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監(jiān)獄調(diào)研報(bào)告范本
對(duì)于一個(gè)法制國家來講，監(jiān)獄是國家法治的廠物，對(duì)于一個(gè)學(xué)法的人來講，監(jiān)獄是不可避開的話題。本人學(xué)習(xí)法律將近兩年，深深的覺得我國的法治建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，但前途還是一片光明，信心不可缺失。我們不能一味地羨慕外國的法律如何先進(jìn)，本國的法律如何落后畸形，畢竟，我國有幾千年的歷史沉淀，人治勝于法治的思想根深蒂固，一下子要達(dá)到高程度的民主法治，確實(shí)需要時(shí)間�，F(xiàn)在我就以自己走訪武陵監(jiān)獄為引，以我所學(xué)來闡述監(jiān)獄的減刑制度，也算是理論與實(shí)踐在自己的控制下來一次簡單的結(jié)合吧。
20x年3月28日，湖南文理學(xué)院法學(xué)院組織300多人的團(tuán)隊(duì)來到武陵監(jiān)獄調(diào)研，當(dāng)然，我也是其中一個(gè)，來到這個(gè)讓人焦心，又讓人激動(dòng)的封閉之地，于是思維也開始活躍起來�；匦：�，多處查找關(guān)于監(jiān)獄減刑方面的知識(shí)，以便自己更好的掌握這方面的知識(shí)。湖南省武陵監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，屬正處級(jí)單位，主要對(duì)受到國家刑罰處罰、被判處15年以下有期徒刑的罪犯進(jìn)行懲罰和改造，獲得減刑對(duì)于很多犯人來講也許是繼續(xù)活下去，誠心接受改造的一點(diǎn)動(dòng)力，最后重新走入社會(huì)。
被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑�，F(xiàn)在我從監(jiān)獄減刑的益處和監(jiān)獄減刑的弊端這兩個(gè)方面來談?wù)摫O(jiān)獄，這也是我去武陵監(jiān)獄調(diào)研的一些收獲。
一、首先從減刑制度的益處來討論。
�。ㄒ唬p刑能調(diào)動(dòng)和促進(jìn)罪犯積極改造プ鋟岡詵刑改造期間的物質(zhì)和精神需要中，最普遍和最基本的心理需要和愿望是縮短刑期。這種心理狀態(tài)，決定了調(diào)節(jié)罪犯改造態(tài)度，促其積極自覺改造和自力救助的有效手段之一，就在于調(diào)節(jié)其刑期的長短。改造罪犯的工作不是單方面的工作，一方面，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)要通過各種行之有效的手段對(duì)罪犯做改造工作，另一方面，罪犯也必須主動(dòng)接受改造。只有這兩個(gè)方面緊密結(jié)合起來，才能達(dá)到將罪犯改造成為守法公民的目的。對(duì)于真誠悔改并達(dá)到法律規(guī)定程度的罪犯適當(dāng)減刑，有利于鞭策其自律自勵(lì)、激揚(yáng)其努力改造的內(nèi)在力量；同時(shí)，由于減刑與否，悉取決于罪犯的改造優(yōu)劣，有利于向罪犯昭示改造優(yōu)劣與刑期獎(jiǎng)罰的因果性對(duì)應(yīng)關(guān)系，把罪犯要求縮短刑期的心理需要引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極改造的內(nèi)在壓力和動(dòng)力，外化為真誠接受改造和自我改造的服刑改造實(shí)踐。
（二）減刑有利于提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力
罪犯在服刑期間的表現(xiàn)是罪犯接受改造程度的反映，對(duì)罪犯的改造表現(xiàn)要進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，而考核和評(píng)價(jià)工作是由監(jiān)獄人民警察負(fù)責(zé)的。對(duì)罪犯的考核評(píng)價(jià)是否真實(shí)地反映了罪犯的改造表現(xiàn)，則反映了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平。監(jiān)獄法中對(duì)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法準(zhǔn)則作了明確規(guī)定，這是國家對(duì)監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法工作中的基本要求，減刑作為服刑期間的罪犯刑罰變更的執(zhí)行制度，是罪犯極為關(guān)注的大事情，因?yàn)檫@畢竟是與罪犯的切身利益直接相關(guān)的。一個(gè)罪犯獲得減刑，相當(dāng)于在罪犯中樹立了一個(gè)榜樣，而這個(gè)榜樣的樹立是否符合實(shí)際情況，會(huì)在罪
犯中引起不同的反響。對(duì)罪犯的減刑工作其實(shí)也是對(duì)罪犯改造方向的引導(dǎo)，從這個(gè)角度來看待減刑工作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作表面上看只是針對(duì)一部分罪犯的，實(shí)際是對(duì)所有在押罪犯發(fā)生重大影響的大事。由此可以看到，作為對(duì)罪犯的改造表現(xiàn)進(jìn)行考核和作出評(píng)價(jià)的監(jiān)獄人民警察肩負(fù)著十分重大的責(zé)任，做好減刑工作對(duì)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平提出了更高的要求。因此，監(jiān)獄人民警察在執(zhí)行刑罰工作中，必須不斷提高政策水平，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，完善工作方法，嚴(yán)格公正執(zhí)法，努力提高執(zhí)法水平。要深入到罪犯的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活三大現(xiàn)場，全面掌握罪犯的思想狀況和改造表現(xiàn)，使減刑工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的效能。這就是減刑對(duì)提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平的促進(jìn)作用，這個(gè)作用與促進(jìn)罪犯改造的作用是相輔相成的。
�。ㄈp刑對(duì)于穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序起著重要的促進(jìn)作用。
罪犯入監(jiān)服刑之初，普遍存在著心灰意冷、混刑度日的心理，對(duì)前途沒有任何信心和企望。由于這種心理的影響，他們對(duì)自己的行為往往采取放任的態(tài)度，甚至用某些破壞性的活動(dòng)來發(fā)泄自己的無望與無奈情緒。罪犯的這種情緒以及在這種情緒支配下所表現(xiàn)出來的破壞性活動(dòng)，對(duì)監(jiān)獄的正常監(jiān)管改造秩序是一種干擾，必須通過對(duì)罪犯的入監(jiān)教育以及日常的監(jiān)規(guī)紀(jì)律和前途教育，使他們逐步扭轉(zhuǎn)這種情緒，步入正常的服刑改造軌道。
但是，還要看到，罪犯被判處的刑罰與罪犯對(duì)前景的無望畢竟是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，漫漫的刑期使得罪犯很難有接受教育改造和勞動(dòng)改造的主動(dòng)性和自覺性，而缺乏罪犯主觀能動(dòng)性的改造工作很難達(dá)到刑罰執(zhí)行的預(yù)期效果。減刑則為調(diào)動(dòng)罪犯接受改造的主觀能動(dòng)性提供了法律上的依據(jù)和客觀上的可能。通過減刑的實(shí)施，使罪犯看到，自己原判的刑罰和刑期都是可以發(fā)生變化的，變化的前提是使自己的改造表現(xiàn)符合減刑的條件，而這個(gè)條件是靠自己的改造表現(xiàn)創(chuàng)造出來的。如果自己不去努力改造，減刑將永遠(yuǎn)與自己無緣。于是，在爭取獲得減刑這樣的簡單明了的愿望驅(qū)使下，罪犯也不得不努力向減刑的條件靠攏。
作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄需要一個(gè)比較穩(wěn)定的監(jiān)管改造秩序，這種穩(wěn)定的改造秩序不僅要靠監(jiān)獄嚴(yán)密警戒和嚴(yán)格管理，而且，也需要罪犯自覺接受這種嚴(yán)格管理。減刑作為刑罰執(zhí)行制度，在刑罰執(zhí)行實(shí)踐中是對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的嘉獎(jiǎng)和肯定，也是對(duì)罪犯的鞭策和督促，從而促使罪犯遵守監(jiān)規(guī)，安心改造。減刑在鼓勵(lì)罪犯積極改造的作用從另外一個(gè)角度看，就是穩(wěn)定了監(jiān)獄的正常監(jiān)管改造秩序，也激發(fā)了罪犯的改造積極性
二、近年來我國監(jiān)獄減刑工作的基本情況及其存在的問題
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的刑事法律對(duì)于減刑的規(guī)定較為原則，缺乏操作性�；谶@種原則規(guī)定，因此，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地情況，制定出各自的《細(xì)則》、《實(shí)施意見》、《通知》等有關(guān)減刑的具體制度，各不相同。而實(shí)質(zhì)在地方上，正是這些地方法規(guī)真正起著決定作用。盡管國家有關(guān)減刑的法律、最高人民法院《關(guān)于減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》是全國統(tǒng)一法律和司法解釋，是必須要執(zhí)行的，但這些規(guī)定及要求也是比較原則。為了使減刑制度得以有
效正確統(tǒng)一地實(shí)施，實(shí)踐部門亟待制定和頒布全國統(tǒng)一的、具體可操作的有關(guān)減刑的實(shí)施細(xì)則。
�。ǘ└鞯卣莆諟p刑的標(biāo)準(zhǔn)、尺度不一。在具體的司法實(shí)踐中，一些監(jiān)獄和看守所之間、監(jiān)獄和監(jiān)獄之間、法院和法院之間、監(jiān)獄和法院之間對(duì)減刑掌握的標(biāo)準(zhǔn)有較大的差異，實(shí)際上形成了全國執(zhí)法的不統(tǒng)一。有的監(jiān)獄掌握罪犯減刑面大而減刑幅度小，有的減刑面小而減刑幅度大。相同的表現(xiàn)而減刑則可能幅度、問隔差異較大。致使減刑的效應(yīng)因執(zhí)行場所的不同而產(chǎn)生差別。
�。ㄈ┮恍┑胤椒ㄒ�(guī)或一些人民法院單方面的規(guī)定監(jiān)獄減刑比例的現(xiàn)象較為普遍和突出，如規(guī)定監(jiān)獄減刑的比例不能突破20％或23％等，這種規(guī)定于法無據(jù)，嚴(yán)重妨礙了《刑法》關(guān)于減刑的立法精神在實(shí)踐中的貫徹實(shí)施。
（四）減刑工作不能做到制度化、經(jīng)�；�。許多監(jiān)獄、法院實(shí)行的每年集中1—2次大批量的減刑，受人力、時(shí)間所制約，很難保證裁定的公正性、準(zhǔn)確性，也不利于及時(shí)調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性。
（五）被減刑人員在減刑以后的監(jiān)督和制約脫節(jié)。部分罪犯服刑改造后期，減刑以后余刑較短感到再減刑無望時(shí)，改造表現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，不服管理，甚至嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律，也無法撤銷先前的減刑裁定。
�。┌褱p刑辦成“輪流坐莊”制。許多監(jiān)獄通行地將減刑呈報(bào)辦成“輪流坐莊”，是因?yàn)榉稀缎谭ā芬?guī)定的減刑條件，但被人為規(guī)定限制了減刑比例，對(duì)夠減刑條件但又在比例之外的罪犯，只好排隊(duì)等候減刑或照顧減刑，違背了減刑本質(zhì)，罪犯由此產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法與認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重降低減刑的效果。
�。ㄆ撸p刑審批權(quán)受到質(zhì)疑。一些學(xué)者和監(jiān)獄管理人員提出，現(xiàn)行法律規(guī)定的減刑審批權(quán)力的配臵，模糊了“量刑權(quán)”和“行刑權(quán)”的法律界線，建立在這一基礎(chǔ)之上的調(diào)控機(jī)制不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙減刑制度的有效運(yùn)作，也不利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)�！傲私馇闆r的無權(quán)做決定，不了解情況的有決定權(quán)”，這種狀況難以保證減刑的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和公正性。
�。ò耍p刑的程序過于簡單、粗糙，缺乏嚴(yán)密、嚴(yán)格的程序保障機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制。罪犯在整個(gè)減刑的全過程中，沒有嚴(yán)格的程序保證他們發(fā)表個(gè)人意見，無論減刑公允與否，罪犯如果提出質(zhì)疑都有“對(duì)抗改造”之嫌，罪犯不敢也不能發(fā)表真實(shí)的意見。這是許多監(jiān)獄多年形成的習(xí)慣和風(fēng)氣，只允許贊歌，不允許異議。甚至在一些監(jiān)獄的減刑過程實(shí)質(zhì)上長期是暗箱操作，隨意性大，不利于監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的公正和公平，不利于監(jiān)獄的法治，易產(chǎn)生各種腐敗，不利于調(diào)動(dòng)罪犯的改造積極性。
�。ň牛┍O(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)密，不完整，監(jiān)督約束的方略滯后。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，索賄受賄，警囚不分，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，干擾了正常的執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄機(jī)關(guān)的法治形象，在社會(huì)上造成了不良影響。
減刑的益處我們應(yīng)該看到，減刑的弊端也不容忽視，相信隨著時(shí)間的流動(dòng)，我國的法制會(huì)一步一步走上新的臺(tái)階吧。對(duì)武陵監(jiān)獄的調(diào)研，讓我開始關(guān)注法律背后的監(jiān)獄，雖然自己對(duì)之了解的很少，但我相信，我會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)的積累。
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