區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)查報告

時間：2022-10-02 06:20:57 調(diào)查報告我要投稿

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　　教育結(jié)構(gòu)即教育縱向系統(tǒng)的級與級之間的比例關(guān)系和相互銜接及教育橫向系統(tǒng)的類與類之間的比例關(guān)系和相互聯(lián)系。本文將介紹區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)查報告。

區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)查報告

　　區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)查報告(1)

　　為了推動中小學(xué)布局調(diào)整工作，促進(jìn)全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調(diào)研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領(lǐng)下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學(xué)、市二小、三中、鋁業(yè)學(xué)校、廣武中學(xué)、**學(xué)校、連湖學(xué)校、光輝中心小學(xué)和蔣西小學(xué)等12所中小學(xué)，實地查看學(xué)校教育資源的結(jié)構(gòu)和分布情況，聽取了學(xué)校的情況介紹，召開小型座談會11場。4月9日下午，調(diào)研組又專題聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整工作情況的匯報，并就全市學(xué)校布局有關(guān)問題進(jìn)行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。

　　一、全市中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及存在的突出問題

　　(一)現(xiàn)狀

　　1999年，**市率先在全區(qū)各市縣(區(qū))完成了第一輪學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。此后至2007年，在原有基礎(chǔ)上，又不斷地對學(xué)校的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了調(diào)整，包括高級中學(xué)建成使用和實現(xiàn)小壩城區(qū)高、初中分離辦學(xué)等等。目前，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校115所，其中高級中學(xué)2所，完全中學(xué)1所，職教中心1所，12年制學(xué)校1所，初級中學(xué)8所，九年制學(xué)校7所，小學(xué)79所，幼兒園16所(含民辦幼兒園9所)。在校(園)學(xué)生52139人，其中幼兒園(學(xué)前班)8290人，小學(xué)25550人，初中11538人，普通高中5068人，職業(yè)高中1693人。十年來，通過“普九”復(fù)查，教育強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠(yuǎn)程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，義務(wù)教育的普及程度和教育質(zhì)量不斷提高，高中階段教育也進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應(yīng)日益凸現(xiàn)，不斷科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)。

　　(二)存在的突出問題

　　1、教育發(fā)展不均衡問題突出

　　一方面優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農(nóng)村中小學(xué)相對薄弱;另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，“上學(xué)難、上好學(xué)”的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現(xiàn)象普遍

　　第五中學(xué)占地48畝，辦學(xué)規(guī)模為30個教學(xué)班，在校生2000人，平均班額67人，最大班級77人;市二小，占地16畝，原設(shè)計規(guī)模為18個班900名學(xué)生，現(xiàn)規(guī)模為32個教學(xué)班，在校生1900人，平均班額60人;市三小，占地25畝，辦學(xué)規(guī)模為24個班1500多名學(xué)生，平均班額65人;漢壩小學(xué)占地18畝，辦學(xué)規(guī)模為37個教學(xué)班，2184名學(xué)生，平均班額為59人。幾所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，不利于學(xué)生發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。

　　(2)城區(qū)以外部分學(xué)校生源不足，校舍閑置。

　　近幾年來，小壩城區(qū)以外的中小學(xué)生大量流向城區(qū)，許多學(xué)校生源不斷減少，造成部分學(xué)校校舍大量閑置的現(xiàn)象。如鋁業(yè)學(xué)校，是一所12年制學(xué)校，占地108畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2100人，有良好的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，但生源不足閑置教室29間;市三中，是一所完全中學(xué)，占地83畝，有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)良傳統(tǒng)，但現(xiàn)在只有25個教學(xué)班1200名學(xué)生，11間教室閑置;蔣西小學(xué)、漁糧小學(xué)辦學(xué)規(guī)模太小，全校各40名學(xué)生，最小班級9名學(xué)生。

　　(3)師資的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

　　多少年來，學(xué)校沒有補充新的師資，造成大部分中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊伍嚴(yán)重老化，據(jù)不完全統(tǒng)計，40歲以上的教師占教師隊伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經(jīng)超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)教師，學(xué)科不配套問題突出，小學(xué)英語、音樂和美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學(xué)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。

　　2、學(xué)校布局調(diào)整工作難度大任務(wù)艱巨

　　學(xué)校布局調(diào)整的過程，必然是一個資源重新整合優(yōu)化的過程。這個過程必然對部分學(xué)校包括校長教師和家長學(xué)生的眼前利益和情感產(chǎn)生一定沖擊，校長教師考慮個人工作和生活中的現(xiàn)實問題，家長學(xué)生考慮上學(xué)成本增長和安全問題，這些現(xiàn)實問題解決不當(dāng)就會成為學(xué)校布局調(diào)整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學(xué)校，需要大量投資，落實資金的難度很大。

　　二、學(xué)校布局調(diào)整工作的意見建議

　　1、充分認(rèn)識學(xué)校布局調(diào)整的重要性和迫切性

　　縱觀近10年教育改革發(fā)展的總體趨勢：高校擴(kuò)招，高中擴(kuò)招，高等教育和高中教育經(jīng)歷了10年的“快速擴(kuò)張規(guī)模階段”，這個階段到2008年趨于穩(wěn)定，進(jìn)入了一個以提高質(zhì)量為重點的內(nèi)需發(fā)展階段。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，隨著獨生子女少生子女時代的到來，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益迫切，城市初中小學(xué)同樣也經(jīng)歷了一個快速膨脹階段，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間，校與校之間教育資源不均衡的問題加劇了。盡管各級黨委政府和教育部門采取了扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校一系列政策措施，但是沒有從根本上遏制教育不均衡現(xiàn)象的蔓延。我市教育改革與發(fā)展也經(jīng)歷了類似過程。科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校布局是解決教育發(fā)展不均衡問題的有效途徑，關(guān)系我市教育改革發(fā)展的大局。

　　2、全面規(guī)劃，分類實施。

　　(1)制定更加全面更加完善的學(xué)校布局調(diào)整方案

　　2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小學(xué)布局調(diào)整實施方案》。方案整體具有較強(qiáng)的合理性和可行性。但是從教育事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展看，結(jié)合2009年國家出臺的支持教育發(fā)展的政策措施，方案需要進(jìn)一步補充、調(diào)整和完善，在充分論證的基礎(chǔ)上，形成一個新的更加科學(xué)合理的學(xué)校布局調(diào)整方案。

　　新方案必須充分考慮以下五要素：一是學(xué)生來源及消長預(yù)測;二是學(xué)校規(guī)模;三是辦學(xué)條件;四是師資學(xué)科結(jié)構(gòu);五是地理位置分布。同時要注意做到六個緊密結(jié)合：與即將出臺的國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合;與全國中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合;與農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合;與自治區(qū)學(xué)校建設(shè)“七個一工程”結(jié)合;與小壩城鎮(zhèn)化快速發(fā)展結(jié)合;與**市城鄉(xiāng)一體化試點縣建設(shè)結(jié)合。

　　(2)分類實施，爭取三年內(nèi)形成學(xué)校布局的新格局。

　　高中階段。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，逐步撤銷三中高中部，合并三中初中部和培紅小學(xué)，將三中建成九年制學(xué)校。逐步撤銷鋁廠學(xué)校高中部，遷建新一中，擴(kuò)大高級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，在縣城建成兩所各60個教學(xué)班規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化高級中學(xué)。籌資建設(shè)職教中心二期工程，使職教中心盡早達(dá)到72 個教學(xué)班規(guī)模。屆時，普高和職高總班級數(shù)達(dá)到192 個，可容納高中在校生10000人，即實現(xiàn)了高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，也為普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。

　　縣城初中小學(xué)。新建四幼、五小和六中，在縣城形成四所幼兒園、五所小學(xué)和三所初級中學(xué)的格局，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。

　　農(nóng)村中小學(xué)。重點加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程的實施，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，小學(xué)不少于250人，初中不少于1000人，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化初中和一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的目標(biāo)，逐步全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　3、加快縣城中小學(xué)布局調(diào)整工作進(jìn)程。

　　縣城初中小學(xué)階段特別是小學(xué)階段教育資源嚴(yán)重不足，大班額問題突出，要集中財力精力加快調(diào)整步伐。通過新建、擴(kuò)建、置換等措施，新建一所初中、一所小學(xué)，消減五中、漢壩、二小、三小四所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，化解突出的大班額問題，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望。

　　區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)查報告(2)

　　巴川鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導(dǎo);它既可推動城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素之一。辦好巴川教育，應(yīng)當(dāng)是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛(wèi)專委會就巴川城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局問題進(jìn)行了調(diào)查研究。通過走訪學(xué)校，實地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開座談會、研討會，形成了此報告。

　　一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問題。

　　㈠教育發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負(fù)荷運轉(zhuǎn)

　　自 1992 年成立第一個城建指揮部，巴川城區(qū)已由3平方公里發(fā)展至9平方公里，人口從 3 萬增長到 5 萬。各類學(xué)校學(xué)生數(shù)從 5468 人增加到 10776 人(不含師范)。然而，學(xué)校數(shù)沒有增加，學(xué)生數(shù)卻增加了一倍，全憑挖掘?qū)W校潛力和超負(fù)荷來承受的。目前城區(qū)小學(xué)班均已達(dá) 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人(一類)，高中 50 人，足見嚴(yán)重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復(fù)天，室內(nèi)高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無法保證學(xué)生有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，無法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。

　　㈡教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)

　　根據(jù)重慶市普九驗收細(xì)則，抽出幾個數(shù)據(jù)分析就可見一斑。

　　縣、鎮(zhèn)學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米;運動場地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米;實驗室 24 個班以上五間。而實際情況是：實驗一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運動場才 1.8 平方米，實驗室差 5 間以上。巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運動場有 3.6 平方，實驗室差4間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。

　　㈢巴川城區(qū)將長期面臨入學(xué)難的問題

　　從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是在校生人數(shù)嚴(yán)重超額，小學(xué) 60 個班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開33個班;巴川中學(xué) 30 個班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人，足夠另開 20 個班;銅中、銅郭中學(xué) 54 個班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人，足夠另開 21 個班。二是全市科學(xué)興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求， 10 年內(nèi)初中升入高中的比例應(yīng)達(dá)到 80% 以上。我縣連續(xù) 12 年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達(dá) 11000 余人而我縣現(xiàn)有各類高中階段入學(xué)數(shù)是 3000 余人，按 10 年增長到 80% 入高中計，將達(dá)到 8800 人，凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開辦 12 個班。

　　從動態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數(shù)比較，年遞增 25% ，增加數(shù)顯然是中途轉(zhuǎn)入。二是按城市發(fā)展預(yù)測，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計，即有 800 人，可開16個班，由此推算，5年就將增加 80 個班， 10 年即 160 個班。

　　綜上兩方面數(shù)據(jù)，即使只考慮擴(kuò)大高中招生和城區(qū)人口增加兩個因素，巴川城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校無論如何也容納不下的。學(xué)生入學(xué)難已是當(dāng)務(wù)之急。涉及千家萬戶，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。

　　二、幾點建議。

　　㈠盡快建好一所小學(xué)，規(guī)劃一所小學(xué)。

　　目前，巴川鎮(zhèn)已選定校址，建一所 36 班規(guī)模的小學(xué)，其中東郭中學(xué)轉(zhuǎn)入 12 個班，實際凈增 24 個班�？梢越鉀Q 3-5 年新增入學(xué)數(shù)， 3-5 年以后，又將面臨小學(xué)入學(xué)難問題。因此，現(xiàn)在還需要及時規(guī)劃一所 36 個班規(guī)模的小學(xué)。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設(shè)而打亂規(guī)劃。

　　㈡兩年內(nèi)增設(shè)一個初中部，五年內(nèi)建好一所高起點的高完中。

　　巴川城郊的三所初中，主要承擔(dān)原四郭的初中教育，可適量吸納城區(qū)學(xué)生。城區(qū)初中入學(xué)問題，建議在新建的學(xué)校投一個初中部，來暫緩解巴川中學(xué)的壓力。這也是符合國家“打破各類學(xué)校彼此隔絕”精神的。

　　一個地區(qū)的高層教育宜設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高中學(xué)校集中于巴川城區(qū)為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢態(tài)，只宜逐步恢復(fù) 2-3 所原單設(shè)中學(xué)高中部，不宜全面開花。主要緩解銅梁中學(xué)、銅郭中學(xué)的壓力，起暫時過渡的作用。建議在五年內(nèi)建成一所高起點的高完中，校址宜定在個私園區(qū)，并及早作好前期規(guī)劃。加上銅中、銅郭中學(xué)，XX年內(nèi)高中達(dá)到 120 個班規(guī)模。

　　㈢抓好多渠道，多層次辦學(xué)。

　　1、目前巴川城區(qū) 24 個幼兒園點，只有一所公辦園。這是一個好勢頭，應(yīng)于鼓勵和扶持。近年社會力量辦的中等職業(yè)學(xué)校，雖然實力單薄，但大浪淘沙，必有生機(jī)，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導(dǎo)。

　　2、現(xiàn)有的公辦各類學(xué)校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售。可以置換部分資金出來投入新的發(fā)展。

　　3、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學(xué)校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。

　　㈣集各方之財，辦教育為人民。

　　鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)“我們要千方百計在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。各級黨委、政府，以及全社會都應(yīng)對教育的重要論述要有深刻的認(rèn)識，引起高度重視，并且付諸行動。

　　對巴川城區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不應(yīng)有誤區(qū)。它不只是巴川鎮(zhèn)的“責(zé)任田”，也是全銅梁的“責(zé)任田”。應(yīng)當(dāng)舉各方之財投入它。建議：

　　1、新規(guī)劃學(xué)校的土地或無償劃撥，或?qū)嵭袃?yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個指揮部分?jǐn)偨鉀Q。

　　2、在企業(yè)改制中和其它國有資產(chǎn)中置換出來的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。

　　3、可以推行股份制辦學(xué)模式，引入社會資金。

　　4、西部大開發(fā)項目，爭取國家投入或貸款。

　　5、走群眾路線，調(diào)動全社會辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動員的基礎(chǔ)上搞適量的捐集資。