村務監(jiān)督委員會運行情況的調(diào)研報告
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村務監(jiān)督委員會運行情況的調(diào)研報告1
為切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風廉政建設的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀委要求，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，就全xxx村務監(jiān)督委員會工作運行情況進行專題調(diào)研，總結(jié)村務監(jiān)督委員會工作的好做法和好經(jīng)驗，查找目前村務監(jiān)督委員會運行中存在的突出問題，為今后健全完善有關制度、形成村務監(jiān)督管理的長效機制打下堅實的基礎。下面就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)，xxx個行政村，總?cè)丝诩sxxx萬人。今年以來，我xxx始終把推行村務監(jiān)督委員會制度作為基層黨風廉政建設的一項重要工作來抓，建制度，強隊伍，打下了良好工作基礎，取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務監(jiān)督委員會，監(jiān)委會成員數(shù)？？人（其中黨員人數(shù)？？人），監(jiān)委會主任是中專以上學歷的有人。
二、基本做法
一是成立領導機構，實現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀委書記為組長，各聯(lián)席會議成員單位負責人為副組長的推行村務監(jiān)督委員會制度工作領導小組。召開了動員會，下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導機構，明確分工，責任到人，實現(xiàn)了村務監(jiān)督委員會選舉工作組織到位。
二是堅持宣傳教育，實現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門對各村開展一次專題調(diào)研，組織召開村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會。在此基礎上充分利用簡報、黑板報、村務公開欄等陣地，宣傳監(jiān)委會的職能、權利、義務，營造了和諧的選舉氛圍。
三是落實選舉程序，實現(xiàn)把關到位。明確村務監(jiān)督委員會成員由3―7人組成。村務監(jiān)督委員會按照公開、公平、公正原則，采取無記名投票方式，直接由村民代表大會正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會成員。
四是落實監(jiān)督成效，實現(xiàn)作用到位。村務監(jiān)督委員會建立以來，在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部，其次管住了村務，發(fā)揮了“村紀委”的作用。通過參與村級民主決策，加強對村委會工作監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監(jiān)督委員會上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會代表群眾對農(nóng)村事務和干部行為進行監(jiān)督，實現(xiàn)了村務監(jiān)督由單純財務監(jiān)督向各項村務監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督，有效地糾正村干部不廉潔問題的發(fā)生。
三、村務監(jiān)督委員會工作開展情況
xxx村務監(jiān)督委員會成立zzz年來，村務管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀現(xiàn)象有所減少，監(jiān)委會正確行使權力，積極履行義務，有效的拓寬了監(jiān)督領域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權利，完善了村級“三資”管理，融洽了黨群干群關系，群眾對監(jiān)委會的認可度大大增加。
（一）真抓實干，積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責。
村務監(jiān)督委員會對村務工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。xxxxxx村務監(jiān)督委員共參加村級會議xxx余次，特別是在今年貧困戶申報工作中發(fā)揮了積極地作用，對不符合條件的關系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格，最終全村貧困戶名單進行公示后，村民沒有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個村有xxxxx萬畝，xxx補貼高達xxxx多萬元，往年一到下發(fā)禁牧補貼時，牧民因補貼資金發(fā)放數(shù)目不對為由頻繁上訪。今年，村務監(jiān)督委員會從制定禁牧補貼發(fā)放方案，補貼面積審核等，直至資金發(fā)放進行全過程監(jiān)督，使禁牧補貼按時發(fā)放到牧民手中，沒有引發(fā)群體上訪事件。
�。ǘ┩怀鲋攸c，不斷強化民主監(jiān)督工作。
一是加強黨務、村務公開的監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會認真審核黨務、村務公開的內(nèi)容、時間、形式及程序，督促村“兩委”及時公開群眾關心的熱點問題；同時認真征求村民對村務公開和民主管理的意見建議，對公開事項存有疑義的，應及時向村委會提出，村“兩委”班子在7個工作日內(nèi)給予答復和處理，有力促進了各項工作的順利進行。
二是加強工程建設監(jiān)督。今年，重點加強對村警務室、安居富民工程、村級工程建設等進行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房，在建房過程中每村的村務監(jiān)督委員會的成員都要和戶主進行交流，了解他們的困難，并及時向村干部反映，做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級公路的施工過程中，村務監(jiān)督委員會對工程質(zhì)量、標準、用工等實施全程監(jiān)督，使整個工程建設達到既快又好的效果。
三是加強村干部廉潔自律監(jiān)督。對村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時進行監(jiān)督，其中包括安居富民工程，民政工作，環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費用的收繳等重點事項。同時，認真對照村干部廉勤自律十項規(guī)定、“xxx個不準”對村干履行職責，依法辦事進行監(jiān)督；督促村干部在村級事務管理和決策等方面嚴格按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。對不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個人作出說明、解釋和整改，并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關職能部門反映；年終督促村干部做好述職述廉工作，通過開展村干部雙述雙評雙公開活動和民主評議的形式對村干部一年的工作給予最終評價。四是加強村級財務方面監(jiān)督。每個季度召開一次民主理財會議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況，對本村近一階段的收支單據(jù)、財務報表進行審核，并對群眾關心的財務管理問題予以解釋，其中重點監(jiān)查工作有籌資籌勞的.用工問題等。凡是村里每一筆支出都由村務監(jiān)督委員會審核，村委會主任簽字后方可上報鄉(xiāng)財政所。
�。ㄈ┩貙捖毮�，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展
村務監(jiān)督委員會一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時發(fā)現(xiàn)村務工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設；另一方面，還是聯(lián)絡員和協(xié)調(diào)員，為村民答疑解惑、消除誤解，向村兩委反映村民對村務管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。
一是收集民意。
鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動比較頻繁，而村民也愿意同他們說真話，因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議，反饋給村“兩委”之后，有利于做出最貼近民心、最受擁護的決策。xxx村村務監(jiān)督委員會的成員通過說事會的形式了解到村民早就希望把村委會大院地面重新硬化，村務監(jiān)督委員會就與村干部聯(lián)系召開村民代表大會，與村民一起商量該如何籌措資金，在村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，村民代表查閱了村財務，并舉手表決通過村委會自籌xxx萬元，用于村委會大院地面硬化。
二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。
村監(jiān)委會成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時與群眾進行溝通交流，把握群眾的思想動向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。xxx村原黨支部書記因任免問題，經(jīng)常越級上訪，該村監(jiān)委會多次與其開展談心，并時刻關注其動向，隨時向上級報告。
村務監(jiān)督委員會運行情況的調(diào)研報告2
按照全面從嚴治黨向基層延伸工作要求，根據(jù)領導安排，縣紀委聯(lián)合縣民政局、農(nóng)業(yè)局等部門，于3月9日至3月15日，深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務監(jiān)督委員會運行情況進行調(diào)查研究。調(diào)研采取召開座談會、入村走訪、查看資料等方式進行，共召開座談會4次，參加人員48人；入村走訪33個行政村，座談140名村干部，聽取了35名監(jiān)委會成員意見。從調(diào)研的整體情況來看，目前我縣村務監(jiān)督委員會的運行情況總體表現(xiàn)為“組織建設健全，人員配備到位，工作流于形式、問題亟待解決”。具體如下：
一、監(jiān)督委員會基本情況
（一）監(jiān)委會制度執(zhí)行乏力。
按照制度設計，監(jiān)委會的監(jiān)督事項包括村務、財務、村務、工程項目等。但在實際履職過程中，大多數(shù)監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項還只是停留在財務監(jiān)督上，即民主理財，但即使是在財務監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對和在財務公開表上簽字認可，加蓋理財專用印章，而對于支出的原因、必要性等無從監(jiān)督。對一些事務的監(jiān)督僅停留在知悉層面，很少對兩委決策的事務執(zhí)行情況進行跟蹤了解，對結(jié)果漠不關心，更不善于發(fā)現(xiàn)問題并向村委提出建議，也不征求或聽取村民意見。
（二）村務公開流于形式。
監(jiān)委會對村務公開的監(jiān)督不力，致使村務公開流于形式，公開力度不夠，公開內(nèi)容不詳，公開受關注度不高等。除低保評定等硬性要求外，公開基本僅限于日常財務支出的公開，公布又缺少明細，老百姓看不透看不懂。重大村務、事務的決策程序、決策結(jié)果都不公開，不能保證村民的知情權和參與權，內(nèi)容無意義導致公開不受關注，流于形式。甚至有的公開欄設置在村委會大院內(nèi)，大門緊鎖老百姓看不到，有的公開欄老化，版面存在亂貼現(xiàn)象，老百姓看不清。
二、對策和建議
（一）繼續(xù)深化認識，強化責任。
村務監(jiān)督委員會雖然運行多年，也起到了一定的作用，但對于監(jiān)督委員會的作用和意義，村民、村干部甚至監(jiān)督委員會成員本人沒有一個深刻認識，不知道自己應該干什么，應該如何行使監(jiān)督權。因此，要進一步加強宣傳和指導，監(jiān)督委員會的地位、作用，監(jiān)督方式方法等不但要讓監(jiān)督委員會成員本人明白，更要讓村干部、老百姓明白，便于主動支持監(jiān)督委員會發(fā)揮作用。
�。ǘ┻M一步選全配強監(jiān)督委員會成員。
今年是村委換屆年，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村委、監(jiān)委換屆工作，從制定層面進一步優(yōu)化監(jiān)督委員會候選人年齡結(jié)構、文化層次、工作能力等，防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”，特別要注重推選懂政策，敢碰硬并且群眾信任，責任心強的人員，為保證監(jiān)督委員會發(fā)揮作用提供基本保障。
�。ㄈ┍Ｕ媳O(jiān)督委員會成員待遇。
為進一步發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用，解除監(jiān)督委員會成員的后顧之憂，建議將監(jiān)督委員會成員的工資按照組織規(guī)定的村支兩委成員的工資標準納入財政預算或爭取上級轉(zhuǎn)移支付。同時，民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立年度述責述廉、考核制度等，對監(jiān)督委員會成員的履職情況予以考核、評議，對不稱職的要建立相應懲戒機制。
�。ㄋ模┙⒙�(lián)席工作制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、紀委、民政、財政等部門要與各村監(jiān)督委員會建立聯(lián)席工作制度，定期聽取監(jiān)督委員會工作匯報，及時提供政策支持，及時解決實際問題。對監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)的問題紀委要建立查處快速通道，對監(jiān)督委員會履職行為予以肯定和支持。持續(xù)發(fā)揮“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的作用。
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