧食行業(yè)經(jīng)營管理工作，如果沒有準確、翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，管理只能是紙上談兵；如果沒有快捷、開放的現(xiàn)代化信息傳遞手段，要達到全行業(yè)的高效管理水平也是難以實現(xiàn)。因此，糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計工作不是搞不搞的問題，而是如何進一步加強和搞好的問題。
3、與過去相比，新形勢下糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計制度，統(tǒng)計范圍廣、調查對象多、質量要求高。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想認識，加強協(xié)調合作，共同做好新形勢下的全社會糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要對統(tǒng)計調查的操作方法提供具體的技術指導，并對入戶調查和統(tǒng)計執(zhí)法工作給予支持。工商行政管理部門要提供糧食經(jīng)營主體的基本信息，積極配合做好有關調查工作。糧食行政管理部門要做好統(tǒng)計調查人員的培訓，堅持依法統(tǒng)計，嚴格統(tǒng)計監(jiān)管，在規(guī)定時間內完成數(shù)據(jù)采集、匯總和報送任務。
二、糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計工作存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革和糧食市場的放開，糧食市場競爭日趨激烈，糧食產業(yè)正向著多元化格局發(fā)展，國有糧食企業(yè)將受到更大的沖擊。個體、民營、其它行業(yè)的介入，使原國有糧食企業(yè)主渠道作用受到挑戰(zhàn)，糧食行業(yè)多元化的經(jīng)濟體制已經(jīng)形成。為此，再沿襲舊的模式來管理現(xiàn)階段多元化的糧食行業(yè)，已不能滿足行業(yè)管理的要求。
1、隨著國有糧食企業(yè)改革的深入，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制形式的糧食企業(yè)集團的形成和發(fā)展，打破了原有封閉的行業(yè)統(tǒng)計格局，市場主體出現(xiàn)多元化，統(tǒng)計的主體對象發(fā)生了很大的變化，急需拿出開拓創(chuàng)新的管理辦法，以避免削弱和淡化糧食行業(yè)統(tǒng)計職能。
2、我國加入wto，國外糧食企業(yè)不斷進入中國糧食市場。目前的行業(yè)統(tǒng)計方式不利于區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作的發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化的形式，不能順應經(jīng)濟發(fā)展全球化和與國際接軌的需要。
3、現(xiàn)有的統(tǒng)計和統(tǒng)計信息系統(tǒng)的管理手段已不能有效地進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、匯總和傳輸，不能提供有效的預測、決策依據(jù)。因此急需提高統(tǒng)計人員素質，改變統(tǒng)計人員的工作方式，以適應現(xiàn)代化管理的`需要。
三、解決糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計問題的建議
1、要增加投資，加快糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡建設。要多方面爭取投入，把糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計作為糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡建設的重要內容。在單位內部實現(xiàn)統(tǒng)計電算化管理，提高數(shù)據(jù)處理水平；在糧食系統(tǒng)，實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)、資料上網(wǎng)、信息共享、網(wǎng)上辦公、電子商務等要求，最終實現(xiàn)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡化、辦公自動化、管理規(guī)范化，以提高效率、降低成本，促進統(tǒng)計工作快速發(fā)展。
2、專業(yè)統(tǒng)計是行業(yè)信息體系的重要組成部分，所以在系統(tǒng)體系方案上盡可能采用目前先進的分布式數(shù)據(jù)庫解決方案，這樣既可以提高系統(tǒng)的易維護性，同時使行業(yè)數(shù)據(jù)的安全性和可用性也得到了保障。在系統(tǒng)方案選型上也可以考慮選擇專業(yè)易用的統(tǒng)計系統(tǒng)，這樣便于我們加快掌握使用和地方推廣的進程。
3、要加強技術培訓，盡快提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。針對目前糧食行業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務水平普遍不高的實際，采取多種形式加強培訓工作，以適應糧食信息化發(fā)展的需要。應重視和加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務水平的培訓，督促統(tǒng)計人員提高自身素質。統(tǒng)計信息工作人員要做好自身的工作，加強統(tǒng)計分析，給領導提供可靠的信息、建議及意見，促使領導重視統(tǒng)計信息工作。提高統(tǒng)計上報率和上報質量，使數(shù)據(jù)更加準確的反映行業(yè)狀況，為政府做好參謀。加強統(tǒng)計信息反饋，使統(tǒng)計信息來源于企業(yè)，服務于企業(yè)。要通過多種方式和渠道，大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》，使所有的糧食經(jīng)營主體了解自身的權利和義務，確保全行業(yè)機構人員統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質量。
機構調研報告6
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū)，面積117.4平方公里，現(xiàn)轄12個行政村(居)，12539戶，人口4.6萬。境內土壤肥沃，水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產值3.2億元，完成財政收入520萬元，農民人均純收入達到5400元。目前，該鎮(zhèn)行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業(yè)單位在編人員63人。
二、職能配置和運作情況
1、職能由“領導”向“服務”轉變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應市場規(guī)律的要求，應該實現(xiàn)從“領導農民”向“服務農民”的觀念轉變，把構建服務型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革的全新目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機構和人員數(shù)量一直嚴格控制，但事實卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的結構和權力的分配基本上是比照上級政權機關設置的。人們習慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性�；鶎诱臋C構與人員編制逐年變動。如在xxxx鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權、財權在市局，但服務的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導處于應付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在xxxx鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18 %。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。
2、突發(fā)事件應對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權在上，業(yè)務安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調度。
3、服務職能配置混淆不清。目前機構設置中，部分單位職責不清導致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務不是一個部門就可以完成的，結果使其成為“虛設機構”。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴重制約和影響農村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農村建設的進程。
三、機構編制人員配備及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農”最為密切的基層政府，其職能轉變，不僅僅是經(jīng)濟文化水平發(fā)展到一定階段的內在要求，也是建設社會主義新農村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農民提供公共產品，全面推進農村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點。
1、為了推動基層政府轉變職能，必須推進以撤改為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農民需要和服務需要，要將一些農機、農技、畜牧、市場經(jīng)濟管理人才，通過各種手續(xù)、程序層層選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實一批、淘汰一批;如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務中心、公益性管理與服務等機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變應該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質要求，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、農村經(jīng)濟合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后為“三農”服務的重要組織形式，必須依法支持與推動農村及農民建立農合組織，把農合組織打造為激發(fā)農民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產以外的其它農業(yè)生產環(huán)節(jié)對農合組織開放，尤其是要支持農合組織在農村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變及機構改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經(jīng)濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農民行為的區(qū)別�；鶎诱鹬剞r民主人地位，確立“為農民服務”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉變，農合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后為農民服務的重要組織形式。
5、實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細的'考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學習的積極性，真正把權利交給自己的服務對象---群眾。
6、為了控制人員編制膨脹，要建立機構編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制;沒有配套的財政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構也難以運行。
7、政府應該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式，從財政撥款轉為財政購買服務的方式，由“以錢養(yǎng)人”轉變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應將其列入公共財政預算，其支出和使用要符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關部門的審計和監(jiān)督。
8、基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變、經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標及方向看，應該按照中央政府、省級政府和縣(市)級政府的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，創(chuàng)新上層建筑的機制和制度，合理配置資源和優(yōu)化生產力布局，從而加強三農工作，推動社會主義新農村建設。
機構調研報告7
老齡化的趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技發(fā)達（尤其是醫(yī)療技術水平的進步和醫(yī)療條件的改善）等諸多條件綜合作用下的產物。我國人口老齡化將帶來一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的養(yǎng)老社會服務體系方面，加快社會資源合理配置，增加養(yǎng)老服務設施，健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的壓力巨大。
我國機構養(yǎng)老模式面臨的困境
家庭規(guī)模日趨小型化，結構趨于核心化的“4—2—1”模式，使得機構養(yǎng)老成為一種不可缺少的養(yǎng)老模式選擇。機構養(yǎng)老有別于傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老，但是，從現(xiàn)實發(fā)展的狀況來看，機構養(yǎng)老模式并沒有完全超越傳統(tǒng)的“居家養(yǎng)老”和“社會養(yǎng)老”模式，而僅僅是體現(xiàn)在養(yǎng)老地點的不同以及看護人員的區(qū)分。
①而且，機構養(yǎng)老作為一種補充性的養(yǎng)老模式，它的發(fā)展起步較晚，基礎較為薄弱，相關的法律法規(guī)不盡完善。養(yǎng)老機構的經(jīng)營能力較弱，常年處于虧損的邊緣。在實際運行過程中，由于財政投入力度有限，在機構設施上的配置較差，缺少相應的醫(yī)療服務條件，而且國家對于養(yǎng)老機構的稅收優(yōu)惠力度有限，導致養(yǎng)老機構的收費較高，養(yǎng)老服務水平較低，加上養(yǎng)老機構所處的地理位置偏僻，老年人的入住率常年在較低水平徘徊，機構的生存壓力巨大。所以，養(yǎng)老機構往往通過壓低看護人員工資福利，降低服務標準，減少服務數(shù)量的辦法來縮減巨大的營業(yè)開支，這在很大程度上制約了養(yǎng)老機構的發(fā)展，形成了一個“營業(yè)能力差—降低服務質量—入不敷出—虧損—退出養(yǎng)老產業(yè)”的惡性循環(huán)。
專業(yè)養(yǎng)老看護人員的職業(yè)地位較低，護理人才十分短缺。首先，養(yǎng)老機構的護理人員所享受的工資較低，大多處于20xx元左右的水平；其次，工作十分辛苦，工作量很大，而且工作環(huán)境較差；第三，由于養(yǎng)老機構的工作屬于服務業(yè)屬性，是一項“伺候人”的工作，往往會對護工的心理產生一定負面影響，導致產生一定的隱形“職業(yè)心理傷害”。這些因素導致了我國養(yǎng)老機構的專業(yè)護理人才十分短缺，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。主要的問題有如下幾點：第一，護理人員的絕對數(shù)量嚴重不足，不能應付巨大的養(yǎng)老需求；第二，現(xiàn)有的'護理人員的專業(yè)護理水平較低，缺少熟練的專業(yè)護理人才；第三，養(yǎng)老機構對于護理人員的培訓處于空白狀況，對于護理人員人力資本的開發(fā)產生制約作用。機構養(yǎng)老的功能過于單一，不能滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務需求。廣義上的養(yǎng)老服務是指一切為滿足老年人特殊需要而提供產品和服務的行業(yè)總稱，包括家政服務、醫(yī)療護理、保險、老年理財、老年休閑、老年用品、旅游、教育、文化、心理咨詢和體育等行業(yè)。此外，湖南省第三產業(yè)領導小組辦公室在專題報告《養(yǎng)老服務與產業(yè)發(fā)展》中提出：養(yǎng)老服務要包括老年食品、產品、醫(yī)療保健、保險、旅游和文化教育業(yè)等
服務。但是由于我國養(yǎng)老機構的發(fā)展起步較晚，基礎薄弱，加之財政投入力度有限，導致了養(yǎng)老機構的功能單一，難以滿足老年人多元化的服務需求，特別是心理、精神的服務需求，導致老年人缺少歸屬感。養(yǎng)老機構的資源利用效率低下。在現(xiàn)實情況中存在一個值得思考的現(xiàn)象：一方面我國的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老缺口都較大；但是另一方面，養(yǎng)老機構的入住率卻很低，往往只有50%左右，閑置狀況較為嚴重。究其原因，主要有以下幾點：一是服務品質較低。老年人的養(yǎng)老服務需求不單單存在于衣食住行這幾個方面，而是有很大的外延性，要涵蓋精神需要、心理健康、身心康復和社交活動等方面的需要。但是，現(xiàn)實中的養(yǎng)老機構往往在服務項目、服務水平和服務設施等方面的能力十分有限，在服務項目供給上表現(xiàn)為服務內容單一，服務方式簡單，服務人員專業(yè)素質低，養(yǎng)老設施陳舊等現(xiàn)象。二是老年人對于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，難以適應機構養(yǎng)老模式。調查發(fā)現(xiàn)，80%的老年人更加傾向于和家人住在一起，而且自評健康和養(yǎng)老滿意度要遠遠高于機構養(yǎng)老模式。老年人對于家具有極強的留戀感，加上養(yǎng)老機構對于老年人的心理需要關注不足和幫助有限，而且在養(yǎng)老機構里生活會讓老年人覺得缺少必要的親情。三是由于養(yǎng)老機構處于虧本邊緣，其住院收費較高，迫使有意愿入住養(yǎng)老機構的老年人選擇其他養(yǎng)老方式。
養(yǎng)老機構的醫(yī)療配置低下，缺少疾病治療功能模塊。依據(jù)20xx年中國老齡科研中心發(fā)布的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》的專題報告中數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)有的養(yǎng)老機構擁有醫(yī)療衛(wèi)生室的比例小于60%，擁有疾病康復理療功能的比例低于20%；而且有超過50%的養(yǎng)老機構沒有醫(yī)生的配置，擁有護理專業(yè)的人員以及接受過專業(yè)訓練的護士的機構比例低于30%。學者何文炯對浙江省內杭州市、溫州市等地進行調研分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)養(yǎng)老機構無法提供老年人最需要的醫(yī)療護理服務，護理型養(yǎng)老機構的比例在浙江省低于20%。
②我國機構養(yǎng)老模式加快發(fā)展的政策建議
針對目前日趨增長的養(yǎng)老服務需求和面臨困境的機構養(yǎng)老模式，我們需要在全社會樹立起積極的養(yǎng)老觀，體現(xiàn)古代社會的“老吾老，以及人之老”的社會理念，要通過實踐，通過規(guī)范化、科學化和專業(yè)化的模式，充分調動福利三角模式中的各方力量，解決老年人多元化的養(yǎng)老服務需求，探索出一條符合我國特殊國情的機構養(yǎng)老發(fā)展路徑。筆者認為，要加快我國機構養(yǎng)老模式發(fā)展，必須要做好以下幾點：
政府要加大對機構養(yǎng)老模式的宣傳，引導老年人合理選擇機構養(yǎng)老服務。針對目前老年人對機構養(yǎng)老模式的認同度較低的現(xiàn)狀，政府需要加大對機構養(yǎng)老模式的宣傳力度，在全社會創(chuàng)造一種支持機構養(yǎng)老模式的氛圍，加強對機構養(yǎng)老模式的認可度，弱化傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，進一步消除對機構養(yǎng)老的誤解和偏見，引導老年人合理地選擇機構養(yǎng)老模式。進一步鼓勵社會資本投資，調動市場力量推動力機構養(yǎng)老模式發(fā)展。政府要進一步放寬準入門檻，鼓勵社會資本參與到機構養(yǎng)老的活動中來，充分調動民間力量，壯大機構養(yǎng)老的規(guī)模。政府要借助民間資本和社會資本的元素，通過政策法規(guī)的杠桿作用，進行行政監(jiān)督，來協(xié)調各方力量參與機構養(yǎng)老的發(fā)展。比如，上海市積極調動社會力量參與機構養(yǎng)老事業(yè)，全市共有養(yǎng)老機構615家，其中有321家是由社會資本經(jīng)營辦理，對于機構養(yǎng)老的發(fā)展起到了重要的作用。
③強化養(yǎng)老護理人才隊伍建設，促進養(yǎng)老服務的專業(yè)化和規(guī)范化。首先，政府要加大力度進行養(yǎng)老護理的職業(yè)化和專業(yè)化，即在衛(wèi)生、醫(yī)學、職業(yè)院校開設養(yǎng)老護理專業(yè)，強化其職業(yè)化屬性，加大力度推進老年護理專業(yè)的教學和研究工作，為機構養(yǎng)老模式的發(fā)展提供優(yōu)秀的人才。其次，針對現(xiàn)有養(yǎng)老護理人員專業(yè)素質低、缺少正式護理培訓的現(xiàn)狀，政府要聯(lián)合養(yǎng)老機構和社會教育培訓部門，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，提高養(yǎng)老機構護理人員的專業(yè)素質和服務理念，完善機構養(yǎng)老的服務體系。最后，要加大財政投入力度，改善現(xiàn)有護理人員的工作待遇和工作環(huán)境，在全社會樹立起尊敬養(yǎng)老護理人員的社會氛圍，提升其職業(yè)形象和社會地位，使得護理人員的工作得到社會的尊重和認可，使其“體面”地工作。
政府要對有機構養(yǎng)老服務需求的老年人提供一定的補助。針對目前養(yǎng)老機構的入住收費遠遠高于普通老年人的收入水平的現(xiàn)狀，可以考慮根據(jù)各地財政能力、物價指數(shù)、人均收入水平等指標的變動情況，適當給予老年人一定的補助，為老年人選擇機構養(yǎng)老模式提供必要的經(jīng)濟支持和物質基礎，進一步緩解社會養(yǎng)老壓力。
家庭養(yǎng)老也要配合機構養(yǎng)老，一起履行養(yǎng)老的責任。從嚴格意義上說，機構養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老社會化的體現(xiàn)，是家庭養(yǎng)老的進一步延伸，并不意味著家庭作為養(yǎng)老的主體之一就不再承擔養(yǎng)老的責任了。而且，家庭的某些養(yǎng)老功能是養(yǎng)老機構所無法取代的，也是無法超越的。家人的關懷和精神鼓勵，對于提高老年人機構養(yǎng)老的生活質量具有明顯的相關性，可以在很大程度上降低老年人的死亡率和發(fā)病率，提高老年人的養(yǎng)老滿意度。
機構調研報告8
柘榮縣藥品監(jiān)督管理局自年成立以來，在加大對藥品市場的監(jiān)管力度，規(guī)范藥品市場秩序上花費了巨大的精力和心血，對醫(yī)療機構在藥品使用環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理尤為重視，也取得了一定的成效，但在對某些醫(yī)療機構出現(xiàn)的一些不規(guī)范使用藥品及對藥品質量管理上的疏漏仍然感到不容樂觀。在這里根據(jù)這次調研活動中所了解的情況，以及結合我局在這幾年的對本縣醫(yī)療機構的執(zhí)法管理過程中所遇到的一些問題及相應管理辦法作一個總結分析。
一、柘榮縣醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的情況和方法
�。ㄒ唬⿵募訌妽徫慌嘤柸胧�，提高人員素質。
我局在狠抓監(jiān)督檢查的過程中，把事前的培訓幫助作為一項重要的工作內容，分批分層次組織法律法規(guī)和藥學業(yè)務知識培訓，進行指導。同時采取有效方式認真督促醫(yī)療機構自身開展藥劑人員崗位培訓和繼續(xù)教育，切實提高醫(yī)療機構涉藥人員的法律意識、質量意識和藥學專業(yè)水平，為規(guī)范藥品管理提供有力的人員保證，打下堅實的基礎。
�。ǘ⿵囊�(guī)范購藥渠道入手，保證藥品質量。
為從源頭上保證醫(yī)療機構藥品質量，我局“三管齊下”，一是要求醫(yī)療機構高度重視營銷人員和供貨企業(yè)資質審驗，做到“三查五對”（即查藥品生產、經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人委托授權書；對身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權范圍），簽訂配送質量保證協(xié)議，把好進藥第一關；二是加強藥品營銷人員管理，通過建立信譽檔案、強化信用管理措施，督促醫(yī)藥企業(yè)嚴格依法聘用營銷人員，嚴格實行對營銷人員的審查考核和業(yè)務培訓；三是大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，專項打擊無證經(jīng)營藥品、非法渠道購藥等違法行為，有效地凈化了市場。
�。ㄈ⿵慕⒔∪贫热胧�，統(tǒng)一管理“軟件”。
針對醫(yī)療機構藥品管理沒有明確的規(guī)范化質量管理體系的情況，我局在出臺的《醫(yī)療機構藥品質量管理制度》中按照國家法律法規(guī)的要求對醫(yī)療機構藥品管理的“軟件”，即組織機構設置、人員崗位職責、質量管理制度、相關資料記錄等統(tǒng)一做了細化，督促醫(yī)療機構統(tǒng)一制作各項制度并統(tǒng)一上墻明示，統(tǒng)一對藥品采購、驗收、儲存、養(yǎng)護、使用等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，統(tǒng)一做好各種資料收集和質量記錄，使醫(yī)療機構在藥品管理上做到合乎規(guī)定，有章可循。
�。ㄋ模⿵膭�(chuàng)建“規(guī)范藥房”入手，加強誠信自律。
為加強誠信自律體系建設，我局根據(jù)醫(yī)療機構等級規(guī)模不同，專門制定了《柘榮縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”驗收標準》，分縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社會醫(yī)療機構和城鄉(xiāng)個體診所三級制定相應的條款，符合要求的按照得分情況評為“規(guī)范藥房”。“規(guī)范藥房”采取動態(tài)管理，每年將根據(jù)監(jiān)督檢查和管理情況可升級或降級，對驗收不合格的醫(yī)療機構將記錄在案并作為重點監(jiān)督對象增加檢查次數(shù)，對屢教不改者采取有效措施進行整治并在新聞媒體予以公開曝光，從而充分地調動了醫(yī)療機構的積極性，主動地加強藥品質量管理。
（五）從密切部門配合入手，建立長效機制。
一是與當?shù)匦l(wèi)生行政部門聯(lián)合組成了醫(yī)療機構藥品規(guī)范管理領導小組，印發(fā)了《關于加強醫(yī)療機構藥品管理的通知》，并成立了聯(lián)合檢查指導小組，加強指導；二是建立互通信息制度，衛(wèi)生行政部門通報有關醫(yī)療機構涉藥違法案件和檢查情況，加強部門信息溝通，從而增強了部門溝通和藥品監(jiān)督執(zhí)法工作透明度，也使醫(yī)療機構更加重視藥品管理，提高了守法遵規(guī)的自覺性。
二、目前柘榮縣醫(yī)療機構藥品使用管理上存在的主要問題
�。ㄒ唬┪铱h醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)管過程中存在的問題
各級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構，由于病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對較大，是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口，因此對醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要。但是通過這幾年多的監(jiān)督管理實踐，我們感覺到，醫(yī)療機構在監(jiān)督管理中主要存在以下問題：
�、边M藥渠道不規(guī)范。由于長期以來形成的習慣及經(jīng)濟利益的驅動，各級醫(yī)療機構都程度不同地存在著進貨渠道混亂的問題。雖然藥監(jiān)部門一而再、再而三地責令其改正，并嚴厲打擊其違法行為，但他們想方設法鉆法律空子，使得藥監(jiān)部門無法有效地對其進行監(jiān)管。
�、册t(yī)療機構藥品從業(yè)人員素質低下。主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是法律觀念淡薄，對《藥品管理法》等相關法律法規(guī)缺乏必要的認識；其次專業(yè)知識匱乏，由于某些醫(yī)療機構負責人對藥品從業(yè)人員專業(yè)知識的忽視，導致了藥品從業(yè)人員整體專業(yè)水平相對低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下。
�、乘幏俊⑺帋焖幤饭芾聿�。與藥品經(jīng)營企業(yè)相比，醫(yī)療機構的藥房、藥庫在衛(wèi)生條件、場地、設施等方面都相對較差，藥品堆放雜亂無章，灰塵較大，拆零藥品較亂，沒有藥房及藥庫管理制度，中西藥品沒有分開，藥房、藥庫設施缺乏，基本上沒有防塵、防鼠、防潮、隔熱等設施，并且在藥品驗收制度的實行方面也明顯存在不足。尤其在村級衛(wèi)生所，依然還存在過期藥品未及時清理的問題
�。ǘ┪铱h在對醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法過程中遇到的法律問題。
我國目前在藥品研究、生產、經(jīng)營等環(huán)節(jié)都制定了相應的質量管理規(guī)范，如藥品研究領域有、，藥品生產領域有，藥品經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)有等，這些規(guī)范都是嚴格按照《藥品管理法》有關條款的要求制定出來的，具有法律效力。藥品研究、生產、經(jīng)營單位只有符合并通過這些規(guī)范的嚴格認證，才具有合法從業(yè)的資格，這些環(huán)節(jié)抓監(jiān)管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)卻遇到了一些違法行為無法追究的情形。醫(yī)療機構尤其是基層醫(yī)療機構藥品管理狀況令人擔憂，對百姓的健康和生命安全構成了極大的潛在威脅。醫(yī)療機構藥品使用質量管理已經(jīng)遠遠落在了藥品研究、生產和經(jīng)營等環(huán)節(jié)的后頭。在現(xiàn)階段，我國藥事管理法律法規(guī)在醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)上還存在很多的不足之處：
�、鼻吠陚�、全面
我國新修訂的《藥品管理法》對醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)僅限于規(guī)定而規(guī)定，沒有相應的約束條款，或只有禁則而無罰則，即規(guī)定了應當怎么做，卻沒有規(guī)定其相應的法律責任，使之在實際操作過程中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為，致使醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)中許多違法行為得不到有效的'威懾。而這些行為卻無形之中對百姓的健康和生命構成了潛在的威脅。如：合法票據(jù)、購進驗收有記錄是醫(yī)療機構依法購進藥品的依據(jù)和憑證，在《藥品管理法》中雖作了明確規(guī)定，但卻沒有罰則，而這在實際操作中非常重要。
�、睬非昂笠�(guī)定的一致性
《藥品管理法》關于醫(yī)療機構藥品使用參照什么質量管理規(guī)范才能獲得認證許可并沒有做出象、那樣的明確規(guī)定，但在《藥品管理法實施條例》的第八十三條關于藥品認證含義中卻提到“藥品監(jiān)督管理部門對藥品研制、生產、經(jīng)營、使用單位實施相應質量管理規(guī)范進行檢查、評價并決定是否發(fā)給相應認證證書的過程”這樣的描述，顯然沒有做到法律與法規(guī)的統(tǒng)一。
⒊對藥品使用從業(yè)人員業(yè)務學習缺乏硬性要求
我國目前實施的執(zhí)業(yè)藥師制度在藥品生產、經(jīng)營企業(yè)由于、認證必須配備的硬性規(guī)定，極大地促進了藥品生產、經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員學習的積極性。但醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)因沒有相應的質量規(guī)范，該制度很難得到醫(yī)院的重視，醫(yī)療機構藥品從業(yè)人員不學習照樣工作，無危機感，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導患者合理用藥了。
三、對規(guī)范醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)的設想和對策
�。ㄒ唬�、完善補充現(xiàn)有法律法規(guī)
�、痹诂F(xiàn)行的《藥品管理法》的基礎上，需對醫(yī)療機構的藥劑管理章節(jié)增加如下內容：（）醫(yī)療機構藥品使用須經(jīng)醫(yī)療機構所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給《藥品使用許可證》；無《藥品使用許可證》的，不得使用藥品。（）《藥品使用許可證》應當標明有效期和經(jīng)營范圍，到期重新審查發(fā)證。（）醫(yī)療機構藥劑科必須具有依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員；（）具有與所使用藥品相適應的藥庫、藥房、設備、倉儲設施、衛(wèi)生環(huán)境；具有與所使用藥品相適應的質量管理機構或者人員；具有保證所使用藥品質量的規(guī)章制度。（）醫(yī)療機構藥品使用管理必須按照國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品使用質量管理規(guī)范》使用藥品。食品藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對醫(yī)療機構藥劑科是否符合《藥品使用質量管理規(guī)范》的要求進行認證；對認證合格的，發(fā)給認證證書。（）《藥品使用質量管理規(guī)范》的具體實施辦法、實施步驟由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會國務院衛(wèi)生行政部門共同制定。
⒉制訂《藥品使用質量管理規(guī)范》
制訂《醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范》必須充分考慮醫(yī)療機構的特殊性；制訂《醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范》可參照《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》；制訂《醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規(guī)定外，應考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區(qū)藥房、化驗室、煎藥室的藥品管理問題。
（二）、醫(yī)療機構用藥行為可實行“扣分制”管理。
“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”是藥監(jiān)部門工作方針，為把這一工作方針運用到對醫(yī)療機構用藥行為的監(jiān)管上，建議可借鑒交警部門對駕駛員扣分的作法，對醫(yī)療機構用藥行為實行“扣分制”管理。這一管理模式主要包括：按照《藥品管理法》等法律法規(guī)對醫(yī)療機構使用藥品的規(guī)定，制訂一個扣分的標準，即扣分的內容，這一內容不宜過多、過細，但必須量化，有操作性，如
�、彼幮祻恼�(guī)渠道購進分
⒉建立藥械購進、驗收、登記分
�、乘幮蒂忂M、使用帳目清楚分
⒋使用正規(guī)藥品、器械分
�、堤厥馑幤饭芾硪�(guī)范分
�、兑婪▽λ幤贰⑵餍颠M行管理分
根據(jù)上述內容及分值，藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在對醫(yī)療機構藥品進行檢查時，如發(fā)現(xiàn)沒有做到的內容，則此項分數(shù)全扣，當一次檢查扣分達分以下，且行為較輕的，則給予警告，限期改正外，必須視情予以經(jīng)濟處罰。如全年累計扣分達分以上，則該單位必須停業(yè)整頓，同時建議衛(wèi)生主管部門吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，如發(fā)放了《藥品使用許可證》，同時予以吊銷。
機構調研報告9
一、調查時間：20xx.xx.xx—20xx.xx.xx
二、調查方式：網(wǎng)絡、微信咨詢、家長調研
三、調查對象：競品機構、重點學校
3.1主要競品機構
3.1.1：xxxx教育培訓學校有限公司
簡介：xxxx學校前身是原xx市一中金牌骨干教師、高考備考核心成員xxx老師在20xx年創(chuàng)辦的“x老師工作室”。開設的課程涉及小學、初中、高中三個學段所有學科，有精品班課、小班教學、一對一等個性化輔導，也有小學、初中晚課晚輔，還有朗文英語直通車、新概念英語、精彩英語、小學繪本寫話、寫作培訓、趣味數(shù)學、數(shù)學思維體操、學科奧林匹克競賽輔導、藝考生文化課程培訓，另有雅思、托福等一系列課程。
地區(qū)位置分布：①xxxx校區(qū)地址：xxxx大洋百貨x號樓x單元x樓
②xx區(qū)校區(qū)地址：xxxx開發(fā)區(qū)xx廣場x樓（xxxx旁）
�、踴xxx教育xx路校區(qū)地址：xx路xx號xxxx號樓xx街x樓（xx旁邊）
�、躼xxx教育xx校區(qū)地址：xx路xx號xx酒店寫字樓x樓
周邊環(huán)境：
3.1.2：xx市xx區(qū)xx教育學校
簡介：xx教育成立于xxxx年，歷經(jīng)xx年發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為xx師資力量強、學習效果佳、社會口碑好、在校人數(shù)多的xx教育培訓行業(yè)知名品牌�？迫嘈投�。從小學到高中、從文化到藝術，可滿足學生不同學齡段、不同學科的學習要求；從一對一到小班課，同一門學科每個年級少則xx個班，多則xx個班，可以滿足所有學生不同班型要求、不同時間段要求。
地區(qū)位置分布：xxxx城校區(qū)地址：xxxx路xx號xxxx城x號樓x層
周邊環(huán)境：
3.1.3：xx市xx區(qū)xxxx教育學校(xx路校區(qū))
簡介：xxxx學校，始創(chuàng)于xxxx年，是一所集小學、初中、高中一體化的文化課培訓學校，提供各年級各學科的培訓。距離xxxx分校xx公里。xx由于創(chuàng)立時間很早，所以在本地知名度很高。
地區(qū)位置分布：xx教育xx路校區(qū)地址：xx區(qū)xx路與xx路交叉路口西北側
周邊環(huán)境：
3.2服務中心周邊（3KM）調研
3.2.1重點學校
各片區(qū)周邊學�；拘畔R總
學校名稱：
地址：
辦學歷史：
電話：
xxxx小學
xx廣場附近，xx后路中段。
始建于xxxxx年
xxxxxxxxx
xx片區(qū)
xx初中
學校環(huán)境（有無操場等硬件設備）
廣場路社區(qū)：xx路x—x（雙號），xx路x—x（雙號），xx巷x—x號（順號）。xx社區(qū)：xx、x—x（單號），xx一路xx、xx、xx、xx、xx號，xx路x、x、x、x、x、x、xx、xx號，xx路x—x（雙號）。xx路社區(qū)：xx路x—x（單號）、x—x（雙號）、xx臺x—x號，xx大道x—x（單號）、xx、xx、xx、x、xx，x—x（雙號）
xxxx中
擁有優(yōu)美的育人環(huán)境，先進的教學設備；先后榮獲全國“科技教育活動示范點”、xx省“文明單位”、少先隊工作示范學校、綠色學校、科普教育示范學校、
師資情況：
校風如何：
學校家長主要選擇的竟對教育機構：
現(xiàn)有教師xx人。其中，大專、本科以上學歷xx人，研究生學歷xx人，中學高級教師xx人，小學高級教師xx人。其中省骨干教師xx名，市級學科帶頭人xx名，區(qū)級骨干教師xx名。
學校在有限空間內，形成了主題特色鮮明環(huán)境文化，強化了學校文化內涵，積淀了深厚的文化底蘊。深受社會各界及家長、學生的好評，學校連續(xù)xx年被評為xx市中小學科技節(jié)先進單位，是西陵區(qū)的科普特色學校。
新東方、亮心教育、開羽教育
各片區(qū)周邊學�；拘畔R總
學校名稱：
地址：
辦學歷史：
電話：
xx路小學：
xx市xx區(qū)xx路xx號
于20xx年x月落成開學
xxxx-xxxxxx
xx片區(qū)
xx初中
學校環(huán)境（有無操場等硬件設備）
xx路社區(qū)xx路x號、x號、xx—xx號（單號），xx路xx—xx號（雙號）、xx—xx號（雙號），xx路xx—xx號（雙號）。xx社區(qū)xx路xx號、xx號（x-x棟）。xx路社區(qū) xx路xx號、xx號，xx路xx—x號x（單號）、xx—x號x（單號）、xx號，xx號，xx路xx-x、x、x號。 xx社區(qū)xx場路xx—xx號（單號），xx路xx—xx號（雙號），xx路xx—xx號（單號）、x號、x號，xx路xx—xx號（單號）。
xx中、xx中學
有標準的教學功能室，現(xiàn)代化的“三網(wǎng)一臺”（校園網(wǎng)、電視網(wǎng)、廣播網(wǎng)、校園電視臺）、多媒體報告廳，是一所教育教學設施一流現(xiàn)代化的學校。
師資情況：
校風如何：
學校家長主要選擇的竟對教育機構
xx名在編教師。區(qū)級以上骨干教師x人，中學高級教師x，小學高級教師xx人，本科以上學歷xx人，平均年齡xx歲。
校園文化有特色，享有較高的社會美譽，秉承“自然的生態(tài)、自由地生長”的辦學理念。
xx教育、xx教育、猿輔導
各片區(qū)周邊學�；拘畔R總
學校名稱：
地址：
辦學歷史：
電話：
xx市第xx中學
xx區(qū)xx一路x號
始建于xxxx年，原名xx市實踐中學、xx中學，xxxx年更為現(xiàn)名
xxxx-xxxxxx
xx片區(qū)
xx高中
學校環(huán)境（有無操場等硬件設備）
xxxx城、CBD中央商務區(qū)、xx小區(qū)、xxxx園、xxxx園、xxxx園、xxxx園、xxxx園、xxxx園、xxxx小區(qū)、xxxx小區(qū)、xxxx花園、xx苑、xxxx社區(qū)、xx山莊、xxxx花園、xxxx小區(qū)、xx花園、xx花苑、xx花園、xx小鎮(zhèn)。
無
先后投資xxx多萬修建了電子教室，多功能活動廳、學術演播廳、理化生實驗室、音樂教室等教育教學設施，建成城區(qū)中學第一家校園網(wǎng)。
師資情況：
校風如何：
學校家長主要選擇的竟對教育機構：
在職教職工xx人，其中中學高級教師xx人，杰出校長x人，xx名師x人，市學科帶頭人x人，市課改專家組成員x人，“xx市課程資源開發(fā)骨干研究人員”x人
有優(yōu)良的校風和學風，被評為“xx省德育先進學�！薄ⅰ笆〗檀鷷ぷ飨冗M單位”、“市文明單位”等榮譽。
故得新教育、開羽教育、金東方、亮心教育
四、調研分析：
4.1新分校所在地行業(yè)現(xiàn)狀
例：xx分校所處xx市西陵區(qū)，現(xiàn)階段主要有x個實力較強的競爭隊友存在，包括：xxxx教育、xx教育、xx教育、xx教育、xxxx，最后選出了家長認可度較高的xx教育、xx教育、xx教育三個本土教育機構，作為此次競品調研主要對象。
4.2競品分析
4.2.1運營現(xiàn)狀
機構名稱：
課程設置：
主營業(yè)務：
特色服務：
優(yōu)勢分析：
授課模式：
xx教育
x-x年級：秋季班數(shù)學xx次課，xxxx元；線上班；xxxx元，xx次課。
課程涉及小學、初中、高中三個學段所有學科
無障礙退費，無理由退轉
大部分教師都有過在公立學校從教的經(jīng)驗。相比于其他機構的老師，一線教學經(jīng)驗更讓家長信服。
線上+線下同時進行
4.2.2運營現(xiàn)狀
機構名稱：
優(yōu)勢分析：
營銷策略：
課程設置：
師資力量：
校區(qū)情況：
授課模式：
xx教育：
xx“xx數(shù)學”是由“xxxx”課程體系構成：包括四季教材、四季課程、三級檢測、三類課堂。追求做專業(yè)的數(shù)學培訓，本地口碑較好。
傳單、免費公開課、朋友圈集贊優(yōu)惠、微信朋友圈引流等招生引流維護方式。
小學：秋季班xxxx元/生，xx次課；時長：xx小時xx分鐘；限額xx人/每班；班型設置有：培優(yōu)班、精英班、火箭班、超火班。初中：秋季班xxxx元/生/科，xx次課，xx人/每班；班型設置有：培優(yōu)班、精英班、火箭班、超火班。
xx位教學老師
x個，校區(qū)均在市中心地區(qū)，交通便利，環(huán)境較好。
線下小班
4.2.3運營現(xiàn)狀
機構名稱
分班方式
課程設置
優(yōu)勢分析
社會評價
佳豐教育
四、五、六、七、八、九年級按要求參加統(tǒng)一入學分班考試，根據(jù)考試成績分層教學。
小學：x-x年級開設數(shù)學、語文、英語；
x年級—x年級數(shù)學分層教學；
初中：初一開設數(shù)學、語文、英語；（數(shù)學分層教學）
初二開設數(shù)學、物理、語文、英語（數(shù)學、物理分層教學，語文分專題教學）
初三開設數(shù)學、物理、化學、語文、英語（數(shù)學、物理、化學分層教學，語文分專題教學）
是xx創(chuàng)立最早的本地教育服務機構，依托數(shù)萬名學生的教育成功經(jīng)驗，成為了xx市教育培訓市場上的知名品牌學校，家長信賴度高。
20xx年x月，被全國重點示范高中華師一附中授予錦旗“拔尖學子的搖籃人生夢想的'起點”；
20xx年被xx市一中授予“優(yōu)質生源基地”稱號。
五、調研總結
總結各機構優(yōu)越點，結合咱們現(xiàn)有的優(yōu)勢、適當借鑒，分析分校后期需要改進的服務或模式。
優(yōu)勢：
不足：
總結：
雙師模式，教學更專業(yè)，輔導更有針對性
開設的課程單一，難以滿足學生語文、英語等科目的學習需要。
其實我們的不足，主要還是因為我們剛到這座城市，很多家長還不了解，在這種情況次下他們更傾向于選擇本土的幾家知名度高的機構；而且雙師模式對于家長和孩子來說也是一種新的體系，他們不確定孩子能否適應這種新的模式，所以后期可以在有條件的情況下多開展體驗課，讓家長通過真實的體驗了解。
針對課程單一、教學點少、沒有對應年級的情況，隨著分校的發(fā)展，相信后面自然也就會根據(jù)家長和孩子的需求增設。
做強比做大更重要，只有扎實了基礎，做好了口碑，贏得了家長的認可，相信會有更多家長認可學而思，選擇學而思，信賴學而思。
一對一診斷、測試，更加真實的了解孩子的學習情況，推薦合適的班型，分層教學
目前開設的課程對應的年級只有x-x年級
師資力量強大，教師學歷背景高；責任心強
僅一個教學點，距離較遠的孩子不方便過來學習
強大的教研；自主設計研發(fā)的講義、練習題；課件生動有趣，能讓孩子感興趣
剛到xx開分校，知名度比較低，宣傳較少
家長旁聽制度
雙師課堂模式屬于比較新的體系，家長接觸少不太了解
機構調研報告10
為全面了解我縣金融部門服務縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，破解融資難題，加快推進“強工興城”戰(zhàn)略，根據(jù)縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會組成調研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經(jīng)濟建設情況進行了調研。調研組聽取了縣人民政府及縣發(fā)改委、工信委、財政局、工業(yè)園管委會和駐縣各金融機構有關情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業(yè)、凱達服裝、森源電子等園區(qū)企業(yè)進行了走訪座談。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣促進金融機構支持地方經(jīng)濟建設的基本情況
㈠全縣金融運行總體情況
xx年、xx年、xx年，全縣金融機構人民幣各項存款余額分別為553896萬元、718423萬元、849356萬元，分別增長26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，分別增長33.75%、34.45%、22.97%，其中xx年貸款余額比xx年凈增186872萬元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長趨勢，但均低于全省、全市平均存貸比水平。xx年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬元，比年初增加18036萬元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬元，增長率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個百分點;存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個百分點，低于全市10.01個百分點，低于全省12.56個百分點;增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91個百分點，低于全市24.21百分點，低于全省25.87個百分點(見附表1、附表2)。
�、娓鹘鹑跈C構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
多年來，我縣各金融機構認真貫徹國務院關于金融工作的有關政策，積極服務我縣“強工興城”戰(zhàn)略，不斷加大對“三農”和中小企業(yè)的信貸支持力度，有力地推動了我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。xx年以來，全縣金融機構累計發(fā)放各類貸款78億元，其中，xx—xx年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，“三農”貸款和中小企業(yè)貸款增長較快。
從存貸比情況看，除農發(fā)行屬政策性銀行，存款業(yè)務少、存貸比高，沒有可比性外，其他8家金融機構xx—xx年三年平均存貸比較高的是建設銀行、信用聯(lián)社、九銀村鎮(zhèn)銀行和九江銀行，建設銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯(lián)社為60.27%，九銀村鎮(zhèn)銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行;信貸規(guī)模較大的是信用聯(lián)社、農業(yè)銀行、建設銀行和農業(yè)發(fā)展銀行，xx年貸款余額均突破5億元。從貸款規(guī)模增量上看，信用聯(lián)社的增量最大，從xx年的6.36億元增長到xx年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農業(yè)發(fā)展銀行，從xx年的2.5億元增長到xx年的5.75億元，增加3.25億元(見附表5)。
從貸款投向結構看，截止xx年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，占投資總額的20.83%，主要分布在農業(yè)發(fā)展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農業(yè)銀行19000萬元、建設銀行11024萬元;企業(yè)類貸款70574萬元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設銀行、中國銀行、農業(yè)銀行;房地產類貸款64202萬元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款;支農惠農類貸款154960萬元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯(lián)社和農業(yè)銀行;其他類貸款86293萬元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯(lián)社、九江銀行、九銀村鎮(zhèn)銀行(具體見附表3)。
�、缙髽I(yè)及個人授信檔案建立情況
近年來，為打造我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境，各金融機構按照人民銀行、銀監(jiān)會的有關要求，全面開展了中小企業(yè)和農戶評級
授信工作，并建立信用檔案。目前，縣信用聯(lián)社共建立農戶信用檔案36800戶和小微企業(yè)信用檔案94戶，已建立信貸檔案并已核發(fā)貸款證的農戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社柜臺直接辦理貸款手續(xù);九江銀行和九銀村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮靈活、快捷的優(yōu)勢，在風險可控、合規(guī)經(jīng)營的前提下，新增授信客戶3天內可將貸款發(fā)放到客戶手中;縣農行主動貼近“三農”、服務“三農”建立客戶信用檔案，實行“一次授信，循環(huán)使用”的信貸原則。
�、栉铱h促進金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展所出臺的政策措施
為更好地發(fā)揮我縣金融機構在全縣經(jīng)濟建設中的重要作用，進一步調動金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，增加信貸投放，促進全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展，縣政府出臺了《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，對金融機構存貸款增長、存貸比例、新增貸款用于當?shù)赝斗疟壤戎贫í剟畲胧诿磕甑摹叭蓵鄙�，對支持地方�?jīng)濟建設有突出貢獻的金融單位進行表彰獎勵。
為加強信貸融資平臺和信貸中介組織建設，xx年1月，根據(jù)省財政廳和縣政府的協(xié)議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔保公司累計上報項目26個，上報金額9600萬元，實際為我縣企業(yè)擔保貸款15筆，擔保金額達6270萬元。xx年5月，由縣財政出資又組建了縣創(chuàng)業(yè)擔保有限公司，注冊資本為1000萬元。截至目前，該公司已累計對125戶企業(yè)進行了貸款擔保調查，審批通過了59戶企業(yè)貸款擔保請求，發(fā)放了擔保貸款2680萬元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業(yè)局、縣工業(yè)園管委會等單位聯(lián)合搭建信貸融資平臺，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動下，我縣啟動了中小企業(yè)融資暨“銀園�！表椖�，對于缺少抵押物、缺少可供質押應收賬款的優(yōu)質中小企業(yè)提供綜合金融服務，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問題。為搭建政府融資平臺，先后成立了修水縣南城新區(qū)開發(fā)建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平臺公司。截止xx年4月30日，政府平臺公司向本縣銀行貸款本金96200萬元，余額83700萬元。
二、制約金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的問題和不足
我縣各金融機構在服務“強工興城”戰(zhàn)略，支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：
�、逭龑Аf(xié)調和服務機制不健全。
一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出臺了《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策。
二是缺乏有效的政銀企對接協(xié)調機制。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務不到位，一些好的優(yōu)勢項目或有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，由于不了解金融機構的.信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業(yè)的準確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。
三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保基金、專項財政貼息、信貸風險補償?shù)确矫娴耐度肓Χ炔淮�。另一方面是財政性資金存款配置不平衡。
縣城行政事業(yè)單位個人工資代發(fā)業(yè)務多年集中在中國銀行和九江銀行，不利于各銀行之間的競爭和放貸;社�；痣m然按照要求在四大國有銀行和信用聯(lián)社開設了帳戶，但是否根據(jù)各行對縣域經(jīng)濟的貢獻大小進行分配沒有明確規(guī)定。至xx年3月末，全縣財政性存款余額82863萬元，主要分布在工行10969萬元、農行9000萬元、中行25000萬元、建行18000萬元、農發(fā)行2999萬元、九江銀行6300萬元、信用聯(lián)社5351萬元、郵政儲蓄2132萬元、村鎮(zhèn)銀行3112元(各金融機構財政性存款情況見附表4)。
�、嬲\信體系建設薄弱。
一是少數(shù)企業(yè)、個人信用觀念淡薄、償債意識較差、還款意愿不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務的行為，嚴重損害了金融機構的合法權益，一定程度上挫傷了金融機構支持中小企業(yè)的積極性。還有極少數(shù)國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。如：縣農行反映，惠農貸款本息違期三個月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬元違期三個月以下即將進入不良的貸款，如不良貸款率超過2%，省農行就會停止縣農行新辦惠農貸款發(fā)放業(yè)務;二是有的企業(yè)經(jīng)營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導致企業(yè)總體信用下降，無形中增加了企業(yè)貸款的難度;三是社會失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務行為的力度不夠，金融司法環(huán)境建設有待進一步加強。
㈢企業(yè)自身條件不足。
一是經(jīng)營管理粗放。多數(shù)企業(yè)都沒有建立完善的公司管理機制和現(xiàn)代企業(yè)制度，專業(yè)管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發(fā)展方向和目標不明確，抵御風險能力弱。二是財務管理不規(guī)范。不少企業(yè)財務制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產、銷售等基本財務數(shù)據(jù)真實性和準確度不高，有的企業(yè)根本無法取得財務數(shù)據(jù)，看不到良好的連續(xù)經(jīng)營記錄，銀行難以準確、完整地把握企業(yè)的資信狀況、償債能力和經(jīng)營動態(tài)。三是資信等級低。不少中小企業(yè)處在發(fā)展的起步階段或成長階段，資產規(guī)模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。四是有效抵押物不足。有的企業(yè)前期手續(xù)不完備，產權不明晰;有的企業(yè)租賃廠房生產，缺乏足夠的固定資產和抵押物，難以滿足銀行信貸抵押要求。
㈣金融服務效率不高。
一是貸款審批的環(huán)節(jié)多、鏈條長。國有商業(yè)銀行實行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放權限低，即便有符合貸款條件的企業(yè)，也必須嚴格執(zhí)行上級行的相關要求，逐級上報，層層審批，手續(xù)繁雜，不能及時滿足企業(yè)的資金需求。二是信貸服務和信貸產品創(chuàng)新跟不上。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產品單一，認可的抵押物少，多數(shù)銀行貸款對企業(yè)機械設備抵押不認可。三是貸款成本較高。據(jù)企業(yè)反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。在貸款審查過程中，金融機構指定的中介機構評估、審計收費不合理，幾百萬元貸款，中介機構評估、審計收費叫價達七、八萬元，大大增加了貸款成本。四是金融機構對自己的信貸產品宣傳不夠，與企業(yè)溝通對接少，不少企業(yè)對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數(shù)銀行為企業(yè)服務有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風險大，對中小企業(yè)放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業(yè)開戶存款提出了諸多優(yōu)惠條件，但當企業(yè)有貸款需求時，卻不能得到銀行的幫助和支持。
�、閾９景l(fā)展滯后。
目前我縣已注冊的擔保公司有3家，但真正能為中小企業(yè)提供融資擔保服務的只有2家。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足。縣創(chuàng)業(yè)擔保有限公司注冊資本僅1000萬元，由于注冊資本少、擔保能力低，影響了金融機構與擔保公司的合作程度，縣四大國有商業(yè)銀行均不認可該公司的擔保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔保業(yè)務關系，而且銀行給予的放大倍數(shù)小。擔保公司的單體規(guī)模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔保公司的各項優(yōu)惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務之急。
�、曩J款投向不合理。
對重點項目和有潛力的中小企業(yè)貸款少，大多數(shù)銀行熱衷于商貿性的流動資金信貸，對工業(yè)企業(yè)和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關痛癢，只強調重風險控制，不注重支持幫扶，從xx年3月末貸款余額看，企業(yè)類貸款只占貸款總額的14.86%。
三、促進金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高存貸比的建議
為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點建議：
�、逋晟茖鹑诠ぷ鞯囊龑�、激勵和協(xié)調機制。
一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業(yè)單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務、協(xié)調職能，配備或聘請專業(yè)人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議，為縣委、政府決策提供參考。
二是健全金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核評估機制。進一步修訂完善我縣《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評估，并將考核評估結果予以通報;通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展?jié)摿颓熬暗奈＠髽I(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內容;設立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎;對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶進行清理;也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經(jīng)濟的積極性和主動性。
三是建立財政性存款與銀行信貸投放數(shù)量及結構、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構中的分配管理辦法，在不違反上級有關規(guī)定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務好、支持大的金融機構傾斜，加大支農貸款、中小企業(yè)貸款的財政貼息力度，引導金融機構增加有效信貸投放。
四是建立暢通的協(xié)調溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規(guī)模。有關部門要及時了解各金融機構的信貸政策、信貸產品以及放貸條件和企業(yè)的貸款需求，通過召開經(jīng)濟金融聯(lián)席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平臺，促進銀企合作共贏。
�、婕訌娚鐣\信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
縣政府要出臺關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實施方案，開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)、信用農戶創(chuàng)建活動，對守信企業(yè)和個人實行信貸傾斜政策，倡導誠信經(jīng)營的社會風氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業(yè)單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環(huán)境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關單位要積極配合銀行做好本單位及干部職工個人拖欠銀行貸款或擔保貸款的清欠工作。建立金融機構和司法部門的聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，提高金融案件審判和執(zhí)行效率，優(yōu)化金融司法環(huán)境。
縣人民銀行和有關單位要繼續(xù)加強征信系統(tǒng)建設，進一步完善企業(yè)和個人的信用檔案，擴展征信系統(tǒng)的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平臺。企業(yè)及其經(jīng)營管理人員要樹立“誠信就是企業(yè)生命”的觀念，自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。
�、缣岣咂髽I(yè)經(jīng)營管理水平，夯實信貸準入基礎。
一是要規(guī)范企業(yè)的財務管理�？h工信委、縣中小企業(yè)局要協(xié)調金融機構加強對企業(yè)管理人員、財務人員進行信貸知識和相關業(yè)務培訓，幫助建立健全的企業(yè)財務制度，提高企業(yè)財務數(shù)據(jù)的透明度和財務報表的真實性，使企業(yè)財務管理更符合銀行信貸要求。
二是要建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制。企業(yè)主管部門和有關金融機構要定期深入貸款企業(yè)抽查財務報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環(huán)、抽逃資產和逃廢債務等行為，增強銀行對中小企業(yè)的信心。
三是要加大力度培育中小企業(yè)發(fā)展。積極引導企業(yè)制訂符合國家產業(yè)發(fā)展導向和市場需求的發(fā)展規(guī)劃和目標，提高精細化管理水平，重視產品研發(fā)，提升產品檔次，延伸產業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗風險能力。
㈣創(chuàng)新金融服務方式，提高金融服務質量。
金融部門要結合我縣實際，因地制宜創(chuàng)新信貸產品，突破以不動產為抵押物的限制，推出“知識產權融資、應收賬款融資、訂單融資、倉單抵押貸款”以及“小企業(yè)簡式快速貸款、小企業(yè)多戶聯(lián)保貸款、抵質押循環(huán)貸款、速貸通”等多種信貸產品和金融服務品牌，降低企業(yè)信貸門檻。對不符合貸款條件的企業(yè)，可通過推行企業(yè)主個人經(jīng)營授信貸款來滿足企業(yè)需求。
在還款方式上，可以推出企業(yè)按月等額還本付息方式，減輕企業(yè)還貸壓力。要繼續(xù)向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規(guī)模。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業(yè)融資成本。針對中小企業(yè)融資短、小、頻、急的特點，在風險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業(yè)務流程，并對信貸事項實行限時辦結，要加快銀行電子網(wǎng)絡建設，實行貸款網(wǎng)上審批，縮短審批時間，提高審批效率。
�、橥晟平鹑诜⻊阵w系，拓寬融資渠道。
縣政府要研究出臺關于盤活國有資產、做大擔保公司、搭建融資平臺的意見，加強金融服務體系建設。
一是要完善融資擔保體系。縣財政要繼續(xù)加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創(chuàng)業(yè)擔保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發(fā)展后勁和應對風險的能力。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業(yè)性擔保公司，提升擔保能力。進一步將縣直單位閑置國有資產通過有效整合形成可上市抵押資產注入城投集團，夯實融資平臺，利用園區(qū)土地、房產抵押等方式為企業(yè)提供連帶責任擔保，提高企業(yè)的融資能力。
二是要引進國內有實力的金融機構到我縣開設網(wǎng)點，促進金融機構的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構在工業(yè)園區(qū)、城市開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設服務網(wǎng)點，優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，滿足群眾金融服務需求。
三是要探索信貸融資新渠道。充分發(fā)揮信用聯(lián)社、九江銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，提高其風險防范能力;大力宣傳民間融資的有關政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構，規(guī)范民間借貸行為，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
機構調研報告11
根據(jù)省農委關于開展全省農產品質量安全監(jiān)管機構和監(jiān)測機構專題調研活動的安排部署，市農委調研組于7月2日—6日深入市、縣（區(qū)）農產品質量檢測中心開展了農產品質量安全監(jiān)管機構和監(jiān)測機構專題工作調研。在收集匯總相關情況資料的基礎上，形成了我市各級產品質量安全監(jiān)管機構和監(jiān)測機構總體狀況調研報告�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我市各級農產品質量安全監(jiān)管機構和監(jiān)測機構現(xiàn)狀
建立了以市級農產品質檢中心為主，縣（區(qū)）農產品質檢中心（站）為輔的兩級農產品質量監(jiān)管和監(jiān)測體系。
�。ㄒ唬┦屑夀r產品質量安全監(jiān)管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室�，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學歷，其中專業(yè)技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監(jiān)督管理�；炇颐娣e700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農產品質量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進行監(jiān)測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。
�。ǘ┛h（區(qū)）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。**縣農產品質檢站有職工8人。其中專業(yè)技術人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監(jiān)管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對**縣農產品生產基地、批發(fā)市場的蔬菜進行監(jiān)測。**縣農產品質檢站沒有設立。
二、我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設存在的問題
雖然，我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農產品質量安全監(jiān)測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業(yè)結構不夠合理，農業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數(shù)進行定性。
二是農產品質量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農產品質量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費。造成農業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經(jīng)費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經(jīng)費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經(jīng)費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經(jīng)費在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。
三是《農產品質量安全法》《食品安全法》實施細則不完善，農產品質量安全管理涉及的部門很多，職責的界定不清導致農產品質量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴重制約了《農產品質量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設的思路和對策
農產品質量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發(fā)展需要的社會化服務工作，真正為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供高效、優(yōu)質服務。完善農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系建設總的'思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區(qū)農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監(jiān)管體系。重點應把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強農產品質量安全意識
增強全社會農產品質量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，濾布切實提高農產品質量安全工作領導水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農產品質量安全監(jiān)管涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》、《農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)標準化管理辦法》。要加快研究制定《農產品質量安全法》的實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應當有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
�。ㄈ┮∪r產品質量安全監(jiān)管機構
控制好農產品質量，建設一支穩(wěn)定的農產品監(jiān)管隊伍至關重要。在農產品質量安全的行政管理、壓濾機濾布行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量，做到編制、人員、經(jīng)費等到位，并切實提高其權威性。要將農產品質量安全執(zhí)法作為農業(yè)行政執(zhí)法的重要內容，加強執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過整合資源，形成合力，實現(xiàn)數(shù)量與質量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。
�。ㄋ模┮e極爭取納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
要將農產品質量安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，積極爭取納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證農產品質量安全管理工作所需經(jīng)費。農產品質量安全監(jiān)管機構，其主要承擔的是公益性服務職能，沒有創(chuàng)收渠道，市、縣財政在確保人頭經(jīng)費的基礎上，要在改善辦公條件、搞好人員培訓、更新檢測設備等方面給予相應的資金保障。加大對農產品質量安全的基礎設施、監(jiān)督網(wǎng)絡、檢驗檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持，增強農產品質量安全監(jiān)管保障能力。
機構調研報告12
近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產業(yè)”。在滿足群眾服務需求的同時，部分營利性托老機構也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調研，深入了解營利性托老機構違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。
一、老年人托養(yǎng)營利機構經(jīng)營存在的問題。
�。ㄒ唬o證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎設施條件較差。營利性養(yǎng)老機構在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構大多為臨時設立的，基礎設施差：一是配套設施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設幾個床位便開始經(jīng)營，場所設施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關設施配備很難達到行業(yè)要求標準，安全隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務素質低。老年人托養(yǎng)營利機構護理員整體素質呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應的護理經(jīng)驗。
（二）托養(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機構逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機構多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權限，無法進入居民住宅內檢查，給調查取證、案件查處造成較大困難。
�。ㄈ┖贤瑑热莶粔蛞�(guī)范，存在條款侵權問題。目前，私營托老機構行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關內容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務。
（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，部分私營老年人托養(yǎng)機構為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構冒充公辦養(yǎng)老機構。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機構”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構，實為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構冒充有照機構。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，部分無照經(jīng)營機構拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。部分營利性養(yǎng)老機構通過報紙、電視廣告等夸大實有的設施條件水平，或虛稱服務人員具有高級“職業(yè)護理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實上多數(shù)機構缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的.防護人員。由于設施、人員的名不副實，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應急處理能力不足，極易造成事故。
（五）涉及多個部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標廣告法》以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)《消費者權益保護法》進行調解查處。具體監(jiān)管細則和職權責任方面的空白，使得相關部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關投訴，然后執(zhí)法人員去調查處理，監(jiān)管預防意識和預控手段不足。
二、老年人托養(yǎng)營利機構違法問題的原因
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質、服務水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質、宣傳真實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構的性質不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關資格證件，部分托養(yǎng)機構在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機構”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機構”，利用公辦養(yǎng)老機構條件好、管理規(guī)范、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。
�。ǘ┤鄙俳y(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。目前，養(yǎng)老機構正處于快速發(fā)展階段，服務規(guī)范和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設計標準以及管理和服務人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和服務質量引發(fā)。同時，由于相關服務項目缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原則調解，工作存在較大的被動性。
（三）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構監(jiān)管職權和實施細則予以明確規(guī)定，給予法定職權，對于住宅內不法經(jīng)營工商部門無權進入調查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識不足問題，對營利性托養(yǎng)機構與福利性公立養(yǎng)老機構鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。
�。ㄋ模┫嚓P部門未形成監(jiān)管合力。一是相關部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構冒充非營利性養(yǎng)老機構進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構違法經(jīng)營的預防效果較差。
三、加強老年人托養(yǎng)營利機構監(jiān)管的建議
（一）規(guī)范養(yǎng)老服務合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機構協(xié)議書》，進一步科學界定養(yǎng)老機構、服務人員和消費者各自的權利義務，對機構環(huán)境、服務類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務的機構中予以推廣使用。
�。ǘ嫿ūO(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構建營利性養(yǎng)老機構信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機構托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結果提供給機關負責人和相關監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡平臺上設立投訴信箱，受理消費者投訴，消�？�、消協(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據(jù)舉報的信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構信息網(wǎng)絡平臺。
�。ㄈ⿵娀摷兖B(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消�？�、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進“會議一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構經(jīng)營場所設立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
（四）培育龍頭養(yǎng)老服務企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導養(yǎng)老服務企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡，豐富服務項目，推進多元化、規(guī)�；l(fā)展。主動協(xié)調市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導相關企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，優(yōu)化服務，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試發(fā)展。
（五）強化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領導下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應注意的情況，引導廣大養(yǎng)老機構規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內營利性養(yǎng)老機構發(fā)展狀況。構建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設投訴受理專欄，結合“一會兩站”進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任“義務觀察員”構建部門、網(wǎng)絡、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。
（六）行業(yè)協(xié)會構建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構建養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，開展養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構服務各項標準統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設，構建該類機構“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務企業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境。
機構調研報告13
[摘要]隨著金融體制改革步伐的加快，各大專業(yè)銀行及農村合作金融機構的管理模式、經(jīng)營狀況都發(fā)生較大變化，根據(jù)實際情況調整了機構設置、網(wǎng)點布局，機構總數(shù)下降，員工總數(shù)下降，而個體規(guī)模則不斷上升。尤其是在縣級地區(qū)，工、農、中、建等專業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構全部撤銷，農村合作金融機構也根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要撤并了一些規(guī)模小、效益差的網(wǎng)點。本文以農村合作金融機構為例，試對金融機構撤并網(wǎng)點產生的利弊作一探討。
[關鍵詞]農村合作金融機構網(wǎng)點撤并利弊
近幾年來，各專業(yè)銀行和農村合作金融機構為防范和化解風險，確保資金安全運營，提高綜合經(jīng)營效益，都不同程度地撤銷、合并了農村網(wǎng)點，如__市農村合作金融機構，20__年共有法人和分支機構347個，至20__年10月末下降到195個，降幅達43.8%。這對農村合作金融機構強化自身管理起到一定成效，但同時對地方農村經(jīng)濟金融和農村合作金融機構自身發(fā)展也產生一定的制約和影響。
一、基層網(wǎng)點撤并的有利影響
(一)費用減少，經(jīng)營效益得到提高。
農村合作金融機構基層網(wǎng)點的撤銷和合并，一是減少了大量的水、電、辦公用品等辦公費用，二是部分員工提前退休，或是調離、下崗，減少了人員費用，以__市農村合作金融機構為例，20__年辦理職工內退9人、待崗58人、退休16人、辭退15人、系統(tǒng)內調出14人、其他34人，共減員180人，有效減輕了人員費用負擔。
(二)競爭上崗，職工素質得到提高。
農村合作金融機構的基層網(wǎng)點撤并，在人員安置上實行的是“能者上、庸者下”的競爭上崗機制，使員工增強了憂患意識，面對激烈的競爭壓力，員工們加強了學習，刻苦鉆研業(yè)務、技能，想方設法提高自身綜合素質，工作責任心和工作效率也都大大提高。
(三)統(tǒng)籌部署，金融風險得到化解。
各大專業(yè)銀行撤并基層機構之后，給農村合作金融機構帶來了發(fā)展機遇。原專業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的大部分存款流向當?shù)剞r村合作金融機構，增強了農村合作金融機構的資金實力；一些發(fā)展前景好、經(jīng)營效益優(yōu)的黃金客戶也被農村合作金融機構吸納，農村合作金融機構獲得良好效益的同時也更有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，農村合作金融機構根據(jù)自身網(wǎng)點情況，統(tǒng)籌安排、合理布局，撤并了一些效益不佳或人均存款較少的機構網(wǎng)點，加上接收了如農業(yè)銀行等專業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的業(yè)務，經(jīng)營環(huán)境大為改善，尤其是一些高風險社迅速擺脫窘境，有效化解了金融風險。
(四)機構精簡，監(jiān)管效果得到改善。
農村合作金融機構基層網(wǎng)點撤并后，機構的減少也減輕了稽核監(jiān)督和監(jiān)管工作壓力。目前我國基層銀行業(yè)監(jiān)管機構和縣級聯(lián)社都普遍面臨著監(jiān)管、稽核手段滯后，監(jiān)管、稽核人員較少的問題，基層的機構撤并后，網(wǎng)點越少越利于監(jiān)管和稽核監(jiān)督，越利于改善監(jiān)管的效果。
二、基層網(wǎng)點撤并的不利影響
�。ㄒ唬⿲ν庑麄髁Χ炔蛔悖斐刹糠挚蛻�、存款流失。
一些基層網(wǎng)點撤并后，對外宣傳不夠，有些地方僅僅張貼一紙公告，而未向公眾明確撤并機構后的業(yè)務銜接具體事項，給客戶存、取款造成諸多不便，加之部分不了解情況的群眾產生了“由于經(jīng)營效益不好，所以才撤并機構”的錯覺，進而要求銷戶，導致部分客戶和存款的流失。
�。ǘ⿲刃麄魇鑼Р粔�，導致一些不穩(wěn)定因素形成。
部分農村合作金融機構在撤并網(wǎng)點時僅注重于內部的債權債務清理劃轉以及證、章、牌、照等收繳和注銷，而未及時做好職工的思想工作，尤其是村級代辦員的清退，因思想工作不到位而導致已清退代辦員鬧事、上訪等事件，影響了農村合作金融機構的聲譽，影響了社會安定。
（三）檔案資料移交不規(guī)范，給日后管理埋下隱患。
部分農村合作金融機構在撤并網(wǎng)點過程中，偏重于存、貸款業(yè)務劃轉以及重要空白憑證、印章收繳，而對檔案資料的移交卻未重視，移交手續(xù)不規(guī)范，且一些具有法律效力的文本、會計基礎資料等在移交過程中被忽視，未能完整歸檔，給日后的經(jīng)營、管理帶來一定隱患。
�。ㄋ模┎恢匾曅蜗髽俗R管理，易帶來負面影響。
部分農村合作金融機構的網(wǎng)點撤走以后，沒有及時將原營業(yè)場所的`招牌、標識、門面裝潢等撤掉，這樣不僅會影響農村合作金融機構的形象，并且也極易引起公眾誤解，甚至還會給一些不法分子利用廢棄營業(yè)場所非法吸收存款等造成可乘之機。
（五）服務質量有所降低，信貸資產管理難度相應加大。
部分基層網(wǎng)點撤并之后，現(xiàn)存的網(wǎng)點間距離增大，造成服務客戶群體分布相應呈現(xiàn)松散的態(tài)勢，一些地理位置偏僻的被撤并網(wǎng)點所服務的企業(yè)、儲戶難以再享受到方便快捷的服務，辦理結算需要跑遠路到現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點，不利于客戶資金快速流通、周轉，一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于網(wǎng)點間距的增大，也不利于信貸資產的管理，基層農村合作金融機構信貸人員有限，一些效益好、講信譽的客戶不能及時享受信貸支持，貸款增量受到影響；網(wǎng)點減少、覆蓋面增加也使對存量貸款的管理和清收盤活難度有所增加，對客戶的跟蹤管理不能及時、到位進行，造成逃、廢債務現(xiàn)象，不良貸款前清后增，占比居高不下，影響了農村合作金融機
三、對農村合作金融機構撤并網(wǎng)點的建議
農村合作金融機構的市場退出是一項十分重要的工作，它關系到社會穩(wěn)定，關系到一方金融平安，因此農村合作金融機構在撤并網(wǎng)點的過程中應本著“因地制宜，科學布局，宣傳到位，手續(xù)規(guī)范，消除隱患”的原則，加強存量網(wǎng)點建設，進一步增加對農村金融的服務力度。
（一）科學分布網(wǎng)點，做到布局合理化。
農村合作金融機構調整網(wǎng)點應注意不能一刀切，要多方面進行分析和預測，如轄內的區(qū)域經(jīng)營環(huán)境、金融資源、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等種種因素，來合理確定營業(yè)網(wǎng)點的最佳布局和數(shù)量。如，對位于縣城內的一些業(yè)務量較小網(wǎng)點可以退居城鄉(xiāng)結合部，對經(jīng)營無法保本的網(wǎng)點予以撤銷或就近并入相鄰的社�？傊W(wǎng)點的設立既要能夠促進農村合作金融機構自身發(fā)展。又要能促進所服務區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門也應加強對農村合作金融機構撤并工作的指導，及時為其辦理審批手續(xù)。
�。ǘ┘訌娋W(wǎng)點建設，科學打造精品網(wǎng)點。
農村合作金融機構立足“三農”，且正面臨社會主義新農村建設新形勢，農村經(jīng)濟發(fā)展提速將給農村合作金融機構帶來新的發(fā)展機遇，農村合作金融機構應加強對基層網(wǎng)點的建設，積極拓展業(yè)務、創(chuàng)新業(yè)務，從而達到雙贏的目的。農村合作金融機構基層網(wǎng)點建設方面要與vi網(wǎng)點標準化改
造和安全防范相結合，在網(wǎng)點選址、營業(yè)面積、內部裝修和配套設施等方面應制定統(tǒng)一標準，推進功能定位、人員配備、操作流程的標準化、規(guī)范化，安全設施要達標，服務設施要現(xiàn)代化，辦理業(yè)務要電子化，管理要科學規(guī)范，做到網(wǎng)點數(shù)量減少而質量增優(yōu)，科學打造精品化的網(wǎng)點。
�。ㄈ┨岣呷藛T素質，樹立良好人文形象。
員工素質高低對企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，農村合作金融機構應加強人力資源建設，為各營業(yè)網(wǎng)點配備專業(yè)化人才，加強對員工的業(yè)務技能培訓和思想道德教育。減員的同時也要增效，以實現(xiàn)員工全面發(fā)展為目標，打造一支業(yè)務精、責任心強、文明禮貌的員工隊伍，以良好的農金企業(yè)形象牢固樹立起每個營業(yè)網(wǎng)點在客戶心目中的地位。
�。ㄋ模┘哟笳嫘麄�，做好思想解釋工作。
農村合作金融機構在撤并網(wǎng)點過程中，對內要向員工做好解釋工作，讓員工們明白網(wǎng)點撤并是實現(xiàn)集約化經(jīng)營、應對市場激烈競爭的必然選擇；對外要通過報紙、電視、電臺等多種媒體，向社會各界發(fā)布公告，公告應包括撤并機構以及所并入的新機構名稱、地址、電話號碼等，在撤并網(wǎng)點的原址還應張貼告示，對大客戶上門宣傳解釋，以打消客戶的思想顧慮，確保撤并過程中農村合作金融機構的平穩(wěn)運行。同時，還要加強對農村合作金融機構的正面宣傳，樹立良好的企業(yè)社會形象，提高社會公眾對農村合作金融機構的理解和認識，把負面影響消除在最低限度之內，從而實現(xiàn)全面、長遠發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督管理，確保安全經(jīng)營。
縣級聯(lián)社對撤并網(wǎng)點要組織人員加強稽核檢查力度，不僅要做好存、貸款等業(yè)務劃轉及重要空白憑證、印章的上繳、封存工作，還要加強檔案資料的管理，對撤并網(wǎng)點的原始檔案資料進行整理、分類、歸檔，做好移交工作。銀行業(yè)監(jiān)管部門和縣級聯(lián)社應加強對撤并機構的后續(xù)監(jiān)督，對轄內撤并的營業(yè)網(wǎng)點進行全面清查，撤并網(wǎng)點原址的標識、招牌等要及時摘除，避免留下隱患。
機構調研報告14
在人們日常生活患有各種疾病的時候，只有一般的小病能到藥店購買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級醫(yī)療機構進行用藥治療，醫(yī)療機構的病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對較大。因此進一步加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機構藥品從購進到使用全過程的管理，對于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對醫(yī)療機構的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機構在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
一、法律法規(guī)在醫(yī)療機構管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對藥品生產企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫(yī)療機構卻沒有相應的規(guī)范來管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對醫(yī)療機構的要求大部分是規(guī)范的內容，而醫(yī)療機構違反了法律法規(guī)，只有在進貨渠道和藥品質量方面明確規(guī)定了法律責任，其他方面沒有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對醫(yī)療機構的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機構有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有辦法處理。
二、醫(yī)療機構診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機構使用的診斷藥品，有的.不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機構的化驗室冰箱內，有的冰箱內的濕度較大，有的冰箱內還存放其他生活用品。
三、藥品儲存的設施設備與藥品的儲存要求不相適應。有的藥品庫房門窗不嚴密，庫內溫濕度無法控制，無法保持庫內衛(wèi)生環(huán)境；庫內藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設備等等；有的大型醫(yī)療機構即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環(huán)境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還非�；靵y。
四、藥學專業(yè)技術人員缺乏。有些醫(yī)療機構嚴重缺乏藥學專業(yè)技術人員，尤其是小型醫(yī)療機構沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護士兼職或臨時人員擔任，缺乏必要的藥學知識，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其使用的藥品質量無法得到保障。
五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養(yǎng)護、使用等關鍵環(huán)節(jié)無章可循。
六、村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。
七、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場、農村的衛(wèi)生所，有的長期看不到醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書，對其合法性需要到主管部門進行核實，有的一個醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書兩個醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。
八、有的醫(yī)療機構將科室分別承包給個人經(jīng)營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。
針對以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
一、建議國家局盡快制定相應的醫(yī)療機構藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對醫(yī)療機構的藥品使用管理進一步明確細化，并明確相應的法律責任；同時建議國家局對醫(yī)療機構制定出臺有關藥品使用的質量管理規(guī)范，進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品使用管理，保證藥品質量。
二、結合藥品經(jīng)營企業(yè)gsp標準的有關規(guī)定，制定我市醫(yī)療機構創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實施，大力推進了醫(yī)療機構藥房的規(guī)范化建設。自從xx年我市開始醫(yī)療機構創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級以上醫(yī)療機構有28戶達到了規(guī)范藥房標準，還有6戶沒有達標；對縣級以下醫(yī)療機構還要研究具體措施，進一步推進。
三、進一步加大對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度。對一些不規(guī)范的違法行為要加強指導，推進整改；對違法渠道購進藥品和藥品質量存在問題的要加大處罰力度，依法查處；對農村、林場以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書）無藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營藥品的違法行為要堅決查處，依法取締。
四、加大宣傳教育培訓力度，使醫(yī)療機構和廣大人民群眾對藥品管理的重要性和藥品知識有更深一步的認識，推進醫(yī)療機構建立誠信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉變?yōu)槿鐣餐O(jiān)督的輿論氛圍。
五、結合農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，進一步規(guī)范我市農村、林場衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達標藥房，推進我市農村、林場衛(wèi)生所的藥品管理，保證農村、林場衛(wèi)生所使用藥品的質量。
我們要從保護廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動，尋找切實可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機構的藥品質量，保障全市人民用藥安全有效，促進我市醫(yī)療機構健康發(fā)展。
機構調研報告15
隨著xx城市化建設的快速推進，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強和規(guī)范街道人大工作，已成為各級黨委、人大面臨的一個重要而緊迫的課題。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內縣人大代表和機關干部通過座談討論、問卷調查等形式對街道入大代表組織機構建設情況及存在的問題進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、街道人大的組織機構、編制設置及人員配備情況。
xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務），秘書一名（兼職），街道轄區(qū)內現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機關代表2人，基層代表3人。
二、街道人大組織機構和干部隊伍建設存在的問題及原因。
街道人大工委的設立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于推進街道、村（社區(qū)）建設和基層民主政治建設，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：
（一）、街道人大工作機構不健全，職責不夠明確。
從編制上看，街道辦各站所都有相應的編制進行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子，一個印子”、“一個大孩子，帶著一個小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。街道人大與各方面關系尚未理順，街道人大是縣人大常委會的派出機構，接受縣人大常委會和街道黨工委的雙重領導，“既當裁判員又當運動員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運作上面臨不少困難，實際難以操作。如街道辦事處年度財政預決算的審議、重大事項監(jiān)督、決定等問題都較難操作。
�。ǘ�、街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會派駐街道的常設工作機構，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不是真正意義上的一級權力機關，還不能獨立對本區(qū)域的有關重大事項作出決定，對如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開展形式上視察、檢查、調查等活動，完成縣人大常委會交辦的事項，其他方面工作開展得并不多。同時，由于街道人大工委性質、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領導干部的重視和認可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。
�。ㄈ�、活動組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會的派出機構，缺乏對代表的'有效管理，平時對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏使命感，履職意識不強，活動主動性不夠，致使街道人大工委開展代表活動較難。與此同時，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質量的議案和建議，開展活動時人云亦云、隨聲附和，缺乏獨到見解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動收效不明顯。
三、完善人大組織機構設置的相關意見建議。
上級人大要進一步明確街道人大工作機構的法律地位，建立健全必要的組織機構，在立法條件基本成熟的時候，明確規(guī)定街道人大的性質、地位、具體職權、履行職權的程序、活動經(jīng)費、機構設置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設一名主任的同時，至少設一名副主任兼辦公室主任，并設置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機構的同時，建議上級人大進一步明確街道人大的重大事項決定權、人事任免權、監(jiān)督權等等。
xx街道人大工作委員會
20xx年5月14日
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