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2020農(nóng)村住宅基地調(diào)研報(bào)告范文（精選3篇）
我們眼下的社會，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的農(nóng)村住宅基地調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村住宅基地調(diào)研報(bào)告1
科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要抓手。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化和集約節(jié)約利用土地的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中建設(shè)，取得了一定成效，具有借鑒意義。
一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要做法
根據(jù)寧波、市政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》，鎮(zhèn)海區(qū)制定出臺了《鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村住房集中建設(shè)的實(shí)施意見》等配套政策，先后編制實(shí)施二輪《鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃》方案，將區(qū)域村莊布局結(jié)構(gòu)確定為“20xx”形態(tài)，即在生態(tài)帶內(nèi)保留改造20個(gè)村民集居點(diǎn)，在城市規(guī)劃建設(shè)用地及備用地上建設(shè)16個(gè)集中居住區(qū)。同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，深化和完善原有村莊建設(shè)性詳規(guī)，做到“二規(guī)合一”，使規(guī)劃落地。目前16個(gè)集中居住區(qū)，已有13個(gè)居住區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，20個(gè)村民集居點(diǎn)中，清水湖等10個(gè)集居點(diǎn)已完成建設(shè)性規(guī)劃編制�！�20xx”工程全部完成后，可節(jié)約土地400公頃。
根據(jù)不同村的具體情況和特點(diǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)在實(shí)踐中摸索了幾種不同建設(shè)模式。
1、整體拆建。對于城中村、園中村、城郊村和規(guī)劃撤并拆遷村，主要實(shí)施拆舊建新，建設(shè)多層或高層住宅，實(shí)施社區(qū)化管理。如調(diào)研組實(shí)地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區(qū)，該項(xiàng)目是為適應(yīng)舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)和城市化加快推進(jìn)的需要建設(shè)的，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，總投資10億元、建筑面積30萬㎡，安置15個(gè)自然村1070余戶拆遷戶和住房困難戶，可節(jié)約用地122畝。
2、集中改建。針對居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開發(fā)具有一定潛力的規(guī)劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中改建，鼓勵建設(shè)多層住宅，因地制宜建設(shè)多戶聯(lián)排，嚴(yán)格控制單家獨(dú)院，逐步實(shí)現(xiàn)人口集聚。如正在建設(shè)中的清水湖村民集居點(diǎn)，將村莊改造與宅基地整理相結(jié)合，探索成本價(jià)購新拆舊，實(shí)行集體土地住宅就地集中安置，把13個(gè)自然村逐步拆并整合為一個(gè)中心村，可節(jié)約土地100畝。
3、特色創(chuàng)建。針對一些具有歷史文化內(nèi)涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村自然和人文特色，巧借田園風(fēng)光，塑造山水美景，建設(shè)具有地域文化特征和個(gè)性風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村。如澥浦鎮(zhèn)十七房村按照鄭氏十七房景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，注重保護(hù)文化遺存和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施既有多戶聯(lián)排、又有多層住宅的集居區(qū)建設(shè)，較好地解決了鄭氏十七房建設(shè)拆遷戶和住房困難戶的住房安置和村莊遷建等問題。
二、農(nóng)村住房集中建設(shè)的.主要成效
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過四年多的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作取得了明顯的成效。
1、農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住環(huán)境差等問題得到初步解決。
2、土地節(jié)約集約利用成效顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)人均用地控制在50—60平方米，村民集居點(diǎn)人均用地控制在90—110平方米，“20xx”工程全部建成后，較好解決了農(nóng)村宅基地粗放式利用和農(nóng)民居住點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小的問題。
3、公共服務(wù)條件提升。農(nóng)村集中居住區(qū)一次規(guī)劃，分期實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)和社區(qū)管理工作，推進(jìn)“一站式”基本公共服務(wù)，使農(nóng)民過上“城里人”生活，農(nóng)村新社區(qū)文明程度整體提高。
4、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長。農(nóng)民拆建安置后，一套集體土地性質(zhì)的舊房，可置換2—3套有完全產(chǎn)權(quán)的等面積新房，可增加財(cái)產(chǎn)100—200萬元，使農(nóng)戶得到了實(shí)惠。
三、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
在全省各地農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)中，不約而同碰到土地、資金等各類問題：
一是土地、資金等要素制約。20xx年是新一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農(nóng)村住房建設(shè)用地保障。同時(shí)，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控影響，融資難度不斷加大。
二是總體推進(jìn)不平衡。區(qū)位條件好、項(xiàng)目帶動型的集中居住區(qū)，推進(jìn)較快；地域偏遠(yuǎn)、自籌平衡的項(xiàng)目，受資金影響推進(jìn)積極性不高。
三是征地拆遷難度不斷增大。部分區(qū)塊無法實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，延緩了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對工作中遇到的矛盾和問題，鎮(zhèn)海區(qū)在解決“誰來建”、“地哪來”、“錢哪來”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。
1、要解決“誰來建”問題，需做到多方聯(lián)動建設(shè)。鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，推進(jìn)速度較快，主要得益于建立了鎮(zhèn)（街道）、村和社會等多方力量共同推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)體制。
一是以鎮(zhèn)（街道）為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。由各鎮(zhèn)（街道）成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，并成立農(nóng)房集中建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)和管理。如九龍湖鎮(zhèn)成立了投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)“九龍新天地”集中居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，總投資7億元，用地面積16萬㎡，建筑面積29萬㎡，兩年內(nèi)拆除勤山、河山、鴻岙橋3個(gè)自然村，拆遷安置農(nóng)戶877戶，整理盤活宅基地239畝。
二是以行政村為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。需經(jīng)區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，如駱駝街道清水湖村集中居住點(diǎn)建設(shè)就采用這樣模式。
三是以社會力量為主體實(shí)施開發(fā)建設(shè)。吸引區(qū)內(nèi)一些實(shí)力資金雄厚的企業(yè)參與農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，如莊市街道吸引鎮(zhèn)海新城開發(fā)建設(shè)投資公司，開發(fā)建設(shè)建筑面積為36萬㎡、總房數(shù)為2600套的錦繡曙光集中居住區(qū)，主要用于安置莊市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房集中改建拆遷戶和新城各開發(fā)區(qū)塊的拆遷戶。
2、要解決“地哪來”問題，需集約利用土地，拓展建設(shè)空間。為切實(shí)保障農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)用地的落地，鎮(zhèn)海區(qū)通過多種方式落實(shí)農(nóng)房集中建設(shè)所需土地，不斷提高土地利用率。
一是通過規(guī)劃整合獲得土地。在區(qū)域村莊布局規(guī)劃調(diào)整和土地利用總體規(guī)劃修編中，對集中居住區(qū)和村民集居點(diǎn)周邊的零星土地進(jìn)行合理歸并和整合，為農(nóng)房集中建設(shè)增加用地空間。
二是通過土地改性生成土地。根據(jù)城市化發(fā)展的需要，適時(shí)通過變更部分產(chǎn)業(yè)用地的土地利用性質(zhì)，由工業(yè)用地調(diào)整為農(nóng)村集中居住區(qū)用地，為農(nóng)房集中建設(shè)用地拓展了空間。
三是通過政策傾斜優(yōu)先供地。對農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目用地，在土地用地指標(biāo)分配中優(yōu)先予以保障。
3、要解決“錢哪來”問題，需堅(jiān)持多方投入，創(chuàng)新籌資模式。在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，需采取多種渠道，解決開發(fā)建設(shè)資金的來源問題。鎮(zhèn)海區(qū)除通過銀行融資渠道，還創(chuàng)造性地通過BT代建，解決融資問題。“BT”代建，即由企業(yè)全額投資建設(shè)，政府在未來幾年內(nèi)分期分批回購，并支付一定額度的利息。鎮(zhèn)海區(qū)通過BT融資的農(nóng)房“兩改”資金已達(dá)12億元，蛟川街道的古塘麗景、銀鳳曉月、豐頤家園3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)全采用這種模式，全部建成后可安置農(nóng)戶4000多戶、10000多人。
農(nóng)村住房建設(shè)的目的是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局，住房建設(shè)后，各級政府還需重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和農(nóng)民集居后續(xù)問題的研究，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。
農(nóng)村住宅基地調(diào)研報(bào)告2
按照中央統(tǒng)一部署，從20xx年9月起，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是中央深謀遠(yuǎn)慮、審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。xx鄉(xiāng)作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位，堅(jiān)決把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高潮。
隨著土地用途管制制度及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度的嚴(yán)格執(zhí)行，各地宅基地管理法規(guī)制度的不斷建立和完善，節(jié)約用地意識和耕地保護(hù)意識的不斷提高，各地嚴(yán)格宅基地審批管理，積極探索、充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進(jìn)行舊村改造，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但是，農(nóng)村宅基地仍存在一些問題，現(xiàn)將新形勢下農(nóng)村宅基地的調(diào)查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在問題
農(nóng)村宅基地是從村集體所有的土地中采用無償、無使用年限的方法劃撥給村民使用，村民對宅基地中能自用，不能進(jìn)入土地市場進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓，也不能用于抵押或出租。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地成為一種稀缺資源，尤其是大量工業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村的宅基地悄然成為高額利潤的商品，進(jìn)而使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地治理制度引發(fā)許多問題。
1、農(nóng)村宅基地管理難度大。關(guān)于農(nóng)民宅基地管理的.法律法規(guī)數(shù)量少，且效力層次低，宅基地管理在很大程度上依靠規(guī)范性文件和地方政策調(diào)整。目前我國還沒有一部專門調(diào)整農(nóng)村房屋和土地方面的法律法規(guī)。近年來，一些地方雖然制定了相關(guān)的宅基地管理辦法，但由于各地宅基地管理政策內(nèi)容上的不統(tǒng)一，且有的地方管理辦法不夠規(guī)范，加上各地管理力度上的差異，宅基地管理效果差異很大。20xx年11月國土資源部雖出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，但以部門意見的形式出臺，法律效力低。與立法較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)不健全，有關(guān)宅基地流轉(zhuǎn)及登記發(fā)證方面的規(guī)定滯后，缺乏可操作性，致使土地管理部門的管理難以到位，管理難度較大。
2、農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)模難以控制。從全國農(nóng)村宅基地利用情況看，大部分地方宅基地只有在土地利用總體規(guī)劃上確定的數(shù)字規(guī)劃，沒有落實(shí)到具體村莊和地塊的點(diǎn)和面上，村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃普遍缺乏，而且部門規(guī)劃也早已過了規(guī)劃期，規(guī)劃建設(shè)未能合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和用地規(guī)模及調(diào)整范圍，導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)模在一定程度上的混亂。
3、村規(guī)劃建設(shè)如同虛設(shè)。雖然有些地方有村建設(shè)規(guī)劃，但由于涉及農(nóng)村宅基地置換、轉(zhuǎn)讓的問題，在劃分宅基地后，不能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，不能形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。另外，由于各村貧富不均，在宅基地上的建筑物參差不齊，使得村建設(shè)規(guī)劃難以落實(shí)。
4、宅基地所有權(quán)不明確。在九十年代初期，宅基地的治理不規(guī)范，可以隨意買賣、劃撥以及轉(zhuǎn)讓，所以，一家有2處宅基地樓房是非常常見的。另外，農(nóng)村的宅基地實(shí)行的是終身繼續(xù)制，自己分戶獲得宅基地后，老的宅基地仍可使用，導(dǎo)致宅基地使用混亂，所有權(quán)不明確。
二、改善農(nóng)村宅基地治理的建議
1、要完善宅基地相關(guān)立法
宅基地相關(guān)立法不健全、規(guī)定不統(tǒng)一。針對這一問題，完善立法、增強(qiáng)地方性規(guī)章可操作性，可根據(jù)村民申請時(shí)家庭人口數(shù)劃定面積；明確規(guī)定宅基地占用耕地的相關(guān)審批手續(xù)；完善宅基地權(quán)益受損的司法救濟(jì)途徑；完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)保障被占地農(nóng)民的利益。完善宅基地立法，是保護(hù)國土資源的需要，更是維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的保障。
2、編制科學(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，應(yīng)科學(xué)合理的編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)區(qū)分具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口密集程度來制訂，人口密度較大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，應(yīng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，堅(jiān)持集約化、合理用地原則。舊宅應(yīng)及時(shí)拆除，進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)置換為耕地，最大化的利用土地。嚴(yán)格控制宅基地規(guī)模，分批分次治理宅基地混亂現(xiàn)狀，有計(jì)劃地逐步改善農(nóng)村村民生活環(huán)境和村容村貌的整潔。
3、加強(qiáng)宅基地相關(guān)知識及法律法規(guī)的宣傳
不少村民提出建議，加大宅基地相關(guān)知識及法律法規(guī)的宣傳。在現(xiàn)有社會條件下，廣大農(nóng)村地區(qū)仍不具備日日讀報(bào)，天天上網(wǎng)的條件，他們既沒有充足的時(shí)間，也沒有多余的金錢。因此，行政機(jī)關(guān)理應(yīng)為村民了解相關(guān)法律法規(guī)及政策提供便利，具體到一定宣傳的方式，村村設(shè)宣傳欄，定時(shí)張貼相關(guān)法律法規(guī)及政府規(guī)章，定期更新，成立法律宣傳隊(duì)，流動下村宣傳。采取靈活的形式，可發(fā)放宣傳資料；播放相關(guān)多媒體資料；村委還可利用廣播、標(biāo)語、簡報(bào)等形式開展宣傳；利用農(nóng)閑時(shí)間，組織培訓(xùn)班，以立體、形象、豐富多彩的形式來開展普法宣傳。
4、基層國土治理部門要依法履職、加強(qiáng)治理
基層國土治理部門應(yīng)明確職權(quán)、加強(qiáng)治理、認(rèn)真履職，監(jiān)督和治理村民的宅基地使用情況。首先，審批程序應(yīng)簡化、完善，增加審批條件的透明的，提高工作效率，方便村民申請；明確收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，推進(jìn)村務(wù)公開，使國土部門的宅基地治理工作置于村民及社會的監(jiān)督之下，督促其嚴(yán)格依法辦事、公正治理，合理、平等地分配宅基地；及時(shí)處理閑置宅基地，限制宅基地使用權(quán)，控制宅基地用地規(guī)模。再次，國土部門應(yīng)提高工作人員素質(zhì)，講究工作方法，樹立便民意識、服務(wù)意識及廉潔性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)面積實(shí)地丈量，定期深入農(nóng)村核查宅基地使用情況、完善登記制度，引導(dǎo)村民更好地利用宅基地。最后，加強(qiáng)對基層工作人員的監(jiān)督，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，嚴(yán)厲處罰知法違法的工作人員，引導(dǎo)其依法辦事、執(zhí)法為民；同時(shí)在治理中吸納一般群眾的參與及監(jiān)督，定期聽取反饋意見，了解新情況新問題，不斷改進(jìn)宅基地治理水平。
農(nóng)村住宅基地調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉(xiāng)，開展了以“農(nóng)村住房建設(shè)”為主題的社會實(shí)踐調(diào)查活動。
首先，簡要介紹一下家鄉(xiāng)的基本情況。我的家鄉(xiāng)位于xxx。根據(jù)黨中央提出的要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的整體面貌有了較大地改善，但在建設(shè)新農(nóng)村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進(jìn)行日�；顒拥幕緢鏊�，有了錢，首先要蓋房，是中國農(nóng)民的傳統(tǒng)。住房在中國農(nóng)民的心中有著較重的地位，因而在新農(nóng)村建設(shè)中，正確地解決住房建設(shè)問題是重中之重。
農(nóng)村住房建設(shè)中的問題：
一、村莊布局相對散亂，舊村面貌有待改善。目前，農(nóng)村住宅由于分散建設(shè)，沒有形成一個(gè)整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村布局混亂，道路不暢，配套缺乏，衛(wèi)生較差，與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱。新農(nóng)村建設(shè)面臨著“年年建新房，年年不見新農(nóng)村”的尷尬局面。
二、農(nóng)民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對農(nóng)村私人建房用地從嚴(yán)審批，而相應(yīng)配套政策卻未及時(shí)跟上，導(dǎo)致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請宅基地建房。而這些農(nóng)戶當(dāng)中許多又屬于無實(shí)力到集鎮(zhèn)和城區(qū)購房，迫于無奈在本來應(yīng)該拆除整理復(fù)耕的舊村莊內(nèi)，再次進(jìn)行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設(shè)和宅基地整理復(fù)耕工作帶來極大的被《十一五規(guī)劃綱要建議》動。
三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關(guān)部門加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出。部分農(nóng)民違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補(bǔ)償，從而使得違章建筑越來越多。同時(shí)，農(nóng)村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農(nóng)民建了新房不拆舊房。
四、農(nóng)村建房用地困難，新農(nóng)村配套設(shè)施跟不上。在新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及農(nóng)戶之間宅基地調(diào)劑問題。由于群眾“戀土”心態(tài)較為嚴(yán)重，村民補(bǔ)償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達(dá)成調(diào)劑共識，導(dǎo)致土地征用、調(diào)劑難以實(shí)施，農(nóng)民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機(jī)，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。新農(nóng)村的建設(shè)需要大量資金做好路、排、水、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建房后基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時(shí)，提供配套后相應(yīng)設(shè)施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農(nóng)民進(jìn)入新農(nóng)村生活的意愿。
根據(jù)調(diào)查成果，結(jié)合老師的指導(dǎo)，我認(rèn)為，農(nóng)村住房建設(shè)作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進(jìn)農(nóng)村住房集聚建設(shè)和農(nóng)村人口集中居住的同時(shí)，應(yīng)不斷完善相關(guān)體系、機(jī)制。
特別是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓勵村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地要全部用于農(nóng)民建房，把節(jié)約出來的土地收益主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)，加大幫扶力度。年度用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。對無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的.無房戶、危房戶，確保其居住安全。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。要在現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃點(diǎn)布局。堅(jiān)持長期性原則，為農(nóng)村住房改造建設(shè)和其他建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活需要和公共服務(wù)配套，方便群眾的生活。在規(guī)劃中要充分考慮老年人公寓的建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃原則，在編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地整理復(fù)墾規(guī)劃，使新村建設(shè)、舊村改造和宅基地復(fù)墾工作得以統(tǒng)籌有序推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)約用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，村莊規(guī)劃盡量不占或少占耕地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)新增用地與建設(shè)用地復(fù)墾土地總量平衡。
四是打造平安工程。堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。
五是加大建設(shè)社會主義新農(nóng)村的民主及法律監(jiān)督作用。避免打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號，侵犯農(nóng)民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行改造，因地制宜，不搞一刀切的發(fā)展模式。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對于那些利用新農(nóng)村建設(shè)政策，破壞土地資源，大搞房地產(chǎn)開發(fā)的政府部門和其他人員，堅(jiān)決給以嚴(yán)厲的打擊。確保黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線順利的進(jìn)行下去。
最后，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｊ终湎�、合理利用土地和切�?shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。新農(nóng)村住房建設(shè)問題的背后是深植于中國農(nóng)村的土地問題。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，切實(shí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村建設(shè)水平；有利于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。
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