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調(diào)查報告

時間:2022-10-24 15:21:25 調(diào)查報告 我要投稿

2016年調(diào)查報告范文

  小編給大家介紹2016年調(diào)查報告范文,希望能對大家有所幫助。

2016年調(diào)查報告范文

  2016年調(diào)查報告范文一:

  近幾年,隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,**區(qū)農(nóng)村勞動力也出現(xiàn)了大量外出現(xiàn)象,農(nóng)村土地棄耕荒蕪面積日漸加大,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入比重下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力逐漸喪失,后繼農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏,農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)意識淡化和勞動力老化,這些因素已影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不利于今后農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村青年職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)更多的懂科技、善經(jīng)營、能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)新型人才,顯得尤為重要和緊迫。

  一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題

  (一)農(nóng)村青年外出多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)能日漸乏力

  **區(qū)轄34個鎮(zhèn)(辦),總?cè)丝?01.26萬人,其中農(nóng)業(yè)人口79萬人,占總?cè)丝诘?8%,屬典型的農(nóng)業(yè)大縣。據(jù)調(diào)查綜合統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)村勞動年齡人口38.2萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)17.15萬人。其中:外出打工人數(shù)達(dá)**.5萬余人,占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)84.5%,形成了以主要青壯勞動力務(wù)工掙錢的格局,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位大大削弱。20**年底區(qū)統(tǒng)計局全面統(tǒng)計糧食播種面積為54260公頃,比2005年80773公頃降了265**公頃,近六年間減少32.8%。農(nóng)戶牧業(yè)畜禽存欄數(shù)量逐年大幅下降,從農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查20**年前三季度數(shù)據(jù)顯示,人均出售肉豬及豬肉總重量2.46公斤,比2005年同期減少83.5%。農(nóng)牧業(yè)比較經(jīng)濟效益過于低下,第一產(chǎn)業(yè)收入272.6元與2005年818元同比下降66.7%。大部分的農(nóng)戶完全放棄土地經(jīng)營,或是只經(jīng)營小塊土地,滿足自食自用,致使可供出售的農(nóng)產(chǎn)品越來越少,越來越多的農(nóng)戶吃糧吃肉吃菜完全依靠購買。勞動力是生產(chǎn)力的第一要素,農(nóng)業(yè)勞動力減少,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的下降。

  (二)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)少,明天耕地?zé)o人種

  **區(qū)由于人多地少,人均耕地面積0.6畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)程度低,大部鄉(xiāng)村農(nóng)民全靠肩扛背馱進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村經(jīng)濟單一,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢,農(nóng)業(yè)收入低,農(nóng)村年青人多數(shù)根本不愿再吃父輩這樣的苦。從初中、高中、大中專以上畢業(yè)生調(diào)查,農(nóng)村青年都想跳出"農(nóng)門"做"城里人",不愿投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去很普遍。特別是初中畢業(yè)生都早早打算外出打工或從事其它勞動,對農(nóng)業(yè)發(fā)展無信心。多數(shù)家長也不主張孩子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成如今農(nóng)業(yè)基本上為老人、婦女和兒童。明天耕地?zé)o人種,這種情況無不叫人擔(dān)憂。

  (三)政府培訓(xùn)機會多,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)少

  教育、農(nóng)業(yè)、勞動和扶貧等部門實施的"人人技能工程"、"陽光工程"、"免費職業(yè)技能培訓(xùn)"和"雨露計劃"等多項目的培訓(xùn)系統(tǒng),無論勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還是農(nóng)業(yè)培訓(xùn),長期和短期都在并進(jìn),減免措施也相應(yīng)配套。但參加過技能培訓(xùn)的人數(shù)很少。目前,以外出務(wù)工培訓(xùn)為主,農(nóng)業(yè)培訓(xùn)輔之。勞動力監(jiān)測抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,在從業(yè)勞動力中,接受過技能培訓(xùn)的占9%,其中只接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占2.2%,較高學(xué)歷的和學(xué)農(nóng)專業(yè)農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)就更少。據(jù)培訓(xùn)部門綜合調(diào)查統(tǒng)計,全區(qū)每年職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)不到1萬人,只占全區(qū)農(nóng)村勞動力40萬人的0.25%。如果不盡快加強對農(nóng)村青年培訓(xùn),既是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地資源的嚴(yán)重浪費,又錯過了提高農(nóng)村青年整體素質(zhì)的最佳時機。

  (四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難

  **區(qū)20**年農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查,農(nóng)民人均總收入5358元,其中:人均純收入4537元,屬于全省比較貧困縣區(qū)。農(nóng)業(yè)人均收入526元,占農(nóng)民人均總收人9.8%,F(xiàn)有871個村中,村無經(jīng)費積累、村委會無辦公樓、村無專業(yè)技術(shù)人員的"三無"情況的村委會,要占三分之二以上。據(jù)三季度在龍?zhí)丁⑼跎、新豐、官家等多村調(diào)查,村委會正常開支十分困難,必要組織活動受限,大部分村就連村干部開會議事活動,一般都需要占用學(xué)校校舍,或者直接在村干部家中進(jìn)行。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、技能學(xué)習(xí)更是困難多。即使有的村委會有辦公地、有圖書室、配有一到兩臺電腦設(shè)備,多數(shù)上不了網(wǎng),都成了擺設(shè)。多數(shù)年青人在農(nóng)村感到信息閉塞,對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握研究渠道窄,錯過多種學(xué)習(xí)機會。盡管可以參加中長期培訓(xùn),但本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯,參與受訓(xùn)人,學(xué)用不能結(jié)合,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)培訓(xùn)沒有吸引力。加之一部分村干部對本村經(jīng)濟發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縮手縮腳,思想保守,長遠(yuǎn)認(rèn)識不足,不重視本村長遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)展慢,一定程度阻遏了農(nóng)村青年在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),前期工程資金啟動量大,少則上幾萬元,多則上百萬,自籌資金缺乏,種種困擾讓農(nóng)村青年即便是有心創(chuàng)業(yè),也無力投入,制約了農(nóng)業(yè)項目發(fā)展上檔次、上規(guī)模。

  二、產(chǎn)生原因

  (一)外出打工對農(nóng)村青年產(chǎn)生強大的吸引力

  本地產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力十分有限。政府也鼓勵富裕勞動力外出,**、**、**等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)大大的吸引了農(nóng)村勞動力的走向。外出從業(yè)參與面廣,資金獲得直接等特點,優(yōu)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收入。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示:20**年**區(qū)外出打工人均總收入達(dá)16418元,全區(qū)外出打工總收入23億元左右。如此可觀的收入,對改善生活條件,解決子女就學(xué)發(fā)揮了重要的作用。近兩年本地非農(nóng)務(wù)工也開始走強,農(nóng)村建筑增多,不外出的青壯年每天也能最低掙到100元到**0元收入,眼前利益驅(qū)使,務(wù)工好于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮成為必然。

  (二)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制約農(nóng)村青年發(fā)展

  **區(qū)山多地不平,農(nóng)戶土地分散,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,水利建設(shè)損毀復(fù)修任務(wù)大,大型農(nóng)業(yè)機械進(jìn)不了地,傳統(tǒng)的耕作方式無法改變,要擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠勞力和技術(shù),而勞力和技術(shù)缺乏又制約了發(fā)展,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年上漲,產(chǎn)品價格波動大,經(jīng)濟效益低位徘徊,農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險依然很大,導(dǎo)致農(nóng)民不愿在土地上多投入。目前,支撐的農(nóng)業(yè)的是低文化、低技能、低體能"三低人員"。全區(qū)38.2萬勞動力中,初中及以下文化程度有22.9萬人,占60%;高中文化程度的9.54萬人,占24.9%。大專及以上文化程度有5.72萬人,占**.9%。大量低素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無條件,特色產(chǎn)業(yè)不明顯。由于多數(shù)村缺乏幫扶措施和必要的財力支持,農(nóng)村青年普遍深感農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)難。

  (三)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對接錯位

  一方面是來自農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校困擾。五年前,**區(qū)兩所專業(yè)職中,大同新建職中開設(shè)了以蠶繭、食用菌種植、養(yǎng)雞豬等農(nóng)業(yè)為主專業(yè);新安職中也有固定的以農(nóng)業(yè)為主相關(guān)的經(jīng)濟管理、會計電算化等專業(yè)。如今為了市場需要和生存發(fā)展,承接了政府以外出為目的多項長短期培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)學(xué)環(huán)境轉(zhuǎn)變,學(xué)農(nóng)生源銳減,學(xué)校對農(nóng)村技能培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置單一化,所以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)科目相應(yīng)調(diào)減,甚至無法開設(shè)農(nóng)業(yè)科目班。就連區(qū)農(nóng)廣校也面臨辦學(xué)困難,七月中旬區(qū)農(nóng)業(yè)局在招生關(guān)鍵時期抽調(diào)十八名干部,分片包干,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊用一周時間分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督促落實招生任務(wù)。另一方面參加培訓(xùn)人員積極性不高。農(nóng)村貧困落后,大多數(shù)青年對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏認(rèn)識,選擇學(xué)習(xí)專業(yè)隨意,加之對免費教育無心里壓力、無緊迫感,學(xué)員有想學(xué)就學(xué),不學(xué)就走,學(xué)員流失率高達(dá)15%。加之農(nóng)村青年往返學(xué)校和家庭之間,一些交通費、生活費用等開支加重了家庭負(fù)擔(dān),也造成家庭對培訓(xùn)的不支持。由于學(xué)員減少,相應(yīng)專業(yè)學(xué)校面臨對任務(wù)完成和獲得國家不同類型的補助減少,形成了學(xué)校資金緊張的壓力,特別是農(nóng)業(yè)人才招生更難,政府陷入"一頭熱"怪圈。

  (四)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門之間未形成合力

  近年來,職中、農(nóng)廣校教育專業(yè)學(xué)校,以及勞動、扶貧、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門有比較系統(tǒng)的培訓(xùn)項目,相應(yīng)的都組織過農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,但在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,都以外出培訓(xùn)為主,更有多數(shù)部門對農(nóng)村以幾小時或一兩天時間的簡單培訓(xùn)而為之,對其農(nóng)村青年在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上培訓(xùn)力度明顯不夠。其次,各部門雖然都有專項培訓(xùn)資金、場地、師資隊伍,但在扶持政策、資金劃撥方式和培訓(xùn)計劃、目的上卻不盡相同,各自為政、各自為營,不能相互協(xié)調(diào)合作實現(xiàn)資源共享,極易形成培訓(xùn)內(nèi)容和對象的重復(fù),浪費有限的培訓(xùn)資源,造成培訓(xùn)目標(biāo)脫節(jié)、影響培訓(xùn)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化,未能調(diào)動社會參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

  三、對策建議

  (一)重視農(nóng)業(yè)人才優(yōu)先規(guī)劃,建立青年人力資源信息庫

  區(qū)鎮(zhèn)村三級政府,要統(tǒng)一聯(lián)手,對村中現(xiàn)有40歲以下農(nóng)村青年和初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生,進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底,充分掌握青年人力資源的基本情況并建檔立卡,組建農(nóng)村實用人才隊伍信息庫。按不同對象、不同年齡段、根據(jù)本人意愿和村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃。主動規(guī)劃勞動力接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的類型、時間和標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā),造就新一代高素質(zhì)的農(nóng)民勞動者。認(rèn)真做好以外出培訓(xùn)為主到農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)為主的轉(zhuǎn)變;要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況, 由以短期培訓(xùn)為主到與中長期培訓(xùn)并舉的轉(zhuǎn)變;由以現(xiàn)有勞動力技能培訓(xùn)為主到與新增勞動力教育并重的轉(zhuǎn)變。增強學(xué)農(nóng)熱情,鼓勵接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī);r(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

  (二)搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,改善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境

  一是整合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立一個專門負(fù)責(zé)"新型農(nóng)民科技培訓(xùn)" 領(lǐng)導(dǎo)工作辦公室。專業(yè)機構(gòu)與部門聯(lián)手,統(tǒng)一組織聯(lián)動,做到統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)級設(shè)立農(nóng)業(yè)"**0"工作站,做到農(nóng)業(yè)技術(shù)困難有人管,電話咨詢有人接,培訓(xùn)認(rèn)證有人抓。二是完善 "政府主導(dǎo),多方籌集"的投入機制。在國家和地方現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上,著力整合培訓(xùn)資源,加大對職中、農(nóng)廣校的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入,采取獎、貸、助、補、減、免等多種方式給予特殊支持,特別是對初中、高中畢業(yè)后的返鄉(xiāng)學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。實施分片包干辦法,北部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)到新建職中,南部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)到新安職中進(jìn)行培訓(xùn),減少交通費用。實施畢業(yè)實名報賬制,制定培訓(xùn)等級補貼,學(xué)員經(jīng)初、中、高級培訓(xùn)結(jié)業(yè)后,培訓(xùn)機構(gòu)憑項目合同書、到鄉(xiāng)財政部門報賬領(lǐng)款。對交通較遠(yuǎn)貧困生,免培訓(xùn)費補貼外,報銷一定的車旅費用;對青年到見習(xí)基地或到創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地實訓(xùn)的,給予見習(xí)或?qū)嵱?xùn)補貼;大力鼓勵和發(fā)展社會力量,多途徑開展農(nóng)業(yè)技能辦學(xué),方便農(nóng)民接受培訓(xùn);積極爭取企業(yè)、院校與鄉(xiāng)村培訓(xùn)對接,給予相應(yīng)的稅費減免和小額擔(dān)保貸款等政策扶持。三是加強實訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合本鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同步建立一批農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,農(nóng)業(yè)園區(qū),開辦青年農(nóng)場,筑巢引鳳。加快創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)合作社,培育青年農(nóng)業(yè)科技示范村、示范戶步伐,擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是落實完善農(nóng)村青年小額貸款助力資金和優(yōu)惠政策。對農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī);l(fā)展創(chuàng)業(yè)者,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,財政為農(nóng)業(yè)青年提供必要擔(dān)保,信用社順暢對接的便利貸款直接通道。凡是接受農(nóng)業(yè)各種培訓(xùn)后,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可優(yōu)先享受支農(nóng)優(yōu)惠政策。五是建立網(wǎng)絡(luò)通道。利用村部活動室,積極開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù),運用計算機網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,跟蹤服務(wù)和指導(dǎo),及時解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中生產(chǎn)問題、營銷困難,為農(nóng)村青年創(chuàng)造生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境,使農(nóng)業(yè)增值增效。

  (三)選好突破口,重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)帶頭人

  一是每村優(yōu)先重點培養(yǎng)5-10人農(nóng)業(yè)規(guī)模帶頭人。根據(jù)該村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助青年圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域,造就一批如糧食種植、大繃設(shè)施蔬菜栽培、果樹栽培、苗浦花卉種植、食用菌種植、家禽,家畜,水產(chǎn)特色規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機耕種、農(nóng)藝工、綠化工等方面的專業(yè)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才,增強引領(lǐng)作用。其次對現(xiàn)有農(nóng)村青年生產(chǎn)經(jīng)營能人、農(nóng)村致富帶頭人挖掘,協(xié)調(diào)荒蕪耕地快速向他們流轉(zhuǎn),支持鼓勵他們做大做強,拓寬輔助勞力更好的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。動員支持農(nóng)村外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),借鑒吸收外省外縣農(nóng)業(yè)先進(jìn)成熟經(jīng)驗和技術(shù),建設(shè)家園,做到村村都有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟致富帶頭人。再者對新生勞動力(即未能升入高中和大中專院校的畢業(yè)生)直接由各鎮(zhèn)辦推薦到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受高層次職業(yè)技能培訓(xùn),取得大中專學(xué)歷證書教育、使他們具備高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備人才。

  (四)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,加快農(nóng)村實用人才隊伍

  一是以區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(區(qū)農(nóng)廣校)作為總輸扭,利用職中、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)中心現(xiàn)有基地優(yōu)勢,向鄉(xiāng)村延伸,向基層加強,設(shè)點掛項,打造農(nóng)民學(xué)習(xí)"加油站"。二是支持幫助每村創(chuàng)辦 "農(nóng)民夜校"培訓(xùn)班,利用農(nóng)閑、晚間定期開設(shè)各種培訓(xùn)班。利用"農(nóng)家書屋"、教學(xué)光盤,方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí),增強其自我發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)部門對其培訓(xùn)班開展定期認(rèn)證工作,提高參與度和培訓(xùn)率。三是認(rèn)真實施"送技能下鄉(xiāng)"培訓(xùn)工程。增加經(jīng)費,組織農(nóng)業(yè)專家教授到農(nóng)村講課,傳授科技知識,到現(xiàn)場為村民答疑解難。邀請農(nóng)村產(chǎn)業(yè)起步早,有一定經(jīng)驗的致富能手,采用田間地頭、院壩培訓(xùn)、示范性教學(xué)。四是保證培訓(xùn)時間,提高培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)學(xué)時保證10天以上;新型農(nóng)民科技培訓(xùn)總學(xué)時保證2個月;農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn),學(xué)時保證1個月。力爭做到培訓(xùn)一人,合格一人。

  2016年調(diào)查報告范文二:

  “五水共治”與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),4年的 “五水共治、治污為先”已經(jīng)如火如荼開展,為更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情況,收集群眾身邊還未清理的垃圾河、污染比較嚴(yán)重的黑臭河,并尋找存在的各種污染源等,征求受訪者對五水共治的意見建議,為市委、市政府提供決策依據(jù)。在溫州市統(tǒng)計局指導(dǎo)下,xxxx4年7月-8月,xxxx市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)組織開展“五水共治”整治情況民意調(diào)查。

  一、調(diào)查總體情況

  此次調(diào)查的對象主要是沿河沿岸的居民,這些人群生活在河流附近,對“五水共治”的各項工作及成效有著更為直觀的了解,使調(diào)查的結(jié)果更具說服力。根據(jù)各鎮(zhèn)街平原村的分布抽取20個村,每個村計劃完成15份樣本,計劃共完成調(diào)查問卷300份。調(diào)查采用入戶調(diào)查和簡單隨機抽樣方式,委托第三方調(diào)查機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,共回收有效問卷300份。調(diào)查結(jié)果顯示,社會公眾對“五水共治”整治情況知曉程度和滿意程度僅有40.9%和62.8%。

  二、沿河居民生活方式反映

  1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的?”問題的調(diào)查中,有72%的被調(diào)查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”,有20.3%的被調(diào)查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”,還有7.3%的被調(diào)查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。

  2、生活垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在對“你們當(dāng)?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼?”問題的調(diào)查中,有97%的被調(diào)查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”,僅2%的被調(diào)查者選擇了“隨意堆放,自行處理”。

  三、沿河居民對“五水共治”整治工作知曉和滿意情況

  “五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務(wù),是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程,不會一蹴而就,更不會一勞永逸,要正確對待整治狀況。

  1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎?”問題的調(diào)查中,有17.5%的被調(diào)查者選擇“知道,比較清楚”, 有39.3%的被調(diào)查者選擇“聽說過,但具體不太清楚”,有43.3%的被調(diào)查者選擇“不知道,沒聽說”, 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網(wǎng)絡(luò)了解“五水共治”整治情況,有57.1%的人通過電視新聞了解,有25.9%的人通過報紙了解,有31.2%的人通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信了解。

  2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治,治污先行工作” 的效果滿意嗎?”問題的調(diào)查中,選擇“滿意、較滿意、一般”的被調(diào)查者占66%,選擇“不太滿意、不滿意”的被調(diào)查者占16.3%,選擇“不知道”的被調(diào)查者占17.7%。針對66%的滿意居民,當(dāng)問到“若滿意,您認(rèn)為取得比較明顯的成效有哪些?”的問題時,有77.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效,20%以上的被調(diào)查者認(rèn)為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民,當(dāng)問到“若不滿意,則主要是哪些方面不滿意”的問題時,超過半數(shù)的被調(diào)查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”;超過三成的被調(diào)查者不滿意“治理力度不大,存在應(yīng)付或造假”、“邊治理邊污染,出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流,小的黑臭河都沒有動”;超過一成的被調(diào)查者不滿意“工作不細(xì),治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上,造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

  四、沿河居民對“五水共治”治理難度情況評價

  1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷,企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴(yán)重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,42.7%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象,42.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象,35%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷,企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴(yán)重”現(xiàn)象,13.7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象,10.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重(農(nóng)藥、化肥等)”現(xiàn)象,7%的被調(diào)查認(rèn)為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象,6.3%的被調(diào)查者認(rèn)為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)高度重視污染源查找工作,加強防范。

  2、沿河居民認(rèn)為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護(hù)意識差,邊治理邊污染”、“ 管理部門執(zhí)法薄弱,缺乏有效管理手段”、“整治周期長,難以持久”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,52.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護(hù)意識差,邊治理邊污染”,45.7%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱,缺乏有效管理手段”,39%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“整治周期長,難以持久”,33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質(zhì),建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制,勢在必行。

  3、與上年相比,沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在訪問的7個項目中(表1),只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目,達(dá)到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉(zhuǎn),分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。

  表1:沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

  單位:%評價方面明顯好轉(zhuǎn)略有好轉(zhuǎn)基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結(jié)和建議

  1、加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識。調(diào)查顯示,有30%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“開設(shè)電視專欄,直接曝光污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為”,有19.7%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施“ 加大宣傳力度,爭取群眾配合支持和參與”。要把“五水共治”作為促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重中之重。抓緊在全市進(jìn)行更深、更廣、更細(xì)地宣傳發(fā)動,提高居民的素質(zhì),激發(fā)廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性,形成全民參與的浩大聲勢和濃厚氛圍。

  2、完善政策制度,強化治水保障。要加強治水政策研究,盡快形成有利于治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制和廉政監(jiān)督機制。要狠抓監(jiān)督考核,把治水作為各部門各鎮(zhèn)街重要的實績考核內(nèi)容。要加大監(jiān)管和打擊力度,建立各級各部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管機制,綜合運用行政、法律等手段,從嚴(yán)從重處罰偷排漏排行為,始終保持零容忍的高壓態(tài)勢。調(diào)查顯示,48%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“加強對工業(yè)污染和養(yǎng)殖污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度”, 47.3%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施“加強對亂扔、亂倒行為的處罰”。 21.7%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“落實治水責(zé)任制,誰污染誰治理”。

  3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大河道整治力度。加強截污納管工程建設(shè),要及早開展農(nóng)村生活污水三級管網(wǎng)專項規(guī)劃編制,實施和提升農(nóng)村污水治理。將沿河兩岸的企業(yè)單位及居民區(qū)的排放污水納入污水管線內(nèi)。落實河長制,要建設(shè)引水配水工程,加大水體置換,使水體流動起來,變“死水”為活水,提高水質(zhì)。調(diào)查顯示,46%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“加強污水處理廠、污水管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”,40.3%的沿河居民認(rèn)為污水治理的有效措施為“定時清理河道垃圾”。

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