關(guān)于基層工商所信息化應用調(diào)研報告
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運用,電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,市場經(jīng)濟主體日趨多元化,市場交易行為和方式變得更加復雜。基層工商所作為市場一線的行政綜合監(jiān)管執(zhí)法部門,如何加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應用,以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代監(jiān)管手段來維護市場秩序,提高基層綜合監(jiān)管效能,已經(jīng)成為急需解決的新課題。
一、當前基層工商所的市場監(jiān)管存在的困難。
1、監(jiān)管面積大。
目前,基層工商所是按照經(jīng)濟片區(qū)進行設(shè)置的,一個經(jīng)濟片區(qū)往往包含幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)管面積大,且有些邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠,這成為阻礙監(jiān)管效能提升的一大難題。
2、監(jiān)管任務(wù)重。
基層工商所作為工商行政管理部門的一線監(jiān)管陣地,其監(jiān)管職能包含注冊登記,年檢、驗換照,流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,戶外廣告監(jiān)管,商品質(zhì)量監(jiān)管,無照經(jīng)營查處,合同監(jiān)管,商標專用權(quán)保護,消費維權(quán)等。近年來,隨著社會經(jīng)濟主體的不斷發(fā)展壯大,工商市場監(jiān)管責任也越來越重。
3、監(jiān)管人員少。
面對廣闊的轄區(qū),面對繁重的監(jiān)管任務(wù),而與之相對應的基層工商所監(jiān)管人員卻只有區(qū)區(qū)3-5人,人員力量嚴重不夠,再加上年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,這給新形勢下的監(jiān)管工作造成了極大的困擾。
4、監(jiān)管方式傳統(tǒng)。
目前工商部門的監(jiān)管方式主要有市場巡查,證照查看,食品快速檢測,查看廠家廠址生產(chǎn)日期,查看經(jīng)營臺賬等,方式方法落后,完全不能適應現(xiàn)代商品市場的監(jiān)管要求,監(jiān)管方式亟待創(chuàng)新改革。
二、目前基層工商所現(xiàn)代信息技術(shù)應用的現(xiàn)狀。
1、電腦配置低,使用率不高。
現(xiàn)在每個基層工商所都基本配置了電腦,大多數(shù)工作人員都能使用計算機進行辦公,但電腦的功能卻沒有發(fā)揮完全,主要原因就是電腦配置低,運行緩慢,常常導致使用困難,目前基層工商所共有電腦設(shè)備18臺,但真正能使用的往往不到1/2。
2、網(wǎng)絡(luò)狀況差,資料錄入慢。
現(xiàn)在每個工商所都牽通了互聯(lián)網(wǎng)和辦公內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)了網(wǎng)上文件的收發(fā)、資料的報送,登記注冊實行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)上審核,案件辦理也通過網(wǎng)絡(luò)案件平臺進行申報、審批等,但由于部門偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,網(wǎng)絡(luò)速度慢,網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)等情況。
3、信息維護、管理不到位。
如今基層工商部門普遍把信息化建設(shè)當成只是一項裝備建設(shè),把信息部門只當成是電腦網(wǎng)絡(luò)維修單位,只要做好技術(shù)保障就行,信息部門人員配不齊、配不強,對全局信息化工作缺乏必要管理意識,缺乏足夠的`力度和有效的方式,協(xié)調(diào)、督查作用得不到發(fā)揮,建立的各種制度沒有真正落實,信息化工作推不動、展不開。
三、對于加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用的建議。
1、網(wǎng)絡(luò)終端移動化。
基層工商所配置的電腦全都是臺式電腦,相對比較固定,不便于攜帶,而所有的監(jiān)管工作都需要外出巡查,實時監(jiān)管,二者極不協(xié)調(diào)。為此,建議工商所應該配置移動網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備,全面實現(xiàn)高效能監(jiān)管。
2、案件辦理數(shù)字化。
所有的案件查辦全部實現(xiàn)數(shù)字化辦理,從立案、調(diào)查、取證、審批、處罰等一系列步驟全部網(wǎng)絡(luò)信息化辦理,進一步簡略紙質(zhì)資料要求,減輕基層工作人員負擔,提高案件辦理效率。
3、巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。
建議營業(yè)執(zhí)照增加二維碼掃描功能,每次巡查監(jiān)管必須掃描所檢查經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照,這個既能快速準確地了解經(jīng)營者的相關(guān)在冊信息,同時也能及時將檢查情況進行數(shù)據(jù)輸入,建立數(shù)字化的電子信用檔案,真正實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。
4、登記注冊自助化。
目前注冊登記還需要經(jīng)營者到工商所辦公室提交紙質(zhì)資料,由工商工作人員進行數(shù)據(jù)錄入、審查、審批,這種方式在現(xiàn)在看來有點多余了,建議開通全國性的登記注冊互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),經(jīng)營戶把準備好的資料自行登錄網(wǎng)站進行錄入即可,工商監(jiān)管人員在互聯(lián)網(wǎng)進行審查審批,通過后頒發(fā)含二維碼的電子營業(yè)執(zhí)照(支持普通打印機打。,方便快捷。
5、政務(wù)信息公開化。
建立統(tǒng)一的政務(wù)信息公開網(wǎng)站平臺,從國家、省、市、縣到基層工商所,全部統(tǒng)一到一個政務(wù)信息網(wǎng),方便群眾查詢,每級監(jiān)管部門要定時更新政務(wù)信息數(shù)據(jù),全面實現(xiàn)陽光政務(wù)。
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