為了更客觀地了解西南地區(qū)小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的現(xiàn)狀，進(jìn)而使相關(guān)公益資助服務(wù)更加貼近當(dāng)?shù)厥苤�者的�?shí)際需求，中國青基會發(fā)起了關(guān)于“云南省福貢縣農(nóng)村小學(xué)生冬季衣著和鞋履情況”的小型調(diào)查，該項(xiàng)目得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部蘇楊研究員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　調(diào)查的初衷是反映中國西南省份小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的客觀現(xiàn)實(shí)。因西南省份緯度較低，地理位置接近或穿越北回歸線，云南、貴州、廣西等省與國內(nèi)其他地區(qū)相比，冬季相對溫度較高，零度以下天氣零星散見。這種總體的氣候狀況容易導(dǎo)致一些人認(rèn)為，這些地區(qū)“缺衣少穿”只是正�，F(xiàn)象;但是，也有一些人認(rèn)為，在那些海拔相對較高的山區(qū)，氣溫仍然很低，單薄的衣衫和拖鞋并非冬季的正常著裝。帶著這些相互沖突的觀點(diǎn)，我們調(diào)查組進(jìn)入實(shí)地展開了調(diào)研。

　　12 月上旬，調(diào)查組赴云南西北怒江州福貢縣進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。該調(diào)查目的縣的選擇，由諳熟云南全境基本情況的云南省青少年發(fā)展基金會推薦。由于福貢縣可以呈現(xiàn)出西南邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的一些典型特征，因而頗具代表性。

　　縣情背景介紹

　　該縣是少數(shù)民族聚集縣。傈僳族(75%) 在境內(nèi)人口最多，怒族(20%)是世居民族， 漢族是該縣的少數(shù)民族。這里與緬甸接壤，緬甸籍的打工者在怒江全州都頗為常見。

　　該縣為碧羅雪山和高黎貢山所夾持，居民沿怒江峽谷而居。傳統(tǒng)草編民居多搭建于半山，農(nóng)業(yè)也大都集中在陡峭的大山上，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“土地掛在山坡上”。雖然屬于中國南方，但地處山區(qū)的福貢縣氣候成垂直分布。境內(nèi)河谷區(qū)域?qū)賮啛釒В�半山坡屬溫帶，高山屬寒帶�？h內(nèi)最高點(diǎn)在碧羅雪山上，海拔4300米;最低點(diǎn)是海拔1010米的怒江江面，相對高差超過3000米。

　　1、經(jīng)濟(jì)背景

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，怒江州在20XX年云南省共16個(gè)州市農(nóng)民人均純收入排名中倒數(shù)第一;而福貢縣則是倒數(shù)第一(怒江州)中的倒數(shù)第一：該縣農(nóng)民人均年純收入1460 元，在云南省縣市區(qū)排名中為最末一位——第129 位。福貢縣現(xiàn)任縣長曾用“邊區(qū)中的邊區(qū)，貧困中的貧困，落后中的落后……”來總結(jié)福貢縣的縣情。20XX年12月初，國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20XX-2020 年)》提出，未來十年將對14個(gè)連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。福貢縣屬于《綱要》所提及的14 個(gè)連片特困地區(qū)之一——滇西邊境山區(qū)。

　　與經(jīng)濟(jì)相對困乏形成鮮明對比的是，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)畸高，與北京等大城市相差無幾。而由交通不便導(dǎo)致的物流成本的增加，使得部分商品價(jià)格甚至還高出北京的同類商品。高物流形成的原因是路網(wǎng)的缺乏，地處峽谷地帶，怒江州府六庫至福貢只有一條主干道。

　　去往福貢的交通情況和所耗時(shí)間可以直接體現(xiàn)物流的艱難。六庫在怒江峽谷南端，離六庫最近的機(jī)場是南部的保山市或西邊的大理市，到達(dá)這兩個(gè)城市機(jī)場一般需從昆明轉(zhuǎn)機(jī)。自保山市或大理市進(jìn)入六庫，高速車程三四個(gè)小時(shí)。而六庫一路向北去往福貢縣，120 公里車程同樣需要三四個(gè)小時(shí)，而且常伴有堵車。當(dāng)?shù)毓賳T介紹，越向北海拔越高，地理位置越偏僻，交通運(yùn)輸成本自然越高，物價(jià)也就越高。比如一雙在州府六庫售價(jià)約五十元的雜牌皮鞋，到了福貢就會漲價(jià)，而再往北邊的貢山縣就會賣到一百元。

　　物流成本的昂貴對于此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析尤其重要。

　　2、教育背景

　　福貢縣對教育極為重視。盡管20XX年縣財(cái)政收入只有2658萬元，但當(dāng)年教育投入高達(dá)983 萬元。而且，據(jù)教育局領(lǐng)導(dǎo)介紹，福貢縣已經(jīng)達(dá)到并超過國家教育改革綱要所提出的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4% 的目標(biāo)。

　　近年來，福貢縣的基礎(chǔ)教育相關(guān)投入在持續(xù)加強(qiáng)，“兩免一補(bǔ)”全覆蓋，“邊疆補(bǔ)貼”全落實(shí)。每個(gè)在校小學(xué)生每月補(bǔ)貼95元，由學(xué)校統(tǒng)籌安排，基本可實(shí)現(xiàn)住校學(xué)生吃住全安置。在學(xué)校里不僅免除學(xué)雜費(fèi)，作業(yè)本、筆等文具也由學(xué)校發(fā)放，就餐質(zhì)量也不錯(cuò)，“零負(fù)擔(dān)”下的家長如今愿意送孩子上學(xué)，該縣小學(xué)生階段輟學(xué)率小于1%。因?yàn)榧议L們多數(shù)漢語不通，現(xiàn)在鼓勵(lì)孩子“讀了書過得更好”。而鼓勵(lì)學(xué)生完成九年義務(wù)教育也是地方政府的宣傳重點(diǎn)之一，“磨刀不誤砍柴工上完初中再打工”的大標(biāo)語直接刷在了山體上。

　　現(xiàn)在對家長來說，孩子主要的花費(fèi)就是日常衣物，此行調(diào)查的20 位家長每年為孩子的支出從一百元到數(shù)百元不等，其中主要的內(nèi)容就是衣物，部分家庭條件略好或有搭車途徑的學(xué)生會從家長那里拿到交通費(fèi)。

　　調(diào)查的對象、內(nèi)容及方法

　　這次調(diào)查的對象主要為二年級到六年級的小學(xué)生，共計(jì)197人，這些學(xué)生分布于6 所學(xué)校，其中包括：4 所完小(含1 所中心完小)和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。雖然學(xué)生的穿著情況與年級并無直接相關(guān)性，但調(diào)查仍然盡量覆蓋了幾乎全部年級，一年級因漢語學(xué)習(xí)時(shí)間短(入學(xué)僅3個(gè)月)而沒有實(shí)施問卷調(diào)查。完小和教學(xué)點(diǎn)的比例選擇兼顧了總體的學(xué)生數(shù)和宏觀并校趨勢。

　　此外，我們還就相關(guān)問題對20 位學(xué)生家長以及6 所學(xué)校校長做了結(jié)構(gòu)式訪談。

　　此次調(diào)查的內(nèi)容主要是福貢縣農(nóng)村小學(xué)生冬季衣著和鞋履情況，此外也涉及一些相關(guān)問題。就學(xué)生的問卷調(diào)查而言，內(nèi)容主要分為四部分：第一部分涉及學(xué)生本人及其家庭成員的基本信息;第二部分為上學(xué)狀況，包括是否住校，上學(xué)的交通方式，需要多長時(shí)間等問題;第三部分為冬季鞋履情況，包括鞋子的類型，新舊程度，價(jià)格以及數(shù)量;第四部分為冬季衣著情況，包括冬季穿衣的件數(shù)，是否有棉衣，所穿衣服是否能保暖，身上最保暖衣服的價(jià)格，以及增添衣服的需求等問題。

　　為了跟學(xué)生的調(diào)查問卷形成對照，我們也對一些家長做了結(jié)構(gòu)式訪談。訪談內(nèi)容既包括子女的衣著和鞋履狀況，還增加了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及對子女的經(jīng)濟(jì)投入狀況。在校長的訪談中，內(nèi)容主要包括學(xué)校的硬件與軟件方面的設(shè)施狀況、財(cái)政投入狀況、以及對資助的需求情況。

　　方法上，我們采用定性與定量相結(jié)合的方法。在定量研究層面，設(shè)計(jì)了學(xué)生問卷，以及針對學(xué)校校長和家長的結(jié)構(gòu)式訪談問卷�？紤]到學(xué)校地理分布的特殊性和調(diào)查團(tuán)隊(duì)人力上的限制，抽樣上我們放棄了概率抽樣而采取了立意抽樣的方法。

　　我們依據(jù)學(xué)校類型(覆蓋完小和教學(xué)點(diǎn))、地理分布、交通狀況以及調(diào)查人員人數(shù)，抽取了6 所農(nóng)村小學(xué)中的197 名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。定性研究層面，我們具體采用了非結(jié)構(gòu)式訪談和民族志的方法。一方面，我們對典型學(xué)校及5個(gè)左右的典型學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行了深入調(diào)查;另一方面，我們圍繞調(diào)查主題，在當(dāng)?shù)厥袌鲎隽艘路�和鞋子價(jià)格的調(diào)查，并且在村莊中做了很多村民日常生活的參與式觀察。這些定性的調(diào)查對于我們的數(shù)據(jù)分析極為重要。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

　　1、學(xué)生及其家庭成員的基本信息

　　調(diào)查樣本中，傈僳族學(xué)生占絕大多數(shù)， 而漢族學(xué)生最少。其中，92.4% 的學(xué)生為傈僳族，5.1% 為怒族，1.0% 為漢族，1.5% 為白族。學(xué)生年級分布于二年級到六年級，平均年齡分布在9 歲到14 歲：

　　從表1 的均值上看，二年級學(xué)生平均年齡為8.97 歲，說明他們的上學(xué)年齡普遍偏晚。從樣本標(biāo)準(zhǔn)差上看，高年級(四、五、六年級)的標(biāo)準(zhǔn)差明顯大于低年級(二、三年級)，說明在高年級中，同一年級的學(xué)生年齡差異較大。以六年級為例(標(biāo)準(zhǔn)差為1.12)，其中，最小的學(xué)生11 歲，最大的學(xué)生則達(dá)到17 歲。數(shù)據(jù)表明，到了高年級， 有些學(xué)生可能因?yàn)閷W(xué)習(xí)進(jìn)度跟不上，出現(xiàn)留級現(xiàn)象。

　　學(xué)生家庭成員數(shù)平均為5.4，75.1% 的學(xué)生家庭成員數(shù)為4~6 個(gè)。學(xué)生父母的職業(yè)狀況以務(wù)農(nóng)為主，占據(jù)92.8%;父母均為公職人員的占5.6%，只有父親是公職人員的占1.6%。在父母打工情況的調(diào)查中，66.3% 的學(xué)生的父母均在家務(wù)農(nóng)，22.3% 的學(xué)生的父母中有一個(gè)在外打工，11.4% 的學(xué)生父母都在外打工。

　　2、學(xué)生的上學(xué)與鞋履狀況

　　調(diào)查樣本中，住校學(xué)生占57%，全部來自完小，教學(xué)點(diǎn)無住校生。住校學(xué)生休息時(shí)間比較靈活，有的上十天學(xué)放三天假，有的放半月假或月假。在上學(xué)方式中，走路上學(xué)的占95%，騎自行車和坐公交車的各占2.5%。在上學(xué)時(shí)長一項(xiàng)中，47%的學(xué)生上學(xué)時(shí)間超過1 個(gè)小時(shí)，17.1%的學(xué)生超過2 小時(shí)，13%的學(xué)生走路上學(xué)超過3 個(gè)小時(shí)。需要說明的是，因?yàn)橛?jì)時(shí)工具的缺乏和時(shí)間概念的缺失，部分被調(diào)查小學(xué)生對時(shí)長缺乏概念。而典型特征是大大縮短了其走路時(shí)間，某班多位學(xué)生都自認(rèn)為走路時(shí)長為半小時(shí)，而了解情況的班主任根據(jù)其居住村落判斷為3 小時(shí)甚至更長。

　　在過冬所穿鞋子類型中，赤腳占1%，拖鞋占了27.6%，運(yùn)動鞋(或其他可保暖鞋類)占71.4%。在學(xué)校類型和鞋履類型上，可以發(fā)現(xiàn)：穿拖鞋學(xué)生主要集中在教學(xué)點(diǎn)。(見表2)

　　在鞋履類型與上學(xué)時(shí)長的關(guān)系上，我們也發(fā)現(xiàn)：赤腳走路上學(xué)的學(xué)生，上學(xué)所需時(shí)間確實(shí)相對短些，因?yàn)樗麄儊碜杂诮虒W(xué)點(diǎn)，家校距離較近;而穿運(yùn)動鞋上學(xué)的學(xué)生，上學(xué)時(shí)間相對最長，說明家校距離最遠(yuǎn);在上學(xué)時(shí)長上，性別差異并不明顯。

　　但是，從圖1 來看，即使是教學(xué)點(diǎn)，赤腳走路上學(xué)平均時(shí)約23 分鐘。這在我們看來已不可思議了，但在小孩子那里還屬能忍的范圍;超過45 分鐘時(shí)，他們才選擇穿拖鞋; 對他們來說，超過1 個(gè)小時(shí)的時(shí)候，運(yùn)動鞋才成為他們的選擇。可見，運(yùn)動鞋對他們是多么的珍貴，除非迫不得已，否則學(xué)生不輕易穿。在冬季所穿鞋子的新舊程度(以購買時(shí)間衡量)一項(xiàng)中，約25.9% 的學(xué)生鞋子是最近一個(gè)月剛買的，49.7% 的學(xué)生買了才半年左右。

　　但是，這絕不表明學(xué)生特意追求時(shí)尚，經(jīng)常買新鞋。要理解這一數(shù)據(jù)，我們必須聯(lián)系到當(dāng)?shù)厥袌霰尘�。�?jù)此行的市場調(diào)查，二三十元的鞋子充斥市場，而這些價(jià)低的鞋子并非“物美”。有位班主任老師說，二十元的運(yùn)動鞋在不總穿的情況下，都未必穿得過一個(gè)冬天，還不如十元錢的人字拖鞋耐穿。另據(jù)云南省青基會理事長沈光鑫介紹，整個(gè)云南省邊遠(yuǎn)地區(qū)等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是假貨泛濫。

　　也就說，鞋子之所以新，首先是因?yàn)樾�子本身質(zhì)量差;再加之農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常走山路，致使鞋子易磨損，不得不經(jīng)常重復(fù)購買低價(jià)低質(zhì)量的鞋。一位家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家長在訪談中說，他只給孩子買50 元左右的運(yùn)動鞋，因?yàn)?5 元的運(yùn)動鞋只能穿15 天，而50 元的能堅(jiān)持5 個(gè)月。該學(xué)生家長的主要收入來源是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上買賣貨物，其清晰的數(shù)字概念給我們留下了深刻印象。在一些家長的計(jì)算中，如果買不起更好的鞋，還不如穿拖鞋。

　　在鞋子價(jià)格的調(diào)查中，59.9% 的學(xué)生鞋子價(jià)格低于20 塊錢，30.2% 的學(xué)生鞋子價(jià)格在21-50 元之間，也就是說90.1% 的學(xué)生鞋子價(jià)格不到50 元。就此，還需要參考當(dāng)?shù)氐奈锪鞅尘埃河捎诮煌ú槐銓?dǎo)致的物流成本增加，使得這里的物價(jià)水平幾乎與北京持平，部分商品價(jià)格甚至高于北京的同類商品。調(diào)查時(shí)某年輕老師腳穿一雙國內(nèi)二線品牌運(yùn)動鞋，花200 多元在縣城買的，而同樣品牌、鞋款在大城市的實(shí)際購買價(jià)格只需150 元。所以，不管真貨、假貨， 這里的價(jià)格都相對較高。近6 成的學(xué)生鞋子低于20 塊錢， 可以想象其耐穿性如何。

　　在鞋子數(shù)量方面，22% 的學(xué)生常年只有一雙拖鞋， 67% 的人除了拖鞋，只有一雙其他鞋子可換(通常是運(yùn)動鞋，當(dāng)?shù)厝私谐Ｍㄐ?，而這雙鞋子大部分時(shí)間不輕易穿著，除非是上體育課，或者走較遠(yuǎn)的山路，平常大部分時(shí)間還是拖鞋。而這兩部分人占到了樣本總數(shù)的近90%。所以，冬季穿拖鞋的學(xué)生真實(shí)比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于之前統(tǒng)計(jì)的27.6%。

　　3、學(xué)生衣著狀況及需求

　　在冬季所穿衣服件數(shù)的調(diào)查中，約62% 的學(xué)生所穿衣服不超過兩件(見圖3)。在福貢，由于海拔相對較高，溫差大并常有山風(fēng)，冬天早晚氣溫常低于5 度。對于四處透風(fēng)，沒有任何供暖設(shè)備的教室和宿舍來說，薄薄的兩件衣服顯然不足以保暖。而且，觀察中可以看出，學(xué)生們所穿衣服不僅少，且十分破舊，有的看起來幾個(gè)月沒換洗過了。據(jù)某教學(xué)點(diǎn)點(diǎn)長介紹，有些看上去不太合身的衣服是民政局聯(lián)系捐贈的二手衣物，這里的學(xué)生不挑穿，有衣服遮體就可以湊合過冬。

　　在是否有棉衣選項(xiàng)中，沒有棉衣的學(xué)生占57.6%，剩下的42.4% 的學(xué)生雖然有棉衣，但也顯得十分破舊。在冬天所穿的最好(最保暖的)衣服的價(jià)格調(diào)查中，價(jià)格低于30 元的占51.3%，30 至50 元之間的占35.4%。也就說，冬天學(xué)生身上所穿的最好衣服的價(jià)格低于50 元的占了86.7%;而價(jià)格超過100 元的只占2.1%。在冬天所穿衣服是否能保暖一項(xiàng)中，61%的學(xué)生不能保暖。在進(jìn)一步問到冬天還需要增添什么衣服的題目中，12.1% 的學(xué)生需要保暖內(nèi)衣，19.3% 學(xué)生需要棉衣，10.7% 的學(xué)生需要運(yùn)動外套，57.9% 的學(xué)生以上都需要。

　　為了為此次調(diào)查留下照片記錄，每到一校我們都從多角度拍攝學(xué)生照片。面對鏡頭時(shí)學(xué)生們有時(shí)靦腆有時(shí)雀躍，回看自己的照片是最興奮的一刻。不過我們也發(fā)現(xiàn)，拍照時(shí)很多孩子面對鏡頭微笑前總要習(xí)慣性的吸一下鼻子，鏡頭拉近時(shí)，會清晰的看到不少學(xué)生人中處的清鼻涕痕跡，顯然，早晚的天寒、單薄的衣衫讓部分學(xué)生們引致感冒。需要說明的是，由于大山阻擋日照時(shí)間短，該地區(qū)冬季大部分時(shí)間溫度偏低，最低氣溫甚至低于零度，早上上學(xué)路上平均氣溫都不到10度，學(xué)生們穿著單薄的衣衫走在山間小路上。