民生問題關(guān)乎社會和諧發(fā)展。國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊最近在全省范圍內(nèi)對800戶家庭開展群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的專項抽樣調(diào)查。調(diào)查共設(shè)計了當(dāng)前突出的20個社會問題，分別是：食品安全、公共交通、就業(yè)、醫(yī)療保險、看病難看病貴、腐敗、教育、低保、社會治安、物價上漲、房價問題、三農(nóng)問題、征地搬遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、虛假廣告、道德觀念、貧富差距、政務(wù)公開和其他社會問題。

　　調(diào)查顯示，民生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是基本生存(就業(yè)、物價上漲、社會治安、食品安全、看病難等)問題;其次是社會保障、教育、公共衛(wèi)生問題;再次是文化、娛樂、體育、旅游、市政建設(shè)、社會參與等方面的需求。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，解決民生問題始終是政府工作的重中之重。省委省政府把民生問題擺在突出位置，解決了許多關(guān)系人民群眾切身利益的問題。我們在認真解讀相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，并就人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，提出我們的意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　一、民生問題

　　▇ 物價上漲過快已上升成為民眾最關(guān)注的問題之一

　　物價上漲特別是與群眾生活關(guān)系密切的糧油、禽蛋、肉類、蔬菜等食品價格的過快上漲，牽動了千家萬戶，增加了民眾的負擔(dān)。調(diào)查顯示，78%的被訪民眾關(guān)注物價上漲問題，物價上漲已上升為民生最關(guān)注的問題之一。三季度，居民消費價格持續(xù)上漲，7、8、9月分別上漲5.6%、6.9%、7.1%，其中，7月份漲幅與全國持平，8月份漲幅高于全國平均水平0.4個百分點。物價上漲致使城鎮(zhèn)居民收入增長打了折扣。今年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8391元，比去年同期增加1241元，增幅為17.4%，而同期居民消費價格總指數(shù)上漲了4.1%，剔除價格上漲因素影響城鎮(zhèn)居民收入實際增加915元，實際增幅為12.8%。相對低收入家庭而言，物價上漲對這些家庭影響最大。前三季度10%最低收入組居民收入為2304元，比去年同期增加244元，增幅為11.9%，若剔除價格上漲因素影響人均實際僅增加154元，實際增幅為7.5%。

　　我們注意到經(jīng)濟快速增長時期的社會心態(tài)變化，人民群眾對物價上漲的擔(dān)憂呈上升趨勢，物價上漲對百姓生活和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響。

　　▇ 就業(yè)問題依然嚴峻

　　就業(yè)問題是民生之本，是民生賴以生存的重要途徑。調(diào)查顯示，58.6%的被訪民眾最關(guān)注就業(yè)問題。調(diào)查表明，今年前三季度，我省城鎮(zhèn)居民人均工資性收入為6164.66元，比去年同期增長17.0%，比上半年提高1.2個百分點，占居民家庭總收入的比重為69.0%;工資性收入中，工資及補貼收入人均為5778.44元，同比增長16.8%。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3124元，比去年同期增加449元，增長16.8%。盡管我省積極完善和落實就業(yè)再就業(yè)政策，上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.68萬人，完成年計劃的58.54%;下崗失業(yè)再就業(yè)1.86萬人，完成年計劃的52.32%;全面啟動零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，提供公益性崗位1200多個，但是就業(yè)問題依然嚴峻，就業(yè)與失業(yè)問題依然是民生最關(guān)注最現(xiàn)實的問題。民眾的就業(yè)話題主要集中在：工作難找，大學(xué)畢業(yè)生，沒經(jīng)驗成就業(yè)劣勢;下崗職工、外來農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

　　▇ 弱勢群體的生活質(zhì)量令人憂慮

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低收入者作為弱勢群體的生活質(zhì)量令人憂慮。調(diào)查表明，家庭月收入在1000元以下的人群生活滿意度明顯偏低，在與半年前的對比中，家庭月收入越低的人，由于日常生活食品的連續(xù)價格上漲，越多地認為生活水平比過去半年有所下降，這從另一個側(cè)面為我們敲響了警鐘，在貧富差距不斷拉大的當(dāng)前社會中，低收入者越難以擺脫生活的困境，說明社會分層問題越嚴重，仇富及社會不安定因素就積累得越快。同樣令人擔(dān)憂的還有低收入者對未來的生活比較缺乏信心。目前，我省的弱勢群體主要集中在下崗工人、退休老職工、失地農(nóng)民、殘疾人、外來農(nóng)民工。今年上半年，海口低收入戶人均可支配收入2108.48元，同比增長13.9%。低收入戶的收入水平遠低于�？谄骄�值，消費水平也只相當(dāng)于全市平均值的36.5%，質(zhì)次、價低的商品成了他們的首選。同時，今年上半年，由于價格的上漲，�？诘褪杖霊糍徺I食用植物油、大米、豬肉、雞、鴨、鮮蛋、魚和蔬菜等食品時，合計多開支200.06元，占消費支出增加額的35.4%，占食品支出增加額的41.8%。據(jù)了解，國際上常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%—59%為溫飽，40%—50%為小康，30%—40%為富裕，低于30%為最富裕。而今年，海口低收入戶食品消費支出占消費支出的比重(恩格爾系數(shù))高達59.7%，這表明海口低收入戶生活相當(dāng)貧困。