車(chē)船稅代收代繳工作的調(diào)研報(bào)告范文

　　車(chē)船征稅具有涉及面廣、稅源流動(dòng)性強(qiáng)、納稅人多為個(gè)人等特點(diǎn)，而稅務(wù)部門(mén)又缺少有效的監(jiān)控手段。過(guò)去，沒(méi)有有效的控管措施一直是制約車(chē)船稅收征管質(zhì)量提高的重要因素。20__年7月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》開(kāi)始施行。該條例規(guī)定，在我國(guó)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人，都應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)不得予以登記，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。該險(xiǎn)種具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，保險(xiǎn)范圍與車(chē)船稅的征稅范圍相近，《車(chē)船稅暫行條例》將從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，這就解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的車(chē)船稅收征收實(shí)施環(huán)節(jié)控管無(wú)法律依據(jù)的問(wèn)題，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車(chē)船稅的征管，實(shí)現(xiàn)源泉控管，堵塞機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的征管漏洞提供了有效手段。

　　一、車(chē)船稅代收代繳工作的現(xiàn)狀

　　自治區(qū)地方稅務(wù)局 中國(guó)保監(jiān)會(huì)__監(jiān)管局于二〇〇七年十二月二十四日聯(lián)合印發(fā)了《____自治區(qū)車(chē)船稅代收代繳管理辦法》的通知。要求本辦法自20__年1月1日起執(zhí)行。為使本辦法在我州順利實(shí)施，我們及時(shí)與__保監(jiān)會(huì)及經(jīng)營(yíng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，安排部署，針對(duì)性的培訓(xùn)稅務(wù)機(jī)關(guān)操作人員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)操作人員，明確工作要求，確保了《____自治區(qū)車(chē)船稅代收代繳管理辦法》于20__年1月4日在__州直各縣（市）全面展開(kāi)。目前，__州直車(chē)船稅的征管現(xiàn)狀是：機(jī)動(dòng)車(chē)輛基本交由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳，摩托車(chē)交由公安交警部門(mén)代征，部分縣（市）也有自行征收的情況。這種相互結(jié)合管理方式的優(yōu)點(diǎn)是，可以最大限度的防止車(chē)船稅的流失。

　　20__年，__州直共征收車(chē)船稅1603萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)89.48％，增收757萬(wàn)元。增幅和增量均創(chuàng)歷史新高。

　　二、目前車(chē)船稅代收代繳工作存在的問(wèn)題及解決辦法

　�。ㄒ唬�《____自治區(qū)車(chē)船稅代收代繳管理辦法》中沒(méi)有將繳納車(chē)船稅作為辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的前置條件予以明確。即在納稅人不繳納車(chē)船稅時(shí)，是否不允許辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。以辦法中第十一條第二款為例：“對(duì)于拒絕在投�！敖粡�(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)繳納車(chē)船稅或?qū)Υ�收代繳稅款有異議的納稅人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)納稅人填寫(xiě)《自行繳納車(chē)船稅承諾書(shū)》，雙方共同簽字確認(rèn)后，由納稅人自行前往所屬地稅機(jī)關(guān)繳納稅款，保險(xiǎn)公司在解繳稅款時(shí)一并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；納稅人拒繳車(chē)船稅且拒絕在《自行繳納車(chē)船稅承諾書(shū)》上簽字的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向所屬地稅機(jī)關(guān)報(bào)告�！�，此條未明確保險(xiǎn)公司是否能繼續(xù)辦理“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，且在實(shí)際工作中很難操作。如能夠辦理，一是會(huì)造成各保險(xiǎn)公司為了自身業(yè)績(jī)忽視稅款征收；二是會(huì)出現(xiàn)有些特權(quán)機(jī)關(guān)既不在投保時(shí)繳納車(chē)船稅，又不去稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的現(xiàn)象。

　　解決辦法：建議修改第十一條第二款，廢止《自行繳納車(chē)船稅承諾書(shū)》或在執(zhí)行中由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出統(tǒng)一規(guī)定，即所有納稅人在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)必須繳納車(chē)船稅，否則，不予辦理“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）州直各縣（市）車(chē)輛投保問(wèn)題。目前，伊寧市附近的縣有很多車(chē)輛是在伊寧市的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投的保，有些縣的地方政府為了本縣的利益，強(qiáng)行要求縣直各部門(mén)的車(chē)船稅在本縣繳納。如果在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納了車(chē)船稅，會(huì)造成這些縣的一些稅源流失到伊寧市。如此一來(lái)，納稅人在伊寧市投保，在車(chē)輛所在地納稅，勢(shì)必會(huì)給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人三方都帶來(lái)麻煩，此矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，非常不利于征管。

　　解決辦法：應(yīng)由州局作出統(tǒng)一規(guī)定，在州直范圍內(nèi)，所有車(chē)輛必須在辦理“交強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納車(chē)船稅，屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳的范圍的車(chē)輛，各縣（市）局不再自行開(kāi)票征收車(chē)船稅，全部交由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳。這樣做，既能減輕保險(xiǎn)公司的工作壓力，又能減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力，同時(shí)還能節(jié)約稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。

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