2018年干部教育培訓工作調研報告

　　近年來，適應大規(guī)模培訓干部的要求，我區(qū)努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創(chuàng)我干部教育培訓工作的新局面，X區(qū)委黨校調研課題組對我區(qū)干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區(qū)干部培訓工作進行了探索。

　　一、近年來我區(qū)干部培訓工作取得的經驗和成效

　　目前，全區(qū)共有正局級部門67個，副局級機構18個，街道15個，截至20X年底，共有在職干部2022名，其中，局級領導干部711（含調研員、副調研員）人,專業(yè)技術干部1080名。據統(tǒng)計，20xx年—20X年期間調訓干部3萬人次，舉辦遠程網絡培訓132場，培訓干部10847人次。干部培訓工作在區(qū)干部教育工作領導小組統(tǒng)籌下，相關部門密切配合，發(fā)揮了整體優(yōu)勢，提高了培訓效能，培訓工作呈現以下特點。

　　（一）區(qū)委高度重視，培訓力度不斷加大

　　近年來，我區(qū)認真貫徹落大規(guī)模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規(guī)模培訓干部工作的關鍵。區(qū)委把干部教育培訓作為一項事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性工程納入全區(qū)社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步完善了區(qū)委領導，區(qū)干部教育工作領導小組統(tǒng)籌，區(qū)委組織部主管、區(qū)委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。

　　一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓；

　　二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養(yǎng)選拔結合考慮；

　　三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度；

　　四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20X—20X年X區(qū)大規(guī)模培訓干部的規(guī)劃》，并在干部培訓總體規(guī)劃的'基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。

　　（二）擴大培訓范圍，逐步形成全員培訓的格局

　　近年來，X區(qū)堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經營管理干部隊伍、專業(yè)技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區(qū)級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業(yè)務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區(qū)干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

　　（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

　　為了強化干部培訓內容的針對性，我區(qū)堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創(chuàng)新，

　　一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，

　　二是利用現代科技，充分發(fā)揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區(qū)領導干部參加遠程網絡理論培訓，

　　三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區(qū)來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩(wěn)步提高，培訓效益逐步顯現。

　　二、當前干部培訓工作中存在的主要問題

　　形勢的不斷發(fā)展變化要求干部培訓工作要不斷創(chuàng)新，但我區(qū)干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

　　（一）干部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和干部對培訓工作的認識有待進一步提高

　　黨校是干部培訓的主陣地，因而建設一支與黨校改革、發(fā)展基本相適應的教師隊伍，不僅是提高黨校教學質量的載體的要求，也是辦好黨校的關鍵。《條例》規(guī)定，黨校隊伍建設的重點是提高教師隊伍的素質。一方面，受多重因素的影響，當前我區(qū)黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結構、年齡結構、知識結構存在不合理的現狀，全校教職工21人，具有專業(yè)技術職稱的教師所占比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由于受經費等因素的制約，教師的繼續(xù)教育相對落后，絕大部分教師沒有機會參加脫產培訓，到省外、國外學習、考察過的更是屈指可數，致使教師綜合素質得不到提高，直接影響到干部教育培訓的效果和質量。另一方面由于單位之間工作發(fā)展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培

　　訓工作的長效機制。此外，部分干部不能從全局和戰(zhàn)略的高度認識干部教育培訓工作的重要性，沒有充分理解接受培訓既是權力，也是義務，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓的效果。

　　（二）干部培訓渠道較為單一，培訓的針對性有待進一步增強

　　近年來干部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業(yè)性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依托區(qū)域內優(yōu)質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對干部培訓的要求，制約著培訓效率的提高。同時，目前干部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統(tǒng)

　　從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓的對象，干部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認為目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發(fā)展的要求，仍然停留在傳統(tǒng)教育形式。

　　（三）干部培訓管理激勵機制相對乏力，培訓資源利用不合理

　　干部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規(guī)范化建設的道路，但一整套系統(tǒng)的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對干部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓的積極性和自覺性。

　　同時，干部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重復培訓現象較為突出，如在X區(qū)委辦公室下發(fā)的《20X年全區(qū)干部教育培訓工作安排意見》中，除黨校（行政學校）參與的培訓外，其他部門（或委托其他培訓機構）組織的培訓有36期，占總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閑置，使參學干部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

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