XX縣地處XX中心地帶，是XX省確定的“兩環(huán)”開放一線地區(qū)，是通往京津及東部沿海地區(qū)的交通要道，是XX市東南部城鎮(zhèn)群的一個經濟重要增長點。縣域總面積795.2平方公里，總人口42萬人，縣轄6個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，449個行政村;城區(qū)面積10平方公里，人口8萬人。

　　XX年以前，由于縣城規(guī)劃起點低，建設和管理水平落后，城區(qū)面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”;主次干道7條;辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿區(qū)、村莊和工廠企業(yè)等相互混雜，縣城就象一個“大集鎮(zhèn)”，嚴重影響了XX形象和縣域經濟的發(fā)展。近幾年來，XX縣堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，高效益經營”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色XX，活力XX”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則，狠抓城市建設和管理。目前，城區(qū)面積和人口比XX年增長了一倍;XX縣城由“三角城”實現(xiàn)了向中國傳統(tǒng)文脈的“方城”的轉變;主次干道增加到14條，基礎設施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

　　一、舞動規(guī)劃龍頭，打造特色XX縣

　　規(guī)劃是城市建設的靈魂，是城市發(fā)展的藍圖，是建設管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展的框架。XX縣是一座古城，又是以管道裝備制造業(yè)為主導產業(yè)的新興工業(yè)小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個性城市，我們強化規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請高標準的規(guī)劃設計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，為城市建設提供了可行依據(jù)。同時，彰顯了城市特色。

　　投資100萬元聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《XX縣XX年縣城總體規(guī)劃》。將縣城定位為以高新技術產業(yè)為龍頭，以管道裝備制造業(yè)為基礎產業(yè)，社會文明、經濟繁榮、安全舒適、設施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化小型園林城市。規(guī)劃至XX年，城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬人;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。為XX縣的發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。

　　投資200多萬元聘請浙江東華規(guī)劃設計院編制了“兩區(qū)”(行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū))、城區(qū)主要道路及路口等修建性詳細規(guī)劃，明確了建筑布局、建筑規(guī)模、建筑風格、建筑特色等，增強了城市建設的可操作性。

　　在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點，也是一切工作的終點”的原則，力求達到城市建設不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實。政府出臺了《關于加強和規(guī)范建設用地管理的規(guī)定》和《關于加強城市規(guī)劃建設管理的規(guī)定》，嚴格審批程序，堅持依法辦事，實行一支筆審批，防止政出多門、部門與個人亂插手現(xiàn)象，并嚴格工程批后監(jiān)管，確保了規(guī)劃和建設的剛性。僅XX年，XX縣城市建設總投資達10億元。依法拆除違規(guī)違章建筑164處，收回違規(guī)占地2萬多平方米。規(guī)劃的高起點，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍圖逐步變成美好現(xiàn)實。

　　二、依托項目建設，打造產業(yè)化XX縣

　　城市化外在的表現(xiàn)是人口聚集，而實質是產業(yè)聚集帶動人口的聚集;推進城市化必須依賴于主導產業(yè)，達到城市建設與特色產業(yè)的相互促進、和諧統(tǒng)一。

　　XX縣是國家命名的管件生產基地，也是全國管道輸送裝備制造業(yè)最大基地，宏潤、中原、泰�，敗�滄海等企業(yè)的產品已打入國際市場，管道輸送裝備制造業(yè)已成為XX的特色主導產業(yè)，正向規(guī)�；�和集團化方向發(fā)展。截止目前，企業(yè)已達547家，企業(yè)集團3家，從業(yè)人員5.6萬人，總資產17億元，與20xx年相比，企業(yè)總數(shù)增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學的規(guī)劃，XX縣城住宅區(qū)、辦公區(qū)和工廠企業(yè)相互混雜，限制了企業(yè)的發(fā)展和擴張。我們按照“三集中”(即項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城市集中)原則，從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產業(yè)集群，建立專業(yè)市場。適應企業(yè)發(fā)展的要求和XX城建發(fā)展的實際，對全縣企業(yè)布局進行了調整和規(guī)劃，目前擁有成規(guī)模的工業(yè)區(qū)三處。

　　其中蒲洼城工業(yè)區(qū)位于城南，總規(guī)劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項目�？h財政累計投入資金820萬元，完成了園區(qū)“六通”配套。目前，共有36個項目落戶工業(yè)區(qū)，總投資規(guī)模突破18.9億元。其中超億元項目5個，建成投產項目10個。園區(qū)內項目全部投產后，可新增產值86億元，吸納5600多人就業(yè)，成為拉動縣域經濟發(fā)展新的增長極。五里窯工業(yè)區(qū)位于縣城西北部，規(guī)劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項目。目前，工業(yè)區(qū)內企業(yè)總數(shù)達到141家，總資產達到3.5億元，從業(yè)人員4200多人，該園區(qū)已成為向蒲洼城工業(yè)區(qū)內的龍頭企業(yè)提供配套的特色產業(yè)園區(qū)，同時也帶動了周邊地區(qū)管道產業(yè)的發(fā)展。馬村工業(yè)區(qū)位于縣城東部，以化工產業(yè)為主，已進駐企業(yè)14家，投資規(guī)模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產300萬噸的優(yōu)質寬帶鋼項目已落戶XX馬村工業(yè)園區(qū)，并已開工建設。XX縣城市建設的發(fā)展有效拉動了產業(yè)化升級，而產業(yè)化的大發(fā)展、快發(fā)展又有效地夯實了城市發(fā)展基礎，推動了全縣的城市化進程。

　　三、創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧XX縣

　　和諧的核心是以人為本，城市建設管理的目的也是以人為本。XX縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標，以總體規(guī)劃為指導，以解決群眾熱點、難點問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進了XX城市化建設。

　　為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區(qū)等住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施齊全的“XX第一住宅小區(qū)”鳳凰花園(占地108畝、建筑面積10萬平方米)已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

　　積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化;實施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區(qū)、公園、重點部位的綠化，使我縣擁有省級園林式樣板街道1條、省級園林式單位2個、市級園林式單位3個，縣城綠化覆蓋率達30，整個縣城被包圍在綠色之中。建成了設施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的鳳凰公園，結束了XX縣城沒有公園的歷史。通過轉變管理機制，成立了由建設、公安、交通、工商和XX鎮(zhèn)組成了“XX縣城市管理綜合執(zhí)法大隊”，強化城市管理，實現(xiàn)了退店經營，規(guī)范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對環(huán)衛(wèi)工作這個老大難，安排下崗職工充實環(huán)衛(wèi)崗位，實行定人、定崗、定領導、定標準、定制度、定獎懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區(qū)總體保潔水平。

　　為早日將《XX縣XX年縣城總體規(guī)劃》變?yōu)楝F(xiàn)實，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象，XX縣XX年XX月XX日實施了“三路”(千童大街、鳳凰路、海泊路)拆遷。道路拆遷總長6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結束，城區(qū)規(guī)劃道路“十字”主框架現(xiàn)已成形，為貫徹落實城市規(guī)劃建設帶了個好頭。

　　城區(qū)供排水問題是群眾的熱點、焦點。近幾年來，XX縣政府下大力氣解決此問題，使城區(qū)供排水能力有所提高。目前城區(qū)擁有供水廠2個，深井7眼，日供水量800多噸;爭取國債資金建設供水項目落實后，城區(qū)的供水能力將提高到一個新的水平。城區(qū)現(xiàn)有排水出口3個，主排水溝渠3條，城區(qū)內排水溝28條，排水能力可達到日降水量160毫米無大面積積水。

　　四、弘揚歷史特色，打造文化XX

　　文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。

　　XX又名鳳城，歷史悠久，縣內文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處;最具地方特色的“千童文化”源源流長，具史料記載，唐朝徐福率領500童男和500童女東渡日本就是從此地出發(fā)的。

　　為弘揚歷史文化，XX縣在城市建設及建筑物命名上十分注重凸現(xiàn)歷史文化。目前，城區(qū)范圍內按照《XX縣XX年縣城總體規(guī)劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路;已建成千童博物館、千童文化廣場和千童購物中心各一處;千童公園已完成修建性概念規(guī)劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區(qū)、鳳池賓館、鳳城環(huán)島等住宅小區(qū)、公用設施的命名也無不體現(xiàn)著深厚的歷史文化底蘊。

　　五、樹立改革理念，打造活力XX縣

　　城市建設需要大量資金作保障。XX縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設和經濟發(fā)展的要求。而經營城市是市場經濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉變職能，樹立經營城市理念，走市場化、產業(yè)化的路子，城市才更有活力。文秘114版權所有

　　XX縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經營城市思路，運用市場經濟手段，激活各方面的資本要素，實現(xiàn)了城市建設存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內部挖潛、以地生金、加強外聯(lián)、拓寬投資，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展。

　　為強化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設的口子，將城市建設用地全面納入市場化軌道，縣政府先后出臺了《XX縣國有土地儲備細則》、《關于加強非農業(yè)建設用地管理的規(guī)定》、《關于供地審批有關問題的規(guī)定》等規(guī)范性文件。對符合土地利用總體規(guī)劃、建設用地規(guī)劃范圍內的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應，收益資金全部用于城市建設。僅XX年，除控制城區(qū)內零星建設外，尤其對新建道路兩側土地實施了重點管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設資金不足的問題。

　　對于應由政府出資、而又無力全部投入的公用事業(yè)和基礎設施，縣政府大膽引入了市場機制，把城市建設中可推向市場的無形資產進行深入挖掘和深度開發(fā)，逐步實現(xiàn)市場化運營，XX年利用縣內外資金達7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區(qū)分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產開發(fā)公司開發(fā)建設;在城區(qū)綠化工程實施中，針對地堿水咸年年種樹不見樹的現(xiàn)狀，向社會公開推行經�；�工程招投標，實行一次種植三次驗收，確保了綠化的成活率;將城區(qū)公共汽車線路運行權出讓給廊坊開發(fā)商和縣內開發(fā)商，成立了“通達公交有限公司”和“安達公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了群眾出行。

　　XX的城市化建設還剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信，通過不懈努力，XX人民一定能實現(xiàn)規(guī)劃目標。不久的將來，一座經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。