**市開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程中，婦女已成為推動**經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。然而，在勞動力資源流動加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)性摩擦加劇和就業(yè)崗位競爭日趨激烈的新形勢下，**市婦女就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，婦女群體在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢沒有得到充分彰顯，婦女的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力沒有得到充分激發(fā)。論文分析**市女性在新形勢下就業(yè)狀況、存在問題以及障礙因素，研究制約女性就業(yè)發(fā)展的成因，為提高婦女就業(yè)質(zhì)量、推動婦女就業(yè)發(fā)展提出對策建議。

　　一、**市婦女就業(yè)基本狀況

　　依據(jù)**市第六次人口普查(2010年)、**市婦女就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題問卷調(diào)查(2013年)、**市女大學(xué)生就業(yè)難問題調(diào)查與分析(2009年)、**市婦女就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題問卷調(diào)查(2013)以及**市婦聯(lián)、市統(tǒng)計局提供的其它相關(guān)數(shù)據(jù)，對**市婦女就業(yè)狀況進行分析。

　　(一)婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　近年來，**市婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化。據(jù)**市統(tǒng)計局提供的最新資料顯示，從城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人口統(tǒng)計口徑看，2012年**市婦女積極參與城市各項經(jīng)濟活動，呈現(xiàn)出“三、二、一”就業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來看，婦女從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)最少，約1397人，占比0.2%，從事第二產(chǎn)業(yè)有263613人，占比43.9%，大量婦女從事第三產(chǎn)業(yè)，有335101人，占比55.9%。(見表1)

　　第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯示，婦女就業(yè)主要集中在林業(yè)(608人)、農(nóng)業(yè)(438人)，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)只有292人。

　　第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯示，婦女在以下幾個行業(yè)的就業(yè)人數(shù)及所占比重遠遠超過男性，主要是紡織服裝、服飾業(yè)(婦女占該部門就業(yè)總?cè)藬?shù)的80.1%，下同)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(69.3%)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)(63.2%)，紡織業(yè)(60.9%)、木材加工業(yè)(57.7%)，食品制造業(yè)(51.5%)等。婦女在建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)較少。(見表2)

　　第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯示，婦女就業(yè)人數(shù)主要集中在衛(wèi)生和社會工作(婦女占該部門就業(yè)總?cè)藬?shù)的66.1%)、批發(fā)和零售業(yè)(59.4%)、住宿和餐飲業(yè)(55.0%)、金融業(yè)(49.61%)、教育(49.56%)、文化、體育和娛樂業(yè)(47.2%)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(40.52%)。其余行業(yè)女性從業(yè)人數(shù)占比不到四成。比如從事房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的婦女人數(shù)占比低于男性。

　　(二)婦女參與城市決策管理

　　婦女參與城市決策管理是婦女地位提升和城市綜合治理能力的重要體現(xiàn)。2012年**市各級人大、政協(xié)中女代表比重提高，省級人大、政協(xié)代表中女性所占比重為28%，比上年度提高0.5個百分點;市級人大、政協(xié)代表中女性所占比重為24.1%，與上一年度基本持平;縣級人大、政協(xié)代表數(shù)女性比例為28.2%，較上一年度提升1個百分點。**市市級黨政部門班子女干部配備率達到66.7%;區(qū)縣級黨政部門班子女干部配備率達到60.3%;全市事業(yè)單位(含高校)領(lǐng)導(dǎo)班子中1名以上女干部的比例達到51.4%。婦女積極投身于各項社會事務(wù)中。2012年全市所有的村(居)委會全部配備了女性委員，配備率高達100%。村委會中女委員比例27.1%，居委會中女委員比例達到53.8%。

　　(三)婦女創(chuàng)新能力狀況

　　**婦女積極城市各項創(chuàng)新活動，已經(jīng)成為**市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動者。

　　婦女在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得豐碩的科技成果。2012年全市科技創(chuàng)新項目帶頭人中婦女47人，比上年多出12人，增長34.3%�？萍紕�(chuàng)新項目帶頭人中女婦女占比為12.5%，比上年提高0.5個百分點;科技成果評比獲獎人員中婦女181人，比上年增加3人，婦女獲獎人員占比達到23.2%，比上年提高7.5個百分點。

　　婦女技能化水平得到提升。2012年我市婦女就業(yè)人員中具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的有36.3萬人，比上年增加1.5萬人，占全部婦女就業(yè)人員的比重為18.6%，較上年增加了1.5個百分點。其中婦女高技能人才培養(yǎng)數(shù)1.3萬人，比上年增加0.7萬人;婦女職業(yè)技能鑒定取證人數(shù)達到5.7萬人，比上年增加0.3萬人。婦女從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到68%，較上年提高1.7個百分點。[1]

　　(四)**婦女就業(yè)的社會權(quán)益保障狀況

　　**市婦女就業(yè)的社會權(quán)益基本得到保障。2012年，**市女性城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員達到60.01萬人，同比增長2.5個百分點;女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到3.04萬人，同比下降3.1個百分比;女性參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)和基本醫(yī)療保險人數(shù)急劇增加，分別從2011年的103.7萬人和154.6萬人，提升到2012年的146.38萬人和154.17萬人;女性參加失業(yè)保險人數(shù)達到114.8萬，同比增長16.7%;女性參加工傷保險人數(shù)達到125.5萬，較去年略微有所下降;女性參加生育保險人數(shù)達到106.4萬，同比增長5.8%。

　　**市加大對女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款以及2013年增設(shè)的100萬元**市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等措施有力推動了女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2012年，**共有6368位女法人代表，在法人代表和企業(yè)家中女性占比達到26.75%。

　　二、**市婦女就業(yè)凸顯出的主要問題

　　(一)婦女在新興、高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏低

　　近年來，隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，婦女就業(yè)也隨之在產(chǎn)業(yè)分布上有了一定程度的變化。但是，從總體上來看，我市婦女就業(yè)人口比例較高的還是集中于第二產(chǎn)業(yè)的服裝服飾業(yè)、紡織業(yè)等勞動密集型部門，以及第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、社會保障和社會福利業(yè)等部門，而裝備制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和其他高端服務(wù)業(yè)行業(yè)，婦女就業(yè)形勢仍然不容樂觀。

　　(二)婦女就業(yè)在職業(yè)崗位上的主導(dǎo)地位不夠明顯

　　調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，婦女就業(yè)崗位出現(xiàn)了一定程度的非正規(guī)就業(yè)趨勢，許多新增的就業(yè)婦女都選擇了比較容易就業(yè)的非正規(guī)就業(yè)崗位。非正規(guī)就業(yè)對從業(yè)人員的性別、年齡、文化、技能、體力等的要求不高，就業(yè)準入門檻低、機制靈活、形式多樣，為婦女提供了較多就業(yè)機會。這雖然暫時解決了就業(yè)問題，但存在著收入和福利低、缺乏社會保障、權(quán)益容易受損等明顯的就業(yè)缺陷。此外，在同樣的就業(yè)崗位上，仍然存在著婦女工資待遇偏低、職位晉升受限等問題，非常不利于婦女在就業(yè)崗位上的生存和發(fā)展。

　　(三)新增就業(yè)人口中婦女就業(yè)難的問題普遍存在

　　女大學(xué)生就業(yè)難的問題始終沒有得到緩解，特別是近年來畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，許多女大學(xué)生不得不以升學(xué)等權(quán)宜之計來躲避就業(yè)、延緩就業(yè)壓力。在一些已就業(yè)的女大學(xué)生中，也有相當數(shù)量的女大學(xué)畢業(yè)生處于低質(zhì)量的就業(yè)狀態(tài)，工資報酬、職業(yè)晉升或發(fā)展機會，均不及男生。[2]另外，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批新增城鎮(zhèn)人口需要就業(yè)，其中婦女的就業(yè)適應(yīng)能力明顯弱于男性，就業(yè)門檻相對較高。

　　(四)男女平等方面的問題還非常明顯

　　社會性別主流化的意識還不強，促進男女平等的政策體系還不夠完善。時間占有權(quán)、支配權(quán)是婦女地位的一個重要測評指標，2010年婦女地位調(diào)查顯示，超過60%的女性回答做飯、洗碗、洗衣服、做衛(wèi)生、日常家庭采購等家務(wù)勞動主要由女性承擔，女性平均每天用于家務(wù)勞動的時間明顯高于男性，尤其在農(nóng)村地區(qū)，婦女平均每天的家務(wù)勞動時間高達267.4分鐘，比城鎮(zhèn)婦女多了53.3分鐘，是農(nóng)村男性的家務(wù)勞動時間的兩倍多。另外，調(diào)查還顯示，有16.3%的被調(diào)查對象認為女性找工作會“更困難”，另有51.1%的人認為女性找工作“相對困難一些”，二者合計為67.4%。[3]在2013年市婦聯(lián)聯(lián)合**市社科院民意調(diào)查中心開展的**市婦女就業(yè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，37.4%的女性認為性別是女性求職的障礙因素之一。可見，在婦女就業(yè)方面還存在性別歧視現(xiàn)象。

　　三、**市婦女就業(yè)問題的成因分析

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征限制了婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

　　**是建國初期國家重點布局的重化工業(yè)基地之一，長期以來形成了以石化、鋼鐵、汽車等制造業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，這些產(chǎn)業(yè)的崗位特點不可避免地對婦女就業(yè)產(chǎn)生了非常不利的影響。即使是在目前技術(shù)水平大幅度提高，對人力的依賴程度降低的情況下，影響仍然存在。同時，作為省會城市和區(qū)域中心城市，**的實體經(jīng)濟是以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的，在制造業(yè)不能推動婦女就業(yè)增加的情況下，服務(wù)業(yè)自然就成為了婦女就業(yè)的主戰(zhàn)場。近幾年，我市提出建設(shè)“軟件名城”、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、加快推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”聯(lián)動發(fā)展，這些都為婦女就業(yè)提供了新的機遇和增長點。新增的知識技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)部門對高技能人才需求急劇增加而對低技能工人的需求不斷減少。因此，在這些婦女就業(yè)并沒有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)里，婦女就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都不可能大幅度攀升。另外，**新區(qū)建設(shè)和**、**的撤縣建區(qū)調(diào)整等加快了新型城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)村男性人口向城鎮(zhèn)流動的比例不斷增加，婦女被更加牢固地束縛在土地上，從事第一產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)第六次人口普查資料，2010年**市農(nóng)林牧漁業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)占比54.09%，遠超過**市當年的女性就業(yè)人口占總行業(yè)的平均水平(43.41%)。

　　(二)供需錯位是婦女就業(yè)難的重要原因

　　首先，婦女在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中就業(yè)適應(yīng)性較差。**市一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重從 1978 年的12.5%、67.5%、20.0%，發(fā)展為2012年的2.0%、43.4%、53.4%，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力大量富余，但由于農(nóng)村婦女的專業(yè)技術(shù)知識缺乏，使得她們向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移并不順暢，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮，新興產(chǎn)業(yè)不斷擴張，下崗女工對新技術(shù)和新知識缺乏了解，婦女自身知識結(jié)構(gòu)更新滯后于企業(yè)技術(shù)的新要求，加大了她們再就業(yè)難度，另一方面，國家大力鼓勵支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也缺少合適的人才。其次，教育體系的弊端造成了婦女就業(yè)的尷尬。多年來，無論是普通教育還是職業(yè)教育，都存在忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，造成動手能力、實際應(yīng)用能力差;專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)社會對職業(yè)人才的需求，普通高等教育只為學(xué)科研究服務(wù)，職業(yè)教育只考慮辦學(xué)成本與收益，都不考慮勞動力供求狀況，造成畢業(yè)生就業(yè)難的同時出現(xiàn)某些“人才”嚴重短缺的怪現(xiàn)象，其中女性畢業(yè)生尤為甚之。再次，勞動力市場信息不完全導(dǎo)致婦女求職難以匹配。勞動力市場分割現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致分布在不同市場中的各種信息很難收集;勞動中介機構(gòu)相對缺乏且不規(guī)范，加劇了勞動力市場信息不完全的狀況，這些都對婦女求職造成了巨大的鴻溝。

　　(三)婦女自身的角色矛盾從主觀上制約了就業(yè)質(zhì)量的提高

　　由于傳統(tǒng)觀念和社會運行慣性的影響，婦女在就業(yè)過程中，相比男性，需要扮演更多的社會角色，承擔更多的社會責任，除了對事業(yè)的追求外，還要考慮對家庭的照顧、對父母的贍養(yǎng)、對子女的教育等等，這些都使得婦女在就業(yè)中必須經(jīng)常衡量各個角色之間的利害關(guān)系，分辨輕重緩急，必要時還要加以取舍。社會對婦女的角色定位比起男性有更為剛性的期許。男性只要在事業(yè)上成功，就會被定義為成功者;而婦女即使事業(yè)上成功，若缺少家庭的幸福，也會被定義為失敗者。這使得婦女承載著更多的角色緊張的困擾。婦女面對成功可能導(dǎo)致的家庭損失，具有一種“逃避成功的動機”。當職業(yè)與家庭面臨沖突時，若追求家庭幸福的系數(shù)高于事業(yè)成功的系數(shù)，則婦女會選擇“家庭第一”的職業(yè)策略。這是因為：對于絕大多數(shù)婦女來講，家庭是其最終的歸宿，追求事業(yè)的成功也是為了得到家庭的幸福。而追求事業(yè)又面臨著諸多不確定的因素，尤其面對咄咄逼人的職業(yè)男性，婦女成功的可能性總是大打折扣的。因此，在魚與熊掌不可兼得的情形下，很多婦女解決這種沖突的策略是“家庭第一，事業(yè)第二。”這種現(xiàn)象從婦女的主觀上就限制了自身發(fā)展，制約了就業(yè)質(zhì)量。

　　四、促進**市婦女就業(yè)工作的對策建議

　　(一)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升婦女就業(yè)質(zhì)量

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確定相應(yīng)的具有女性就業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點扶持女性充分就業(yè)。制定專門政策，給予女性在就業(yè)上相對優(yōu)惠的條件、相對寬松的環(huán)境、相對充足的崗位，全面促進女性就業(yè)。還要為女性就業(yè)選取一些特定的項目，市財政投入經(jīng)費，集中解決一批女性就業(yè)問題。同時，加大對女性就業(yè)的監(jiān)管督導(dǎo)力度，把女性就業(yè)作為一項指標，加入經(jīng)濟社會發(fā)展的考核內(nèi)容，從根本上推動各級政府關(guān)注、重視、狠抓女性就業(yè)工作。

　　(二)加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金扶持，鼓勵女性自主創(chuàng)業(yè)

　　近年來，全國范圍內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)快速增長，據(jù) GEM(全球創(chuàng)業(yè)觀察)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前婦女創(chuàng)業(yè)的增長率是男性的3倍。據(jù)調(diào)查，71.7%的婦女認為“資金短缺”是影響自主創(chuàng)業(yè)的第一因素，在創(chuàng)業(yè)失敗的婦女中，29.1%是因為資金短缺而遭遇“滑鐵盧”。當前**市已經(jīng)建立了婦女小額擔保貸款工作機制，激發(fā)了城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，初步形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良好局面。為進一步推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建議市政府將婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金納入婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金援助，以幫助帶動更多的婦女就業(yè)。

　　(三)加強婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力增強女性就業(yè)能力

　　加大對婦女的職業(yè)培訓(xùn)力度，建立終身教育體系。不斷更新知識，掌握多種技能，以適應(yīng)變化的環(huán)境和形勢，既要注重學(xué)有所長，精益求精，又要持之以恒、博學(xué)多能;不斷拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，由單一的專業(yè)化知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多向的、綜合的知識結(jié)構(gòu)，特別要加強對新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的知識技能培訓(xùn)，使女性成為他人難以替代的新型專業(yè)能手，在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地。此外，還要樹立正確的擇業(yè)競爭觀念。改變對傳統(tǒng)就業(yè)觀的認識，適應(yīng)靈活多樣的就業(yè)形式，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，積極自謀職業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)自我就業(yè)。

　　(四)發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，加強女性就業(yè)組織保障

　　充分利用婦聯(lián)組織在機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系群眾、社會協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，在母親學(xué)堂、家庭驛站等取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整合**市婦聯(lián)提供的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等公益服務(wù)，打造女性就業(yè)公共服務(wù)平臺，搭建女性就業(yè)與企業(yè)招聘之間的橋梁，拓展婦女就業(yè)空間。