街道辦事處工作調研報告
隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，法制的完善，基層民主進程的推進，街道辦事處農居民的民主意識不斷加強，對民主法治的需求也在逐步上升，農居民群眾積極參政議政的意識不斷增強，對辦事處人大工作特別是選區(qū)內選出的人大代表工作有了更高的要求，已不再僅滿足于所選代表在人代會議期間“動動嘴”、“舉舉手”，而會后“不聞不問”的老套套，而是希望他們選出的代表不是一個擺設，而是真正能夠成為他們的代言人，向政府反映他們的意愿、建議、想法和困難、無奈，并能得到政府的重視和解決他們所反映的問題，這里關鍵是政府解決問題。面對這種新的形勢，作為街道辦事處轄區(qū)的各個選區(qū)選出人大代表，他們直接產生于農居民及單位職工干部群眾的選舉之中，直接受命于農居民及單位職工干部群眾囑托，要時時向政府諫言獻策，處處為百姓呼吁解難。如何發(fā)揮人大代表作用，在政府與農居民單位職工干部群眾之間架起溝通的橋梁，推進政府工作，這是目前街道辦事處人大聯絡組工作面臨的一個重要課題之一。自己根據工作實踐及走訪教研認為，當前，街道辦事處人大代表工作面臨如下一些問題，概括起來有：
當前，街道辦事處人大代表工作開展還面臨很多困難和問題，離農居民單位職工干部群眾的實際要求和愿望有很大差距，從主觀上來看：
一是部分人大代表思想認識不清。部分代表對人大代表這個職位有片面認識，有的認為這只是參加會議時的代表，會后活動參不參加無所謂，能不參加就不參加；有的只看重這個名份，沒有把“人大代表”當成一種責任和使命；有的甚至把代表工作看成是負擔，強調工作忙而很少參加街道辦事處人大聯絡組組織的一些活動。
二是對學習不重視。一些代表由于多種原因，疏于人大方面的知識的學習，以及法律、法規(guī)的學習。對代表如何履行職責不很清楚，甚至，個別人大代表對人大代表的工作職責都搞不十分明白。
三是聯系選民不到位。有些代表聽取群眾意見“蜻蜒點水”，甚至作為一種任務來完成，對反映的問題不能深入調查研究；個別代表借口工作忙，很少主動深入社區(qū)村單位，長期不與選民見面和聯系，不傾聽他們的意見和反映，不能很好地發(fā)揮代表聯系農居民單位職工干部群眾的作用。
四是督促落實不到位。把基層單位職工干部和農居民群眾的意見、建議進行收集、分析和整理，然后通過人大渠道交送政府有關部門辦理、整改，再反饋給單位和居民，這是街道人大代表的一項基本功。但往往大部分代表能將單位和農居民群眾反映的意見、建議送交給有關部門處理，但很少去督促或不知如何去督辦，有時無法給居民一個滿意的交待，一些問題依舊，整改效果不大，影響了居民群眾對代表的信任度。
五是反應問題不到位。特別是個別代表在群眾反映的問題中，選取一些無關重要的反饋有關單位落實整改，而對一些問題比較尖銳的意見、建議，卻放之不報，企圖保持一團和氣，只想處處栽花，從不想到處種刺，把人大代表等同了一般老百姓。
從客觀上來看，產生上述現象的原因有如下一些。
一是代表選舉產生過程上的原因。眾所周知，人大代表是選民投票選舉產生的，應該對選民負責，對人大組織負責。但現實選舉過程中，一些人大代表候選人的確定帶有一定的組織意圖，有相當比例的黨政領導還要確保當選，這雖然保證了代表個體素質的提高，但由于這些代表單位事務繁忙，閉會期間很少有時間參加街道辦事處人大聯絡組組織的代表活動。
二是工作隸屬關系上的原因。我們街道辦事處絕大多數人大代表都是各級黨政機關的領導干部，企、事業(yè)單位的科技人員，私營企業(yè)老板，村社區(qū)支書或主任。而大部分人大代表在工作關系上不受街道辦事處管理。而作為企事業(yè)單位科技人員、黨政部門負責人，企業(yè)老板，他們的主要精力及重點關心的問題，是本單位的工作、生產、安全和各項經濟指標的'完成，而不是老百姓所關心的一些問題。
三是體制和機制上的原因。大家知道，人大代表只是兼職職務，且沒有報酬，因此，他首先是單位人、自然人，然后才是人大代表。在這種情況下，當單位工作與人大工作發(fā)生矛盾時，他首先考慮的是單位的工作，而不是人大的工作；當自己的企業(yè)或門店的生產、生意與人大工作發(fā)生沖突時，他首先想到的是自己的生意和賺錢，街道辦事處人大聯絡組對這些代表的確無能為力。
四是個別人大代表的個人素質的原因。有個別代表由于素質較差，加之，又不好好學習，連怎樣履職都不會，怎樣收集群眾意見，反映社情民意都不熟練，怎樣調查研究更談不上。
面對上述現象和存在的問題，談幾點不成熟的看法。
�。ㄒ唬┮訌妼W習教育，進一步增強代表對做好人大工作的責任感、使命感、自豪感的教育。
一是加強學習培訓。區(qū)、辦事處人大要有計劃地對街道辦事處轄內的人大代表進行短期集中輪訓，進一步加強人大代表對人大知識及法律、法規(guī)的學習。增強人大代表的工作責任感、使命感和自豪感。
二是開展相互交流學習。要利用代表小組活動的時間，街道辦事處人大聯絡組要組織新老代表進行履職交流，請老代表就如何做好人大代表工作談經驗體會；同時，邀請村居委會主任和部分農居民單位職工干部與他們座談、交流，讓代表們知道，農居民單位職工干部群眾需要什么樣的人大代表。
三是注重代表活動效果。要結合辦事處轄內熱點、難點問題和辦事處重點工作，定期組織有關視察、調研活動。讓代表要做到事前背景了解，事中參與討論，事后有建議上報。通過努力，進一步增強當選代表聯系農居民群眾單位職工干部，反映社情民意的責任感，牢固樹立為選民群眾服務的意識，擴大人大代表在選民中的影響力和信任度。
（二）要建立代表組織管理考核機制。
一是建議對人大代表聯系選民情況進行考核。在村社區(qū)單位內張榜公布人大代表聯絡選民情況、工作要求及監(jiān)督、受理電話，及時接受選民的投訴。對不履行職責或有問題反映的人大代表，區(qū)、辦人大領導要及時給予提醒談話，確實不稱職的，要堅決通過程序給予罷免。
二是建議建立代表聯系選民監(jiān)督激勵機制，以充分調動人大代表的工作積極性。
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