2014年4月28日上午11時(shí)10分，在鄖西縣S301省道(鄖漫路)119KM處+733米處(鄖西縣上津鎮(zhèn)劉家灣村2組路段)，發(fā)生一起較大交通事故。一輛水泥罐車發(fā)生側(cè)翻，傾軋?jiān)谝惠v對(duì)向行駛的正三輪摩托車上，造成6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失123.15萬元。

　　事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)了道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。市委書記周霽迅速作出批示，要求全力做好事故救援，妥善處理好事故善后工作。市長(zhǎng)張維國(guó)、副市長(zhǎng)劉學(xué)華帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處理、傷員救治和善后工作。張維國(guó)市長(zhǎng)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即組織相關(guān)人員召開會(huì)議，研究部署善后處理、事故調(diào)查及安全隱患排查等工作。按照《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第354號(hào))的規(guī)定和張維國(guó)市長(zhǎng)的要求，4月28日在鄖西縣上津鎮(zhèn)成立了十堰市政府鄖西縣“4.28”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。調(diào)查組由劉學(xué)華副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)等單位相關(guān)人員參加，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加事故調(diào)查組。

　　事故調(diào)查組遵照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，開展了事故調(diào)查。通過勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)鑒定、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2014 年04月28日11時(shí)許，鐘杰駕駛鄂C29981號(hào)重型罐式貨車，裝載散裝水泥由鄖西武當(dāng)水泥廠駛往陜西山陽縣漫川，途徑S301(鄖漫路)119KM+733M處，因車輛制動(dòng)失效且嚴(yán)重超載，發(fā)生側(cè)翻，傾軋?jiān)趯?duì)向駛來的鄂DJC239號(hào)正三輪摩托車上，造成鄂DJC239正三輪摩托車駕駛?cè)俗T道田，乘車人吳爾梅、譚浩靈、吳琪、孫佳燚、劉艷德6人當(dāng)場(chǎng)死亡，鄂C29981號(hào)重型罐式貨車乘車人朱文彩受到擦傷。

　　(二)事故應(yīng)急處置及善后處理情況

　　鄖西縣縣委、縣政府接報(bào)后，縣委書記胡俟、縣長(zhǎng)楊華林等縣委縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。張維國(guó)市長(zhǎng)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即組織相關(guān)人員召開會(huì)議，提出四點(diǎn)要求：一是由鄖西縣縣委、縣政府牽頭，依法依規(guī)妥善處理好善后工作，保持社會(huì)穩(wěn)定;二是成立由劉學(xué)華副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人參與的市政府事故調(diào)查組，盡快查清事故原因，依法依規(guī)處置;三是及時(shí)向社會(huì)公布事故情況，做好輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)工作;四是市政府立即下發(fā)緊急通知，集中一段時(shí)間在全市范圍內(nèi)全面開展安全隱患排查整治行動(dòng)，尤其是要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，遏制事故發(fā)生。省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督查。

　　鄖西縣組建了由四個(gè)專班組成的善后處置工作組，每個(gè)專班由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)工作人員，采取一對(duì)一包聯(lián)的辦法做好善后處置工作，5月1日，肇事方與所有遇難家屬達(dá)成賠償協(xié)議，5月6日上午11時(shí)，所有事故遇難人員全部妥善安葬。

　　二、事故相關(guān)人員、車輛和道路基本情況

　　(一)事故車輛駕駛員情況

　　1、鐘杰，男，現(xiàn)年47歲，身份證號(hào)碼：422622196702024639，現(xiàn)住址：湖北省十堰市茅箭區(qū)彭家溝巷15號(hào)，戶籍地：湖北省十堰市鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)響耳河村2組，駕駛鄂C29981號(hào)重型罐式貨車，準(zhǔn)駕車型A2，初次領(lǐng)證1994年7月25日，駕齡19年。于2008年5月12日取得道路運(yùn)輸貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格，資格證號(hào)：4203210020108003407，并于2013年7月4日參加道路運(yùn)輸從業(yè)資格誠(chéng)信考核，考核結(jié)果為AA(良好)，按照交通運(yùn)輸部從業(yè)人員誠(chéng)信考核辦法規(guī)定，考核有效周期為1年，誠(chéng)信考核紀(jì)錄在有效期內(nèi)。

　　2、譚道田，男，歿年52歲，家住鄖西縣上津鎮(zhèn)劉家灣村3組，駕駛鄂DJC239正三輪摩托車，準(zhǔn)駕車型D，居民身份證號(hào)碼422623196210041818;初次領(lǐng)證2004年10月18日，駕齡9年。

　　(二)事故車輛情況

　　1、鄂C29981號(hào)重型罐式貨車，初次登記時(shí)間2009年6月10日，車輛登記人李海，住址十堰市茅箭區(qū)華源巷7號(hào)，現(xiàn)車輛實(shí)際所有人鐘杰，保險(xiǎn)終止日期 2014年10月14日。鄂C29981號(hào)重型罐式貨車交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào)：103050507213019838 YD，第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：1030505082013011816YD均投保于英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司;車輛檢驗(yàn)有效期止2014年6月30 日。車輛于2009年6月10日在十堰市道路運(yùn)輸管理局茅箭運(yùn)管所辦理了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人車主李海，車輛等級(jí)評(píng)定有效期至2012年6月10 日，未按期進(jìn)行審驗(yàn)，目前該車道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證已無效。

　　2、鄂DJC239號(hào)正三輪摩托車，初次登記時(shí)間2010年11月24日，車輛登記人張吉寶，住址鄖西縣六郎鄉(xiāng)小青銅溝村4組，現(xiàn)車輛實(shí)際所有人譚道田，車輛檢驗(yàn)有效期止2014年11月30日，保險(xiǎn)終止期2014年1月27日。

　　3、車輛裝載情況：鄂C29981號(hào)重型罐式貨車，該車核載7.98噸，實(shí)載28.33噸，超載255%;鄂DJC239號(hào)正三輪摩托車，該車核載3人，實(shí)載6人，超載100%。

　　4、車輛檢驗(yàn)情況：經(jīng)鄖西縣公安局交通警察大隊(duì)委托鄖西縣順暢機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站鑒定，鄂C29981號(hào)重型罐式貨車后軸(第三軸)左右各增加了兩片彈簧鋼板;鄂C29981號(hào)重型罐式貨車制動(dòng)系不符合中華人民共和國(guó)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012);

　　鄂DJC239正三輪摩托車嚴(yán)重?fù)p壞無法檢驗(yàn)。

　　(三)事故發(fā)生路段道路情況

　　1、鄖漫路基本情況。省道鄖漫路修建于1966年，期間多次分段提等改造為山區(qū)三級(jí)路。最后于2002年全省路網(wǎng)升等改造，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)二級(jí)路，路基寬度 8.5米，路面寬度7.0米，雙向二車道，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)40公里，改造工程于2002年10月竣工，十堰市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于2002年10 月30日對(duì)工程組織了驗(yàn)收，驗(yàn)收工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。

　　2、事故發(fā)生路段基本情況。事故發(fā)生路段位于S301省道(鄖漫路)119KM處+733米處，道路為南北走向，該道路系干燥、下坡轉(zhuǎn)彎的瀝青路面，該道路呈南北走向，道路全寬6.9米，彎道半徑為46M，坡度為4%。此路段屬事故易發(fā)路段，地理位置正處于坡陡(坡長(zhǎng)4公里)急彎路段，重型或帶病車輛通行非常容易發(fā)生剎車失靈事故。2009年5月鄖西縣交通局在該事故路段增設(shè)了長(zhǎng)度為53米的混凝土防撞墻，按照安保工程設(shè)置規(guī)范在全路段設(shè)置了波形鋼護(hù)欄，在 k119+600處增設(shè)了減速帶(事故發(fā)生前減速帶已損壞)。2012年2月鄖西縣交通局與劉家灣村委會(huì)簽訂征地協(xié)議，征用該村土地1.3畝在 K119+020處左側(cè)設(shè)置了緊急避險(xiǎn)車道;同年4月鄖西縣交通局與劉家灣村委會(huì)簽訂征地協(xié)議，征用該村土地2畝在K119+700處左側(cè)拓寬擴(kuò)大該緊急避險(xiǎn)車道。目前該路段有“坡長(zhǎng)彎急低檔慢速、剎車不靈切勿前行”、“陡陂長(zhǎng)4公里請(qǐng)您檢查好剎車”、“前方100米處緩沖坡道”等8塊警示標(biāo)牌。鄖西縣交通局于2010年在鄖漫路K73+200處設(shè)立“關(guān)帝廟超限檢測(cè)站”和流動(dòng)檢測(cè)站各1個(gè)。

　　經(jīng)市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸部門多次申請(qǐng)匯報(bào)，鄖漫路孫家灣至上津路段改擴(kuò)建項(xiàng)目工程可行性報(bào)告于2012年經(jīng)省發(fā)改委(鄂發(fā)改審批[2012]5號(hào))正式批復(fù)，該工程于2013年10月正式開工建設(shè)，建設(shè)工期24個(gè)月，工程投資概算1.4655億元，目前已完成工程總投資20%，改擴(kuò)建工程建成通車后，將直接全程繞開云嶺梁子大山兩側(cè)所有險(xiǎn)路險(xiǎn)段。

　　三、事故原因及性質(zhì)