關于我鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報告范文
**鎮(zhèn)作為海安唯一的臨海區(qū)鎮(zhèn)，近年來，傳統(tǒng)海洋捕撈產(chǎn)業(yè)得到了顯著提升，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)得以穩(wěn)控，特別是自新區(qū)成立以來，鎮(zhèn)海洋漁業(yè)部門更是將進一步提升海洋管理水平作為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基石，作為建設**鎮(zhèn)海洋藍色經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。
**鎮(zhèn)政協(xié)工作委員會組織政協(xié)委員對全鎮(zhèn)漁船落實安全生產(chǎn)制度建設情況、海洋生產(chǎn)漁船編組生產(chǎn)情況、漁撈人員持證上崗情況、漁船安全、消防等設備的配置情況進行了調(diào)研，并將調(diào)研情況及時反饋至鎮(zhèn)海洋漁業(yè)部門�，F(xiàn)將有關情況綜合如下：
一、**鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)基本情況
近年來，鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)部門緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，做了大量細致的工作，通過擴張漁業(yè)總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約科學用海，做優(yōu)特色品牌為基點，致力打造精致、高效、平安漁區(qū)，高標定位，加壓指標，強勢推進，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)更趨規(guī)范，海域總體規(guī)劃更趨科學，應急救援體系更趨完善，有力地助推了新區(qū)經(jīng)濟總量的快速增長。2016年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，同比增長20%。率先全國建立首個海上應急救援聯(lián)絡站；率先全省成功改造大馬力海洋捕撈漁船；率先全市完成海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作，2016年10月《**縣海域利用總體規(guī)劃》通過縣政府審批。
針對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)具有覆蓋范圍廣、牽涉點位散、專業(yè)技術強、涉及部門多、管控難度大等特點，為切實把海洋漁業(yè)生產(chǎn)工作這項基礎性工作做細、做扎實，鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)部門始終堅持以漁業(yè)安全生產(chǎn)為首要職責，牢固樹立抓反復、反復抓的思想，抓教育、強意識，抓管理、正秩序，抓宣傳、造氛圍。真正做到了從源頭上管控，具體做了以下幾個方面的努力：
一是對內(nèi)搞好安全生產(chǎn)教育。組織開展2016年安全生產(chǎn)月暨海洋宣傳日會議、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動、組織漁業(yè)合作社人員去浙江安全考察、四等職務船員培訓、漁民安全培訓等十多場大型活動。開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育，共發(fā)放“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎知識50問”300份、“創(chuàng)平安漁業(yè) 建和諧海洋”300份，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅15條，在省、市、縣及我區(qū)各大媒體網(wǎng)站上發(fā)布信息達36篇。強化漁業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，對漁業(yè)從業(yè)人員實行持證上崗。分別對紫菜養(yǎng)殖企業(yè)和漁業(yè)合作社負責人進行漁業(yè)安全知識和安全技能培訓，對經(jīng)過培訓，考試合格的人發(fā)放培訓合格證。
二是對外積極爭取救助點設立。為借助專業(yè)救援機構(gòu)力量，加強我鎮(zhèn)海上漁業(yè)安全生產(chǎn)， 經(jīng)過3個多月的溝通協(xié)調(diào)和精心準備， 9月12日 ，交通運輸部東海救助局上�；乩蠅胃酆Ｉ暇仍�(lián)絡站在新區(qū)揭牌成立，這也是全國首個基層海上救助機構(gòu)。10份啟動救援機制以來，聯(lián)絡站先后3次頂住惡劣環(huán)境在海上派直升飛機和快艇第一時間組織力量救助我海上漁民，為漁民贏得了寶貴的搶救時間。這兩次的成功救護，再次證明，實施全天候安全值班和借助專業(yè)機構(gòu)力量，在海上應對各種突發(fā)事件中至關重要。
三是自身認真組織安全檢查回頭看。每月定期開展一次安全檢查和考核，對捕撈合作社、紫菜養(yǎng)殖企業(yè)進行元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋前安全生產(chǎn)大檢查。對川港、通港、鎮(zhèn)海三個專業(yè)漁業(yè)村北斗監(jiān)控進行專項治理，著力遠洋捕撈漁船的監(jiān)控力度。抓住伏季休漁期漁船集中進港停泊的有利時機，開展拉網(wǎng)式的安全檢查工作。對存在安全隱患的漁船，發(fā)出整改通知書。同時加大漁業(yè)執(zhí)法力度，我鎮(zhèn)三位同志參加縣農(nóng)委組織漁政執(zhí)法人員崗前培訓，考試合格，成為新上崗漁政執(zhí)法人員，將進一步提升漁政執(zhí)法人員素質(zhì)、服務質(zhì)量和執(zhí)法能力。加強監(jiān)管，嚴禁電魚作業(yè)，加大對帶有電魚工具的捕撈漁船的檢查和整治力度，維護正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。做好安全監(jiān)控工作，防止意外發(fā)生。
二、當前全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管目前我鎮(zhèn)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢相對比較穩(wěn)定，但海洋漁業(yè)生產(chǎn)是個動態(tài)的、不斷變化的過程，新情況、新問題還在不斷涌現(xiàn)，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。
一是漁業(yè)安全生產(chǎn)的組織化程度還有待進一步提高。雖 然全鎮(zhèn)的海洋漁業(yè)全部成立了公司化組織，但灘涂養(yǎng)殖的一 部分和海洋捕撈漁業(yè)的`絕大部分公司還都是松散型的服務公司，落實灘涂養(yǎng)殖企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和海洋捕撈漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的“企業(yè)化運作、企業(yè)化組織”的責任管理體系還沒有真正實現(xiàn)，效果也不是很明顯，遇險時的自救和互救能力還很弱。
二是標準化管理還有待進一步細化和完善。漁民、企業(yè)、監(jiān)管部門的三大責任還有待進一步的量化，特別是企業(yè)的主體責任還不夠突出，責任還要進一步的細化，相關的制度還不夠規(guī)范，可操作性還有很大的提升空間。
三是漁業(yè)通信監(jiān)控指揮網(wǎng)絡還有待進一步完善。我鎮(zhèn)通 信監(jiān)控指揮網(wǎng)絡部分投入使用的通信設施的實際使用效果與設計效果還有一定的距離，如何做到“看得到、聽得到、呼得到、指揮得到、救援得到”的問題還沒有真正得到解決。
四是漁業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還普遍較低，人員流動性較大。培訓工作的組織還處于初級階段，如何培訓，如何考核，如何發(fā)證還沒有一個統(tǒng)一的標準，加上漁業(yè)從業(yè)人員的文化 素質(zhì)普遍較低，流動性大，安全意識和遇險自救、互救的能力相對較差。
五是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎設施薄弱。我鎮(zhèn)的海洋漁業(yè) 安全生產(chǎn)在南通沿海的縣市中條件相對落后，海洋捕撈業(yè)中，木質(zhì)漁船還是海洋捕撈漁船的主力軍。由于受漁業(yè)資源和全球金融危機影響，漁民的收入進一步降低，安全投入更加不足，致使部分應該淘汰或者瀕臨淘汰的漁船還在帶病作業(yè)，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。同時，**周邊沿海自然環(huán)境復雜，是臺風和怪潮的多發(fā)區(qū)，但預警預報能力有限，不能為漁民提供及時、準確的氣象和海洋信息。以上這些因素都不同程度的給海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理帶來了一定的難度。因此，在現(xiàn)有條件下，無論從監(jiān)管力量、機構(gòu)設置，還是人員配置、裝備手段，都不能有效地對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)實施全過程的監(jiān)管，一旦發(fā)生海難事故，海難救助手段也與實際需求差距較大。
三、推動全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步向前的建議
海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作是關注民生、保持穩(wěn)定、促進和諧的重要保證，我鎮(zhèn)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成效，但還有許多值得改進和完善的地方。
一是要進一步提高企業(yè)的組織化程度。要從提高企業(yè)組織化程度入手，將現(xiàn)有的服務型企業(yè)逐步向經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)變，以解決企業(yè)化組織中責、權、利分離的矛盾，在全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任的同時，建立公司化監(jiān)管機制，提高企業(yè)自主管理水平，落實企業(yè)的安全自主監(jiān)管責任，將安全監(jiān)管工作進一步向企業(yè)延伸。
二是要進一步提高企業(yè)、船東（長）對安全生產(chǎn)基礎設施和老舊漁船改造的投入。要進一步加大老舊漁船和木質(zhì)漁船 的改造力度，要綜合運用財政杠桿、經(jīng)濟杠桿和政策杠桿等有效手段，促進企業(yè)和船東（長）加大對安全生產(chǎn)基礎設施和老舊漁船改造的投入，不斷采用新技術、新材料和安全性能更高的新工藝，逐步改善安全生產(chǎn)基礎條件。
三是要加強對漁業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。要引入考核機制，細化考核標準，從公司組織形式、規(guī)章制度完善程度、責任落實情況、編組結(jié)對、定人聯(lián)船、應急管理、安全投入、救助體系建設等方面進行全面考核。對服務型公司要引入安全監(jiān)管評價機制，凡安全監(jiān)管職責不明，存在重大隱患未及時整治的，要嚴肅處罰甚至解散重組。
四是要進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓率和意外傷害保險覆蓋率。禁止?jié)O業(yè)企業(yè)使用未經(jīng)安全生產(chǎn)技能培訓合格和未參加意外傷害保險的人員從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。
五是要加快漁業(yè)安全通信監(jiān)控指揮網(wǎng)絡建設。建立健全完善的漁業(yè)安全指揮網(wǎng)絡，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度、監(jiān)控管理、遇險處置和協(xié)調(diào)救助體系。
六是要加強安全救助力量建設。要依據(jù)自身實際，在建立交通運輸部東海救助局上�；�***海上救援聯(lián)絡站這個全國第一個基層海上救助機構(gòu)的基礎上，進一步發(fā)揮救援聯(lián)絡站的作用，配備專業(yè)的救助設施，落實好編組作業(yè)進一步補充和調(diào)整協(xié)救船數(shù)量，做到分布合理，作用有效發(fā)揮。
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