就業(yè)是衡量一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，也是人民群眾最關心的熱點、難點問題之一。為了解X縣青年學生畢業(yè)后的就業(yè)狀況，我們對X縣城的青年就業(yè)情況進行了調(diào)查走訪。

　　一、X縣青年就業(yè)現(xiàn)狀

　　X縣是一個經(jīng)濟基礎比較薄弱的小縣，2006年全縣財政總收入1.369億元，人均國民生產(chǎn)總值5270元。X縣國土面積894平方公里，人口24萬。勞動力約10.968萬人，其中縣城內(nèi)18—35周歲的青年勞動力13010人，占勞動力總數(shù)的11%，就業(yè)人數(shù)10928人，就業(yè)率達84%，在已就業(yè)的青年人群中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人微乎其微;工業(yè)產(chǎn)業(yè)等從業(yè)的青年人數(shù)約為1040人，占青年總人數(shù)8%;從事旅游服務等相關產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)青年人員約5400人，具有大中專以上學歷的約1300人;有條件在家自主創(chuàng)業(yè)的青年約980人，占就業(yè)青年總數(shù)的9%;行政事業(yè)單位就業(yè)青年約3600人，占就業(yè)青年總數(shù)的33%。

　　由于X縣就業(yè)崗位供不應求，很多青年為實現(xiàn)就業(yè)，走出家門尋求生計，全縣每年外出城鎮(zhèn)青年勞動力約為3900余人，占青年勞動力總數(shù)30%。還有部分選擇在家待業(yè)、待崗，全縣青年勞動力失業(yè)一年以上的約170人，占青年勞動力總數(shù)的1%，其中大中專院校畢業(yè)生約50人，占失業(yè)青年總人數(shù)的29%。

　　二、存在的問題與分析

　　近年來，我縣社會就業(yè)形勢日益嚴峻，失業(yè)人數(shù)居高不下，和以下一些因素有關。

　　(一)就業(yè)觀念陳舊。據(jù)調(diào)查，我縣一些青年就業(yè)期望過高，認為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業(yè)在家。

　　調(diào)查中我們了解到一位南昌大學英語專業(yè)的學生，從2004年學校畢業(yè)后就一直在備戰(zhàn)公務員考試，據(jù)他所言考上公務員是他唯一的目標。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，在對待就業(yè)擇業(yè)的問題上，很多人依然保留著計劃經(jīng)濟時代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業(yè)上首選行政事業(yè)單位，不惜一切代價報考行政或事業(yè)單位的青年人大有人在。例如，2007年X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招考比更是達到了1100：17的超高紀錄。對于一些社會比較急需的就業(yè)崗位，例如一些臨時性、季節(jié)性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業(yè)青年所選擇。

　　(二)職業(yè)技能短缺。X縣近兩年工業(yè)園引進不少工業(yè)企業(yè)，為我縣就業(yè)提供了良好的平臺。但是在企業(yè)用工上，本縣能夠適應工作崗位的青年卻不多，出現(xiàn)了高要求，低素質(zhì)，高學歷、低水平的尷尬。在企業(yè)用工調(diào)查問卷中，當問及青年工人欠缺什么時，企業(yè)主回答技能短缺占被調(diào)查人數(shù)的58%。還有X縣銀星造船廠和百氏騰育種有限公司等企業(yè)，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術人才90%以上是外地人員。

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因為他們過去大多接受的是應試教育，在校學習的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關的職業(yè)技能培訓不夠。共同導致了企業(yè)技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業(yè)。

　　(三)就業(yè)信息不暢。對本縣就業(yè)的50名青年詢問“你認為最有效的就業(yè)途徑是什么”時，回答依靠父母朋友幫助就業(yè)的占50%，自己到用人單位應聘的占30%，通過上網(wǎng)等其它方式的占20%，回答通過人才市場的為0!

　　就X縣目前情況來看，全縣尚無一家正式的民間職業(yè)中介機構�？h內(nèi)一些小型企業(yè)、單位需求人才就只能靠口口相傳或者親友介紹形式進行，因此社會知曉面窄。而縣外的人才需求信息更是難以傳達。另外一些大型企業(yè)或單位的用工則多數(shù)在省市一級的勞動力市場或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布用工信息，致使許多外地勞動力進入我縣就業(yè)市場，導致了本縣勞動力不知本縣就業(yè)信息，勞動力閑置，外地勞動力搶占了本來就為數(shù)不多的就業(yè)機會。

　　(四)就業(yè)市場狹窄。我縣是一個經(jīng)濟基礎相對薄弱的小縣，經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)崗位相對短缺。雖然近年來，溫泉的開發(fā)，擴展了就業(yè)市場，但仍然無法從根本上解決我縣青年勞動力就業(yè)問題。我縣工業(yè)企業(yè)不發(fā)達，缺乏能夠大規(guī)模容納勞動力的大型企業(yè)。部分青年有志于選擇自主創(chuàng)業(yè)，但這種擇業(yè)方式受到多種條件制約，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。而要想進入行政事業(yè)單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業(yè)務專長的人才被拒之門外。

　　三、對策及建議

　　(一)引導青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀。

　　從以上圖示可以看出,我縣青年就業(yè)選擇主要集中在行政事業(yè)單位。所以政府應加強對青年正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導青年樹立職業(yè)平等的觀念。就業(yè)沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業(yè)。比如大中專畢業(yè)生不是以去行政、事業(yè)單位作為擇業(yè)的首要標準，只要學有所用，能充分發(fā)揮特長就能成就事業(yè)。引導青年樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)也是就業(yè)的新觀念。這樣，就業(yè)的路子就能夠越走越寬廣。

　　(二)建設就業(yè)信息平臺。我縣是九江各縣市區(qū)中唯一一個沒就業(yè)信息平臺的縣，這也是阻礙我縣青年就業(yè)的瓶頸。建設就業(yè)信息平臺，首先應該初步建立勞動力市場，使大量用工信息得以發(fā)布，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業(yè)機會和崗位。其次加強就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，對勞動力和就業(yè)情況進行登記，一是便于本縣就業(yè)安置，二是可以大量獲取縣外用工信息。再次要相關部門加強與大型工礦企業(yè)和大型酒店餐飲業(yè)加強溝通，及時獲取流動的用工信息，使勞動力流動不出現(xiàn)斷檔。

　　(三)加大青年職業(yè)技能培訓。在關于貴單位青年勞動力最欠缺的是什么的問題調(diào)查中，我們得到如下回答情況：

　　吃苦精神 上進心 知識水平 勞動技能 團隊合作精神 溝通能力

　　行政單位 3 6 2 4 2

　　事業(yè)單位 3 2 5 2

　　企業(yè)單位 6 1 4 7 4 5

　　在走訪的以上行政、事業(yè)、企業(yè)各10家單位中，我們可以看出，其中10家事業(yè)和企業(yè)單位中，就有超過半數(shù)的單位反應青工勞動技能短缺。所以政府應幫助需要就業(yè)的青年群體提高職業(yè)技能，以適應現(xiàn)代企業(yè)要求。這就要求：一是要從我縣實際出發(fā)，利用現(xiàn)有的職業(yè)技術學校，投入必要的師資力量與之共同經(jīng)營，形成有較大影響力的培訓基地。二是加強與相關企業(yè)，特別是有一定能力的大中型企業(yè)的溝通聯(lián)系。讓企業(yè)參與青年職業(yè)技能培訓，改變以往僵化的培訓模式，讓學有所成的青年技工提前上崗，形成互贏的激勵機制。三是加強與上級主管部門和職業(yè)技能培訓學校的聯(lián)系，在一些高精尖等高新技術培訓領域，可以委托上級主管部門及市甚至省級職業(yè)技能學校幫助完成。

　　(四)保障青年就業(yè)機會。2007年都昌縣在網(wǎng)上公布了265名教師資格考試招考公告。這里都昌縣附加了一個條件：要求都昌縣本地戶口!正是這個限制，該縣摒除外來競爭，為本縣扎扎實實地解決了200余個就業(yè)崗位。廬山區(qū)教師招考也緊隨其后，將其它縣市區(qū)人員拒之門外。而在我縣，2005年招錄除公安系統(tǒng)外的15名公務員，只有3名本縣人，2006年這個比例就更小了， 2007年招錄的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員中僅有一人是X本地人。所以政府及部門在招聘招考中，除了公開公正，陽光運作，杜絕暗箱操作，同時也應該仿效都昌、廬山區(qū)，附加一些保障本地青年就業(yè)機會的條件，切實緩解本縣青年就業(yè)壓力。如：本縣各事業(yè)單位招聘、招考盡量不走公務員招考的途徑，而選擇本縣范圍內(nèi)招考，并附加限X縣本地戶口的條件。

　　(五)積極擴展就業(yè)市場。對就業(yè)而言，解決的根本之道最終還是在于就業(yè)市場的擴展。如何擴展就業(yè)市場我認為：一是要繼續(xù)加大招商引資力度，引進象銀星造船廠這樣的大型工業(yè)企業(yè)，同時壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷實現(xiàn)分工細化，以提供更多的就業(yè)崗位。二是繼續(xù)做強旅游產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)這幾年的發(fā)展帶來旅游從業(yè)人員的劇增，2001年我縣旅游業(yè)直接從業(yè)人員僅為300-400人，而至2006年年底，旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達到4800余人。這其中青年就業(yè)人數(shù)占總人數(shù)的83%。旅游業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，我縣旅游業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間，可以提供更多就業(yè)機會。三是引導青年自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年創(chuàng)辦小型企業(yè)和其他各種經(jīng)營形式的經(jīng)濟組織，自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。四是降低部分事業(yè)單位準入門檻，支持一些出現(xiàn)人才斷層的事業(yè)單位實行開放性聘用，讓許多有業(yè)務專長的大中專畢業(yè)生有業(yè)可就。在2005年我縣水利部門的公務員招考中，因為對專業(yè)和學歷要求較高，導致招考計劃落空。與之相反的是縣教育部門招聘教師，由于準入條件放低，報考人數(shù)每年都在攀升。據(jù)統(tǒng)計，2003年報考我縣小學教師招聘考試人數(shù)為79人，2004年97人，至2006年猛增至230余人。